淺論新時代法官職業(yè)道德的繼承與發(fā)展

■張芊蕙

（天津法官學(xué)院，天津 300450）

“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返?！狈傻纳υ谟诜傻恼_踐行，司法的首要價值體現(xiàn)在定紛止爭的權(quán)威作用上，通過法律適用來實現(xiàn)和維護全社會的公平正義。法官作為行使司法權(quán)的“第一道手”，對于實現(xiàn)法律的公正價值具有非常重要的效用。法官職業(yè)道德作為規(guī)范法官職業(yè)行為、防治司法腐敗、實現(xiàn)司法公正的重要手段，不僅可以約束法官選擇秉持公正、公平的價值觀，而且能夠在適用法律裁判案件后進行司法價值觀的反思，并在價值沖突的情況下進行理性協(xié)調(diào)。因此，在依法治國全面推開、司法改革進行期間，培養(yǎng)法官的職業(yè)道德、提升其職業(yè)修養(yǎng)是非常有必要的。

一、法官職業(yè)道德的歷史沿革

法官職業(yè)道德在我國產(chǎn)生很早，如西周時期《尚書·呂刑》以“明德慎罰”為原則，“明德”指的就是“提倡尚德、敬德”。唐朝已經(jīng)將司法道德刑法化，即掌管刑罰的官員如果觸犯道德規(guī)范要接受刑罰處罰。宋朝理學(xué)要求掌管法律的官員做到“律己廉公，執(zhí)重勤謹，如臨淵谷”等。中華民國時期司法部門也向法官提出了規(guī)范要求，“慎重交友以實現(xiàn)司法公正，束身自愛以樹立司法威信”。此時，對于法官職業(yè)道德的要求已經(jīng)擴大到了業(yè)外活動。

隨著社會大環(huán)境的發(fā)展，法官職業(yè)道德的內(nèi)容和要求也有所變化?，F(xiàn)階段的法官職業(yè)道德是社會主義條件下的產(chǎn)物，是許多革命前輩在司法實踐的基礎(chǔ)上不斷完善總結(jié)形成的。1927年到1930年，中國共產(chǎn)黨建立了各級工農(nóng)民主政府，成立了革命政權(quán)。工農(nóng)民主政府內(nèi)設(shè)司法部門，負責(zé)審判工作，在這個時期司法干部的選任標準是忠實于革命、切實聯(lián)系群眾、公正無私、熟悉政府政策。司法工作人員在邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持司法審判工作服從、服務(wù)于革命工作，對于保證政府各項法令、政策的執(zhí)行，促進根據(jù)地人民的內(nèi)部團結(jié)，維護根據(jù)地的秩序起了積極的作用。

（一）忠心耿耿，公正無私

土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期的司法工作，是在艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境中開展的。特別是抗日戰(zhàn)爭時期，敵寇瘋狂地清剿蠶食根據(jù)地，司法工作環(huán)境相當(dāng)惡劣。廣大司法人員對黨對人民忠心耿耿，堅韌不屈。在審判工作中，他們區(qū)別于國民黨法院刑訊逼供、主觀臆斷、徇私舞弊的衙門作風(fēng)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，公正無私、實事求是地處理每一起案件，很受老百姓歡迎。在抗日戰(zhàn)爭期間，雖然有許多地區(qū)被敵寇占領(lǐng)，但是老百姓仍然越過層層“封鎖線”，到抗日政府來打官司。

（二）聯(lián)系實際，調(diào)查研究

新民主主義革命時期，廣大司法干部在審判實踐中積累了許多好經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批具有強烈群眾觀點的優(yōu)秀司法干部，比如馬錫五。馬錫五是抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)隴東專署專員，兼高等法院隴東分庭庭長。他每年都要到各縣巡視數(shù)次，經(jīng)常攜卷下鄉(xiāng)到訴訟人村里去審理案件，充分依靠群眾、深入調(diào)查研究、實事求是地審理每一起案件，并且創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，被群眾譽為“馬青天”。馬錫五同志深入實際、調(diào)查研究的審判作風(fēng)，幾十年來作為人民法官的優(yōu)良傳統(tǒng)和職業(yè)道德，被廣大審判人員接受，至今仍貫徹在審判工作之中。

（三）依法調(diào)解，主動服務(wù)

依法調(diào)解，是根據(jù)地司法工作的一大創(chuàng)舉。在土地革命時期，根據(jù)地的司法人員適應(yīng)當(dāng)時形勢，在審判實踐中逐步摸索、總結(jié)了一些調(diào)解案件的好經(jīng)驗，并在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭期間得到了完善。司法人員調(diào)查案件均有群眾參加，將是非擺在明處，然后把調(diào)查的結(jié)果在群眾中充分醞釀，待多數(shù)人意見一致后，再行判決。通過對民事案件和輕微刑事案件依法進行調(diào)解，有利于孤立、打擊、鎮(zhèn)壓極少數(shù)漢奸、惡霸，最大范圍地團結(jié)一切可以團結(jié)的人，在這個時期，這樣的做法是有利于生產(chǎn)和革命的。

