鄉(xiāng)村振興背景下的湘中地區(qū)貧困鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治研究
——以邵陽市洞口縣永發(fā)村為例

楊昌鵬，張平，余翰武，姜勝華

（湖南科技大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，新型城鎮(zhèn)化政策的出臺，標(biāo)志著我國的鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)從重點謀求經(jīng)濟(jì)價值的初始階段，轉(zhuǎn)為謀求鄉(xiāng)村生活價值、生態(tài)環(huán)境價值等多元復(fù)合價值的新階段。鄉(xiāng)村的發(fā)展成為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，而改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境則是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必然要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)之一。當(dāng)前，我國正處于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國鄉(xiāng)村發(fā)展也進(jìn)入到轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村的形態(tài)、規(guī)模、環(huán)境、空間等物化空間形態(tài)在發(fā)生著巨變，與此同時，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等非物化空間也在發(fā)生著重大變化。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著加快，人民對美好生活的向往更加強烈，但在人居環(huán)境方面還面臨著諸多問題，阻礙到農(nóng)村居民生活幸福感、獲得感的提升。針對這種情況，如何進(jìn)行幸福感、獲得感的提升。針對這種情況，如何提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)，改善人居生活環(huán)境，則是擺在設(shè)計師、研究者等面前，需要解決的首要問題。2019 年中央一號文件鼓勵各地立足實際，因地制宜，合理選擇簡便易行、長期管用的農(nóng)村人居環(huán)境整治模式[1]。本文基于上述文獻(xiàn)梳理和政策要求，以湘中地區(qū)貧困村邵陽永發(fā)村為例，深入實地調(diào)研分析，從當(dāng)?shù)匕傩彰媾R的實際問題、未來鄉(xiāng)村總體規(guī)劃發(fā)展的需要入手，以屋場改造、垃圾污水治理、休閑娛樂公共設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，逐一整理現(xiàn)狀資料，界定剖析問題，在可持續(xù)發(fā)展的理念下提出相應(yīng)的科學(xué)的可行性的對策建議，對于改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境具有重要意義。

1 文獻(xiàn)回顧

21 世紀(jì)以來，學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村人居環(huán)境的突出問題做了一定相關(guān)研究，對促進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的農(nóng)村人居環(huán)境整治實踐起到了一定作用，特別是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到逐步改善，但如何系統(tǒng)科學(xué)的綠色的整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。2015 年以前，學(xué)術(shù)界研究主要集中在對鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量的綜合評價上，此后，在國家政策引導(dǎo)下，開始側(cè)重于研究在兩山理念指導(dǎo)下農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中面對的問題，以及整治的政策、路徑與模式等方面，更注重實踐層面的探索。在人居環(huán)境質(zhì)量評價方面，學(xué)者[2-5]往往以鄉(xiāng)村居民的滿意度作為最好的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析并探尋問題根源；在問題困境方面，學(xué)者們[6-9]認(rèn)為不但存在著技術(shù)管理政策的不足，也存在著經(jīng)濟(jì)政策的不足；在整治政策及路徑方面，學(xué)術(shù)界提出了不少觀點，如補短板、強弱項[10]，樹立綠色發(fā)展理念，引進(jìn)協(xié)議機(jī)制等。在整治模式方面，李伯華提出通過規(guī)范居民的行為的整治模式，徐順青等提出在污水和垃圾處理中的創(chuàng)新模式，孫慧波等提出提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化過程。

2 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的意義

2.1 鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是解決社會主要矛盾的重要途徑

黨的“十九大”提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國的鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)從重點經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)五位一體建設(shè)。在新階段，隨著新時代我國社會主要矛盾發(fā)生根本性的變化，改革開放以來城鎮(zhèn)化的發(fā)展，解決饑飽之后，農(nóng)村居民對生活、工作和娛樂環(huán)境的要求也隨之提高。在新情況下，農(nóng)村人居環(huán)境的整治及落后面貌的改善，是當(dāng)前農(nóng)村居民的迫切需要，也是解決社會主要矛盾的有效途徑。

2.2 鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的根本要求

“三農(nóng)”問題一直是黨中央重點關(guān)注的問題，三位一體的“三農(nóng)”問題的解決促使全面建成小康社會目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。鄉(xiāng)村人居環(huán)境的品質(zhì)直接影響了農(nóng)村居民的幸福感，因此，全面、科學(xué)深入整治農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村地區(qū)臟亂差的面貌，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，勢在必行。

2.3 鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和破壞，與新時代習(xí)主席提出的“兩山理念”相悖。實施鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，不僅保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)村居民居住環(huán)境質(zhì)量，還能夠帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)多元化發(fā)展，進(jìn)而轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性循環(huán)。

