山西加大兜底力度，持續(xù)幫扶困難群眾

文 鄭洋洋

近年來，山西加大兜底力度，持續(xù)幫扶困難群眾：啟動易地搬遷，讓鄉(xiāng)親們住進新樓房，并完善各類便民場所與生活設(shè)施；精準識別幫扶對象，通過安排公益崗位、提供低保補貼、加強志愿幫扶等措施，織密織牢社會救助網(wǎng)絡；幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)不同群體的需求精準施策，讓救助更高效、更溫暖。

“你好呀?！薄澳愫茫　边@幾天，每當有人走進山西省忻州市岢嵐縣廣惠園小區(qū)王三女的家中，還沒等她開口，孫子孫女便會主動歡迎來客。

環(huán)顧屋內(nèi)，干凈明亮，50多平方米的房子里，茶幾、電視、沙發(fā)等家具家電一應俱全，廚房、衛(wèi)生間整潔衛(wèi)生。陽臺上放著許多盆栽，綠意盎然，給屋子添了不少生機活力。

01 易地搬遷保障安居生活設(shè)施配置齊全

73歲的王三女永遠不會忘記，2017年6月21日，習近平總書記來到山西忻州岢嵐縣趙家洼村考察，到她家中看望。王三女的丈夫、兒子已經(jīng)去世，孫子、孫女有殘障，總書記安慰她好好生活，叮囑當?shù)馗刹堪才藕盟龑O子和孫女的特殊教育。當時，王三女拉著總書記的手說：“您來看我們，鄉(xiāng)親們很感動?！?/p>

趙家洼村地處山區(qū)，山大溝深、土地貧瘠，是典型的“一方水土養(yǎng)不了一方人”。2017年9月，當?shù)貑右椎匕徇w，趙家洼村最后6戶村民徹底告別居住了大半輩子的窮山溝，搬到了縣城的廣惠園小區(qū)，住進了新樓房。

“政府給我安排了一樓住，生活方便，搬進來后該有的東西都有?！蓖跞谛录乙呀?jīng)度過了5個春節(jié)。廣惠園小區(qū)是岢嵐縣最大的易地搬遷集中安置點，占地0.47平方公里，有搬遷安置移民5000多人。在小區(qū)里，扶貧車間、幼兒園、醫(yī)院、超市、居民服務中心等各類便民場所與生活設(shè)施配置齊全，看病、就業(yè)、購物都近在咫尺。

“幾年下來，已經(jīng)習慣城里的生活了?！蓖跞f。剛搬過來時，社區(qū)就為王三女提供了保潔員的公益崗位，還把趙家洼村的鄉(xiāng)親李虎仁安排在她的對面住，既方便互助，也讓他們更好地融入新環(huán)境?！八眢w弱，我們都會幫著她干活，有時一起出去逛超市、散散心?！崩罨⑷收f。

王三女有心臟病、高血壓等多種疾病，年齡大了看病不方便。受益于當?shù)氐募彝メt(yī)生制度，現(xiàn)在每周三，醫(yī)生都會上門來給她檢查身體。同時，通過基本醫(yī)保、大病保險和補充醫(yī)療保險報銷等多重兜底措施，王三女住院看病的報銷比例可達90%。

孫子孫女一直是王三女最掛心的人。孩子們因為先天性智力殘疾，幾乎不會和人交流，每當見到陌生人來家里，就會躲到屋子的角落。2017年年底，幫扶干部給他們聯(lián)系了忻州市的特殊教育學校，并和王三女說：“為了孩子的將來，還是要送他們?nèi)プx書。如果想他們了，就帶您過去看看?！?/p>

現(xiàn)在，兩個孩子見到人可以主動笑著打招呼了，還會做擦桌子等較為簡單的家務。孫女喜歡看歌舞節(jié)目，嘴里不時會哼上幾句，跟著節(jié)奏蹦蹦跳跳，讓家里多了不少歡聲笑語。

02 落實兜底保障政策構(gòu)建社會救助體系

像王三女這樣的困難群眾，如何保障他們不會再次返貧，幫他們把日子越過越好？這需要細致全面的兜底政策。

同住廣惠園的王厚今年80歲，與老伴兒和兒子居住。兒子二級殘疾，欠缺勞動能力，但他覺得這幾年的日子好過多了?！坝懈鞣N補貼，兒子看病也花不了多少錢?！?/p>

“面對困難群體，首先是要精準識別，進行分類救助?！贬硩箍h民政局局長秦君介紹，每個月當?shù)赜嘘P(guān)部門都會召開聯(lián)席會議，動態(tài)調(diào)整幫扶對象。對群眾遇到的突發(fā)困難，隨時上門，調(diào)查核實后實施臨時救助。對于需要列入低保、五保戶等常態(tài)幫扶的，及時提醒群眾申請。