司法人員依法令、政策處理已經(jīng)發(fā)生的案件，是司法干部份內(nèi)的事情。為了革命勝利，邊區(qū)政府要求司法人員必須主動向社會服務(wù)，比如審判一件案件要達到教育一片的目的，教育群眾懂得政府的政策法令，并自覺地遵守政策法令。又如通過審判人員公開、巡回審理案件，到訴訟人村里審理案件，通過審判人員公正無私地為群眾解決各類紛爭，使廣大勞動群眾依據(jù)自身的經(jīng)驗更加信服黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的英明、正確，從而更廣泛地團結(jié)人民大眾，爭取革命勝利。

（四）忘我工作，任勞任怨

“文革”前的法院，審判人員少，但是審判任務(wù)很繁重。如北京市某基層法院1954年共有干部31人，其中審判干部21人，全年共辦結(jié)刑、民案件2863件，辦結(jié)執(zhí)行案件977件，開展法紀宣傳54次。1958年，干部人數(shù)保持不變，審結(jié)刑、民案件2668件，執(zhí)行結(jié)案867件，開展法紀宣傳1689次。由此可以看出法院的工作任務(wù)還是很重的，而且辦公條件也比較差，比如蓬溪縣法院的老院長回憶到，1951年他進入法院工作時只有8個人，除秘書負責(zé)辦公室工作外，其他人員均負責(zé)刑事、民事案件審理，沒有專門的科室，出門辦案基本上靠走路，直到1954年才分配到三輪自行車作為公車。雖然工作強度大，辦公條件差，但是在那個年代，審判人員依然發(fā)揚了高度的革命熱情，辛勤努力，埋頭苦干，特別是基層法院干部為了方便當(dāng)事人，為了不耽誤當(dāng)事人參加生產(chǎn)，他們把群眾的問題看成是自己的問題一樣，不分白天、夜晚，及時認真地解決問題，甚至連星期日也不休息。

二、法官職業(yè)道德建設(shè)中存在的問題

法官職業(yè)道德與一般社會道德之間存在較大差異，有更高要求，它是同法律緊密結(jié)合在一起的，法官的行為不僅僅是一個道德行為，更是一個司法行為，需要一些強制措施來保證其執(zhí)行，因此國家制定了一系列調(diào)整法官職業(yè)行為的規(guī)范性文件，甚至形成專門的法律，將法官職業(yè)道德引入到法律條文中來，也標志著我們國家逐漸走向法官職業(yè)道德的法制化、制度化。但是，不可否認的是在司法實踐中，仍然存在一些問題。近年來，司法腐敗案件時有發(fā)生，根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報，2021年上半年，已有90余名政法系統(tǒng)（含原任）廳局級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部被查處[1]。除此之外，還有一系列冤假錯案、庭審不規(guī)范、裁判文書出現(xiàn)低級錯誤的事件等等都在嚴重損害著司法權(quán)威。

在關(guān)于法官職業(yè)道德現(xiàn)狀的調(diào)查中，通過分析調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)一個非常糾結(jié)的現(xiàn)象。第一個問題是關(guān)于法官職業(yè)道德的重要性，在調(diào)查中有96%的法官認為，恪守法官職業(yè)道德對于審判工作是很重要或者比較重要的，這一信息反映了法官普遍具有提高自身法官職業(yè)道德素質(zhì)的潛在需求，也客觀地反映了社會發(fā)展的需要[2]。第二個問題是關(guān)于幫助法官事業(yè)發(fā)展的影響因素，只有9%的法官選擇了法官職業(yè)道德這一選項（見圖1）。這樣的結(jié)果也反映了很多法官低估了職業(yè)道德對于自身行為的重要性和對事業(yè)發(fā)展的影響力，同時也折射出對現(xiàn)實環(huán)境的認知偏差，這樣的心理活動直接影響到法官對于自身行為的道德約束松或緊，也導(dǎo)致司法實踐中的許多問題的發(fā)生。

圖1 能幫助自己事業(yè)發(fā)展的影響因素分布

三、新時代法官職業(yè)道德的發(fā)展

法官職業(yè)道德作為職業(yè)道德在法官群體的具體化，是一種行為規(guī)范、行為標準，其內(nèi)涵是對法官的要求和約束，是執(zhí)業(yè)過程中的行為準則。新時代法官職業(yè)道德的內(nèi)容是在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代新形勢的變化對法官群體提出的新要求。目前，對我國法官職業(yè)道德進行明文規(guī)定的法律法規(guī)約有10余部，其內(nèi)容主要集中于《中華人民共和國法官法》《法官行為規(guī)范》《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》，具體來說有以下內(nèi)容。

