在探索共同富裕實踐中展現(xiàn)時代擔(dān)當(dāng)

□朱正

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。人社部門作為重要民生部門，一頭連著發(fā)展，一頭系著民生，在探索共同富裕實踐中承擔(dān)著重要責(zé)任、肩負著光榮使命。蘇州人社系統(tǒng)以激發(fā)人力資源優(yōu)勢、促進更高質(zhì)量就業(yè)為牽引，以服務(wù)人的全面發(fā)展、增進民生福祉為關(guān)鍵，以現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路謀劃推進各項工作，把人民群眾的“表情包”當(dāng)作工作的“方向標(biāo)”，努力打造更多具有蘇州辨識度、群眾認可度的共同富裕實踐成果。

加速集聚人力資源，激活發(fā)展澎湃動能，進一步做大共同富?；A(chǔ)

聚焦全面打響“人到蘇州才有為”工作品牌，蘇州圍繞人力資源“引、育、留、用”全鏈推進，加速推動人力資源向先進生產(chǎn)力集中，人才總量達335萬人，用工備案超540萬人，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動共同富裕筑牢了堅強支撐。其中的一個關(guān)鍵就是依托人力資源這一基礎(chǔ)性、決定性、戰(zhàn)略性資源，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新創(chuàng)造、服務(wù)發(fā)展和實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)上的動力作用，努力讓樂業(yè)者心有所屬。

以全球視野強化“要素集聚”。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在發(fā)揮好覆蓋主要發(fā)達國家和地區(qū)、國內(nèi)重要城市的31家人才海外合作組織、23家國際國內(nèi)創(chuàng)客育成中心作用的基礎(chǔ)上，深化“離岸孵化+飛地引才”創(chuàng)新模式，滾動支持新建一批戰(zhàn)略型招才引智載體，加快推進日本等海外博士后創(chuàng)新中心建設(shè)，推動全國唯一跨省際的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)博士后科研工作站等首發(fā)型載體落地見效。聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊伍，健全完善跨地區(qū)人力資源服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作交流機制，建強用好各類勞務(wù)合作基地，在強化招工引匠、鍛造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的同時為全省乃至全國穩(wěn)就業(yè)大局作出積極貢獻。

以市場理念深化“資源配置”。豐富完善以國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動，省級人力資源產(chǎn)業(yè)園協(xié)同布局、市級人力資源產(chǎn)業(yè)園特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力實施高端人才獵聘、緊缺勞動者引入、重點群體就業(yè)促進三大計劃。鼓勵國有人力資源機構(gòu)發(fā)展，重點支持蘇州人力資源開發(fā)有限公司等龍頭型國有機構(gòu)做大做強，帶動各層級國有人力資源機構(gòu)、市場發(fā)展壯大，力爭“十四五”末通過國有人力資源機構(gòu)及機制配置勞動力比例達15%以上。

以多維服務(wù)優(yōu)化“綜合生態(tài)”。圍繞支持人才宜居宜業(yè)，用好全國首個社會化職稱評審管理辦法，促進職稱評審與企業(yè)崗位設(shè)置、薪酬體系有效銜接，優(yōu)化高層次人才一站式服務(wù)中心功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)周落戶企業(yè)聯(lián)盟、人才藝術(shù)團等紐帶作用，協(xié)同為人才提供全鏈條、全要素、全過程服務(wù)。圍繞支持勞動者成長成才，大力實施百萬“姑蘇工匠”職業(yè)技能提升工程，開展智能制造等“項目制”培訓(xùn)，促進專技人才與技能人才評價貫通發(fā)展。推動德國海外商會聯(lián)盟（AHK）學(xué)院實體化運作，引入國際領(lǐng)先的培訓(xùn)資源和認證體系，新建一批產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)中心、公共實訓(xùn)基地等平臺，努力擴大就在身邊、國際領(lǐng)先的培訓(xùn)資源供給。

減輕服務(wù)主體負擔(dān)，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境，進一步厚植共同富裕沃土

近年來，蘇州堅持保市場、保就業(yè)、保民生協(xié)同發(fā)力，通過“免審即享”等方式為企業(yè)減輕社保負擔(dān)626億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還51億元，“十三五”期間，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2倍，最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲幅超25%，企業(yè)職工養(yǎng)老參保人數(shù)超過600萬人。蘇州深刻認識到保市場主體就是保就業(yè)，減負擔(dān)就是增福祉，大力推動企業(yè)和勞動者共建和諧勞動關(guān)系、共享發(fā)展成果，在推動共同富裕的道路上促進就業(yè)底盤更穩(wěn)、企業(yè)活力更足、發(fā)展韌性更強，努力讓奮斗者心無旁騖。