3 湘中地區(qū)落后鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀及成因剖析

3.1 永發(fā)村概況

永發(fā)村位于湖南省邵陽市洞口縣黃橋鎮(zhèn)，距離黃橋鎮(zhèn)僅1km，距洞口縣城35km 左右。全村現(xiàn)有33 個村民小組，1207戶4286人，村域面積6.96km2。氣候上，地勢西北多山，中部地勢低平，東南丘岡棋布，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明。永發(fā)村依山傍水，自然資源豐富，整體自然環(huán)境優(yōu)美，村落主要由新屋里組團(tuán)、喬家大院子、有家沖組團(tuán)、棗子灣組團(tuán)和姚背渡組團(tuán)組成。村內(nèi)文昌塔、謝氏宗祠、丹玄宮三個歷史建筑景觀點，地方特色產(chǎn)品眾多，如雪峰蜜桔、豬血丸子、樅菌、地瓜干、醬腌菜、葛根、油茶等。

3.2 居住條件現(xiàn)狀及成因分析

永發(fā)村少數(shù)房屋屬磚木混合小瓦房，兩層居多，多為湘西南傳統(tǒng)風(fēng)格建筑。但由于房屋年代久遠(yuǎn)，基本是改革開放前修建，建筑質(zhì)量較差，違章搭建構(gòu)筑物較多，人畜混雜，環(huán)境衛(wèi)生較差，部分房屋破損較嚴(yán)重，因此改善村內(nèi)住房條件刻不容緩（如圖1）。

圖1 永發(fā)村住房條件較差

究其原因，在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，村內(nèi)大量適齡勞動人口外流至省會或其他大城市，村莊內(nèi)缺乏人氣、活力和生機(jī)，空心化、空巢化和老齡化問題嚴(yán)重，因此危舊房較多，功能單一，布局分散，整體環(huán)境差。

3.3 垃圾污水現(xiàn)狀及成因分析

生活垃圾和生活污水沒有得到有效處理，是導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境臟亂差的主要原因，同時對生態(tài)環(huán)境造成了污染，嚴(yán)重影響了居民生活質(zhì)量，當(dāng)?shù)卮迕衿惹行枰獙ι罾蜕钗鬯M(jìn)行有效處理。永發(fā)村生活用水一半以上都是自備井，缺乏統(tǒng)一管理，用水安全無法保障。全村無污水處理設(shè)施，生活污水基本是直接排放。村內(nèi)雖有垃圾集中收集點，但垃圾投放隨意、清運不及時等問題依然存在，環(huán)境衛(wèi)生尚有很大改善空間，村內(nèi)缺乏公共廁所。

究其原因有三點：①分散居住，致使農(nóng)村污水收集難度大；②缺少資金投入，建設(shè)存在不規(guī)范不合理現(xiàn)象；③缺乏專業(yè)人才、有效監(jiān)管，運行維護(hù)難以維系。

3.4 公共設(shè)施現(xiàn)狀及成因分析

公共設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要組成部分，能激發(fā)鄉(xiāng)村的活力，主要集中在衛(wèi)生、娛樂、教育、交通與信息等方面，鄉(xiāng)村公共設(shè)施的建設(shè)有利于滿足村民生活、生產(chǎn)和娛樂的需求。永發(fā)村公共設(shè)施不足，公共活動場所缺乏，教育設(shè)施、文體設(shè)施以及市場設(shè)施等都比較缺乏，很大程度地限制了村民的生活質(zhì)量。

究其原因主要有兩點：①存在部分村民占用公共設(shè)施導(dǎo)致其私有化；②由于鄉(xiāng)村缺乏科學(xué)規(guī)劃導(dǎo)致公共設(shè)施過于分散和缺少資金建設(shè)公共設(shè)施。

4 改善湘中地區(qū)落后鄉(xiāng)村人居環(huán)境的對策建議

4.1 以改善農(nóng)村居住條件統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治

綜上所述，永發(fā)村人居環(huán)境整治的首要任務(wù)是改善居住環(huán)境。將農(nóng)村臟亂差的住房條件改善納入人居環(huán)境整治實施方案中，加快建設(shè)美麗屋場；推行房前屋后場院改善，打造具有田園風(fēng)貌的新時代新農(nóng)村；同步建設(shè)污水處理、衛(wèi)生廁所等配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

民宅改造方面，對房屋主體進(jìn)行修整，屋脊按當(dāng)?shù)孛窬有问缴宰餮b飾；墻體粉刷，適當(dāng)增加點綴，順應(yīng)當(dāng)?shù)孛窬犹攸c；院落中增加綠植和鋪裝，平整菜地；圍繞主體建筑形成前后院，既充分保證家庭活動空間，也能確保人禽分離（如圖2）。在院落環(huán)境整治方面，充分利用鄉(xiāng)土蔬果綠植打造庭院景觀，以特色竹籬笆圍合庭院，同時補植庭院植物，保留居民的小菜園，還可以將部分綠地改造為小菜園，不僅能豐富鄉(xiāng)村景觀，還能為居民提供豐富的瓜果蔬菜。