對王三女、王厚這樣的家庭，秦君掰著指頭算了一筆兜底賬：“王三女目前的公益崗位每年有6000元的收入，同時享受每月500元的低保補貼。兩個孫輩每年共有特困供養(yǎng)將近兩萬元，以及8000元的護理費，算上退耕還林補貼、光伏收益分配、養(yǎng)老金等，每年有5萬元左右的收入。”

同時，政府負擔了特殊教育學校的學費，并全額資助城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒等救助對象參保參合，與大病救助有效銜接，王三女這樣的家庭支出開銷可以得到大幅度減少。

“我們要讓特殊困難群體得到持續(xù)關(guān)愛?！鼻鼐榻B，岢嵐縣符合農(nóng)村低保條件的殘疾人，納入保障的總數(shù)占到殘疾人總數(shù)的一半。對于困難殘疾人和重度殘疾人，也實現(xiàn)生活和護理“殘疾人兩項補貼”全覆蓋。

“針對生活不便的孤寡老人、殘疾人，我們社區(qū)的日間照料中心每天都會給他們送飯上門?！睆V惠園社區(qū)網(wǎng)格員高俊麗介紹，社區(qū)還建立了一支20多人的志愿者隊伍，每名志愿者對應幫扶幾家困難戶，經(jīng)常會上門幫著打掃衛(wèi)生、陪著聊天?！艾F(xiàn)在，王大娘的孫子孫女都和我熟悉了，一上門就叫姐姐?！备呖←愓f。

岢嵐縣已經(jīng)初步形成以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員兜底保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、臨時救助和自然災害救助等“三類”救助相配套的社會救助體系。據(jù)介紹，目前當?shù)匾呀ǔ砂B(yǎng)老院、農(nóng)村老年人日間照料中心等在內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)20多家，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。

“我們還計劃逐步建立覆蓋基層的社區(qū)工作站，采取政府購買服務的方式，組建護工隊伍，為困難群體提供上門護理，解決他們的生活難題?！鼻鼐f，目前這項工作已經(jīng)覆蓋到縣鄉(xiāng)兩級，接下來，將在村、社區(qū)層面繼續(xù)推進。

03 幫助就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)探索各類幫扶措施

岢嵐縣三井鎮(zhèn)三井村村民王玉柱，因幼年患上了小兒麻痹癥，腿腳不方便，干不了重活。妻子智力殘疾，還有兩個女兒，家庭負擔一度很重。近年來，在各種政策幫扶下，他們的日子越過越好。

“四口人低保一個月加起來有1500元，還有殘疾補助?！蓖跤裰f?；ㄥX的地方主要在兩個女兒的教育上。為此，王玉柱從幾年前開始養(yǎng)羊。走進后院，羊圈里幾十只羊分為兩個品種?！扒皫啄晡屹I的羊，趕上行情好，一年就回了本?！蓖跤裰钢蝗喊籽蛘f，“最近市場波動，鎮(zhèn)長幫我申請了5萬元貼息貸款，我又買了10只其他品種的羊，即使行情不好，也可以及時周轉(zhuǎn)資金了?！?/p>

近年來，山西通過各種形式和渠道大力支持幫助困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。僅2021年，就幫助8000多名殘疾人找到了工作，幫助1萬多名殘疾人參加職業(yè)技能培訓。此外，農(nóng)村的困難群眾還可以通過申請貸款創(chuàng)業(yè)、參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓等方式，走上致富道路。

“全省城鄉(xiāng)低保平均保障標準達到每人每年5658元，特困人員供養(yǎng)和殘疾人兩項補貼標準也同步提高。去年全年，下?lián)芾щy群眾救助補助資金52.85億元，157萬困難群眾和62萬殘疾人得到了有效救助?！鄙轿魇∶裾d廳長鄭紅介紹。

一方面，有關(guān)部門已建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶聯(lián)席會議制度，通過日?；男畔⒈葘Γㄆ谘芯刻接懡鉀Q問題的方法，制定推動工作的政策舉措。

另一方面，山西不斷探索各類群體的幫扶措施。針對失能、殘疾老年人需求，山西支持5000戶困難家庭實施適老化改造，推動家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄。殘疾人教育水平不斷提高，義務教育階段適齡殘疾兒童少年入學率接近100%。此外，為5萬名殘疾人適配了輔助器具、滿足了10萬名殘疾人基本康復服務需求。開展殘疾評定上門服務，讓重度殘疾人足不出戶就可以領(lǐng)取新的殘疾證。

“弱有所扶是兜牢民生底線的應有之義，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。”鄭紅說：“下一步，要按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，圍繞群眾關(guān)心的問題，實現(xiàn)精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進共同富裕。”