“真金白銀”為企業(yè)減負擔(dān)、增活力。聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題精準(zhǔn)、綜合施策，努力幫助企業(yè)減負擔(dān)、渡難關(guān)、提信心。全力推動穩(wěn)崗返還、社保費“減、免、緩、補”等落實落地，發(fā)揮綜合計算工時制穩(wěn)崗惠企作用，支持企業(yè)行業(yè)開展用工調(diào)劑。通過政府搭臺、企業(yè)站臺的方式組織赴外招聘攬才，支持企業(yè)設(shè)立更多“定向班”“冠名班”，加大線上招聘頻次和力度，推出直播帶崗等新模式，助力供求精準(zhǔn)對接。

“真心誠意”為群眾減支出、增福祉。大力推動參保擴面提質(zhì)，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員積極參保，強化與稅務(wù)等部門信息共享和工作聯(lián)動，推動“脫?！薄皵啾！比藛T參保續(xù)保，推進非全日制從業(yè)人員參加工傷保險，統(tǒng)籌提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民等群體待遇水平。大力開展工傷預(yù)防改善項目，加強與住建、應(yīng)急等協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進信息共享、協(xié)同管理及工作聯(lián)動，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防雙贏。推動工傷康復(fù)服務(wù)前置和后延跟蹤，擴大工傷康復(fù)定點機構(gòu)，試行門診工傷康復(fù)，努力避免群眾因傷失能、因傷致困。

“真招實招”促和諧、增合力。以國家級和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點地區(qū)為引領(lǐng)，大力實施勞動關(guān)系“和諧同行”三年行動計劃，落實好聯(lián)合正向激勵政策2.0版，在表彰獎勵、社會職務(wù)安排等方面給予企業(yè)“可觀可感”的激勵，將薪酬水平、員工關(guān)愛等納入和諧勞動關(guān)系企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)與員工構(gòu)建命運共同體。推動全省首個規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動用工管理指引（試行）落實落地，探索出臺新業(yè)態(tài)企業(yè)不完全符合勞動關(guān)系形態(tài)協(xié)議樣本，在規(guī)范支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時維護好勞動者合法權(quán)益。深化勞動人事爭議裁審銜接，推行勞動保障維權(quán)“一窗式”服務(wù)和仲裁案件全域受理，強化勞動維權(quán)保障，護航企業(yè)健康發(fā)展。

深化改革集成驅(qū)動，打開發(fā)展廣闊空間，進一步釋放共同富裕勢能

蘇州努力推動人社發(fā)展動力變革、效率變革和服務(wù)變革，穩(wěn)就業(yè)、養(yǎng)老保險工作連續(xù)2年獲得省政府督查激勵，先后榮獲“最佳引才城市”“最佳就業(yè)促進城市”。緊緊抓住引領(lǐng)性強、撬動力大的關(guān)鍵性改革，更好激發(fā)市場主體活力和勞動者內(nèi)生動力，努力讓逐夢者心想事成。

以集成式改革助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。創(chuàng)新實施人社部門新時代人才工作八大專項計劃，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新人才、專技人才、技能人才、鄉(xiāng)土人才和留學(xué)人員隊伍建設(shè)，力爭5年內(nèi)引育卓越工程師1萬名，高技能人才30萬名，專技人才50萬名。把人才評價體制機制改革作為“關(guān)鍵一招”，大力推進國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱資格比照認定，擴大中德專技人員資格證書雙向互認范圍，探索貫通兩岸人才評價體系，制定新型農(nóng)民和傳統(tǒng)工藝二代等鄉(xiāng)土人才評價體系等，讓各類人才更具國際范、更有競爭力。

用撬動型改革放大創(chuàng)業(yè)帶動效應(yīng)。進一步完善以“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”為龍頭，“贏在蘇州·創(chuàng)贏未來”國際創(chuàng)客大賽、“蘇州技能英才周”等為矩陣的覆蓋各類人才、人才發(fā)展各階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動體系，攜手打響“人到蘇州才有為”品牌。集中力量打造一批留創(chuàng)園、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)等影響力大、帶動性強的特色創(chuàng)業(yè)孵化載體，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、金融貸款等支持力度，完善全過程、系統(tǒng)性創(chuàng)業(yè)支撐體系，努力讓想創(chuàng)業(yè)的人在蘇州都能找到一片沃土，成就一番精彩。

借數(shù)字化發(fā)力催生人力資源服務(wù)新動能。聚焦高端芯片、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，探索開發(fā)人才職稱評價體系和技能人才評價標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)字化人才和頂尖團隊引進培育，力爭5年培養(yǎng)數(shù)字化技能人才10萬人以上。面向全球舉辦人力資源數(shù)字化創(chuàng)業(yè)大賽，加快引育人力資源服務(wù)數(shù)字化新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品，推動“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”。提檔升級“就在蘇州”線上公共服務(wù)平臺，推動電子勞動合同普及發(fā)展，為企業(yè)招才引智、提升管理效能提供數(shù)字化服務(wù)和工具。依托全省人社一體化信息平臺，大力推進信息共建共享，強化數(shù)據(jù)治理和深度挖掘，增強決策分析資政能力，充分展示人社借“數(shù)”發(fā)力的硬核擔(dān)當(dāng)。