圖2 民宅改造前后

4.2 以廁所改造為抓手同步推進(jìn)生活污水垃圾整治

農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中廁所改造是重中之重。當(dāng)前永發(fā)村廁所環(huán)境差，對生態(tài)環(huán)境造成一定污染，影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。通過廁所改造帶動生活污水和生活垃圾處理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要手段。針對永發(fā)村生活污水處理設(shè)施、公共衛(wèi)生廁所和垃圾回收分類處理點沒有的問題，以改善居民居住條件為引領(lǐng)，由于農(nóng)戶較為分散，因此結(jié)合實際情況，對于戶廁改造，選擇采用“水沖廁所+三格化糞池+菜地或果園”模式（如圖3），對生活污水和廁所污水做無害化處理后再利用；對于生活垃圾處理，采用“垃圾分類處理教育宣傳+農(nóng)戶分類點+公共收集點”模式，在廁所改造的工程中就可以完成教育宣傳和農(nóng)戶分類點在廁所的建設(shè)，在公共設(shè)施建設(shè)時完成公共收集點建設(shè)，同時可采取制定積分標(biāo)準(zhǔn)、積分兌換實物，引導(dǎo)激勵村民逐步養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣；在“村收集+鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運+縣處理[11]”基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位選址垃圾填埋場。對于公廁建設(shè)，在村民活動中心、住戶密集的院落、旅游景點（如文昌塔、丹玄宮等）建設(shè)公共廁所，公廁與農(nóng)宅保持合理間距，要有專人管理，確保運營維護(hù)到位。

圖3 “水沖廁所+三格化糞池+菜地或果園”模式

4.3 以實施田園景觀生產(chǎn)、推行綠色生活鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效

人居環(huán)境的改善不僅表現(xiàn)在生活方式上，還體現(xiàn)在生產(chǎn)方式上。在“兩山理念”的指導(dǎo)下，推行綠色生活，實施綠色生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。改變村內(nèi)宅前屋后臟亂差的現(xiàn)狀，平整菜地、完善溝渠、清理雜草，硬化壟間路。

采用“黨建引領(lǐng)+公司+村合作社+農(nóng)戶”模式，以市場為導(dǎo)向訂單式種植，選擇綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、特色油茶、林下產(chǎn)業(yè)等項目，分區(qū)塊集中種植，形成規(guī)模種植，蔬菜區(qū)采用大棚種植，一年四季可以提供不同種類優(yōu)質(zhì)綠色時令的蔬菜。水稻種植區(qū)采用“稻+”模式（稻+魚、稻+蝦、稻+蛙等），稻收后還可以輪種其他經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)民收入。林地可以種植當(dāng)?shù)靥厣部梢圆糠忠氲?，可以入園采摘體驗，加上當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合以文昌塔、丹玄宮、謝氏宗祠等歷史建筑為節(jié)點，發(fā)展形成“農(nóng)業(yè)+歷史文化建筑”休閑旅游模式，加快配套設(shè)施建設(shè)，分散與集中串聯(lián)式布局，緊靠山水資源，打造觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“以農(nóng)育旅、農(nóng)旅融合、旅游富民”的目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效拓展農(nóng)民增收。利用“生態(tài)+、旅游+”模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)游，建設(shè)體驗式蔬菜基地，打造具有專業(yè)化、特色化和服務(wù)化的鄉(xiāng)村旅游品牌，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與居住環(huán)境雙發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4.4 完善公共設(shè)施建設(shè),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

鄉(xiāng)村的公共設(shè)施建設(shè)要遵循傳承傳統(tǒng)民俗文化的發(fā)展，尊重自然生態(tài)，結(jié)合鄉(xiāng)村原生態(tài)景色和現(xiàn)時代生活特點。針對永發(fā)村公共設(shè)施現(xiàn)狀問題，提出對閑置山體進(jìn)行開發(fā)，結(jié)合林下產(chǎn)業(yè)、水果種植園、油茶園、濱水空間、蔬菜種植園、水稻種植區(qū)和歷史建筑觀光點，建設(shè)“鄉(xiāng)間漫步”，打造一處處集休閑、觀景，入園采摘體驗且含教育意義的現(xiàn)代原生態(tài)鄉(xiāng)村徒步公園；居住集中區(qū)域要設(shè)置老人小孩活動場地和小型閱覽空間。根據(jù)永發(fā)村落郝水河特點，設(shè)計一處沿河流為線路的景觀體系，其中設(shè)置充滿意境的文化長廊、趣味水上觀光區(qū)、親水平臺等濱水景觀，設(shè)置水上劃船體驗區(qū)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)。合理搭配永發(fā)村周圍農(nóng)作物景觀，協(xié)調(diào)水生植物與陸生植物的分布形式以及種植密度與層次關(guān)系，打造具有鄉(xiāng)土氣息、繽紛多彩的植物景觀，在帶領(lǐng)游客觀賞原汁原味鄉(xiāng)村景觀的同時也為村民的生活環(huán)境增添了色彩。

5 結(jié)語

習(xí)總書記強調(diào)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”“鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃先行”。鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治具有復(fù)雜性、長期性與系統(tǒng)性，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，同時改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境還需要提高農(nóng)民的思想認(rèn)識，提高農(nóng)民的主觀能動性和積極性。通過政府引領(lǐng)，農(nóng)民自發(fā)，打造出一個適宜人生活、生產(chǎn)和娛樂的良好環(huán)境。