（一）忠誠司法事業(yè)，堅持司法為民

1.忠誠于法律。伯爾曼說過：“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)”。法官是法律和社會之間的橋梁，法律通過法官的運用和實施來輻射社會成員，達到維護個人、社會和國家規(guī)范運行的目的。法律代表了人民的意志，是神圣的。作為法官，有義務(wù)忠實于法律，法律是法官的武器，更是法官的護身符。只有信仰法律、忠誠于法律，才能在紛繁復(fù)雜的社會中不受外界的影響和干擾，正確適用法律，堅守公正。

2.忠誠于人民。忠誠于人民和忠誠于法律是有機聯(lián)系的整體?，F(xiàn)在許多老百姓愿意走進法院，他們信任法官能夠為他們解決矛盾和糾紛，其原因不僅在于司法機關(guān)有一系列制度的制約和保障，更在于法官最終的裁判結(jié)果代表了社會中的最大公約數(shù)，所以法官在審判的過程中，要尤為注意涉及民生和民權(quán)的問題，對于社保、醫(yī)療、勞動爭議等案件要慎之又慎，對于婚姻、撫養(yǎng)等家庭糾紛要耐心細致，在與當(dāng)事人、其他訴訟參與人、律師接觸的過程中要避免盛氣凌人、冷硬橫推的不良作風(fēng)。

（二）保障司法公正，提高司法效率

人民法院作為國家機關(guān)，其獨立、效率、終局、公正等特點從根本上就決定了裁判結(jié)果的強制性與權(quán)威性。法官在司法裁判中發(fā)揮主體作用，他們的專業(yè)能力和道德修養(yǎng)決定著最終的司法效果，而司法效果最核心的要素即公正與效率。

第一，堅持公正與效率，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到實體公正、程序公正、形象公正。司法公正與司法效率是有機統(tǒng)一的，司法效率是司法公正的應(yīng)有之意。在具體的審判工作中，要時刻以是否公正和是否有效率檢驗工作，約束言行。公正與效率忽略任何一者都是不可取的。不注重司法效率會造成案件久拖不決、來回審理，不僅耽誤當(dāng)事人的時間，也會嚴重浪費司法資源。當(dāng)然如果為了節(jié)省時間，從快處理，忽略了必要的司法程序，匆匆結(jié)案，不僅損害了司法公正，而且也會影響到實體公正，這樣的做法實際上是低效率的，更損害公民權(quán)益。比如說“于英生”案，從案發(fā)到批準逮捕只用了20天的時間，負責(zé)該案的人員敷衍了事，多項證據(jù)存疑，無法形成完整證據(jù)鏈條，讓無辜的于英生蒙冤17年。所以法官要將公正和效率結(jié)合起來，做到“有效率的公正”。

法官在審理案件的過程中也要注意保持形象的公正。當(dāng)事人一輩子可能只進一次法院，他們對法官的一言一行，法庭的每個細節(jié)都非常敏感，所以法官在接觸當(dāng)事人及庭審的過程中，應(yīng)當(dāng)慎重，要嚴格依照法定程序，只有這樣，才能贏得當(dāng)事人的信任，當(dāng)事人即便被判敗訴，也會敬畏法律、尊重法官。

第二，堅持審判獨立，貫徹“三個規(guī)定”，獨立思考，自主判斷，敢于堅持原則，尊重其他法官審判職權(quán)的依法行使。司法獨立是司法公正的重要保障，尤其是近幾年一直強調(diào)“三個規(guī)定”?！叭齻€規(guī)定”主要是從司法機關(guān)人員自身、內(nèi)部、外部出發(fā)，編織形成360°無死角的獨立防護體系，將親友、同事、上下級等有可能影響案件獨立審判的因素隔離在外，防止關(guān)系案、人情案、金錢案的發(fā)生。司法人員要根據(jù)規(guī)定，依規(guī)按時報送相關(guān)情況，避免被“圍剿”。作為人民法官，在任何情況下都要有自己的認知和思想，從自身的知識儲備、社會經(jīng)驗、思維邏輯出發(fā)，對案件有自身獨立明晰的標準和判斷，要有智慧、有勇氣堅定立場、排除干擾，不影響他人，也不受他人影響。

第三，提高審判質(zhì)量，做到法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。提高審判質(zhì)量是每一個法官的工作職責(zé)，法律效果、社會效果和政治效果是衡量審判質(zhì)量的三大基本要素，具體來說我們可以從以下幾個方面進行評價：第一，是否符合法律的規(guī)定；第二，是否符合法律的精神和原則；第三，當(dāng)事人對審判結(jié)果的接受程度；第四，公眾對審判結(jié)果的接受程度；第五，審判結(jié)果對公眾的行為及社會價值導(dǎo)向產(chǎn)生的影響；第六，是否符合國家的政策精神。追求三個效果的統(tǒng)一，是新時代對人民法官提出的更高要求。尤其注意要對重大敏感案件裁判結(jié)果的社會效果的預(yù)估，在審判案件的過程中，應(yīng)當(dāng)運用智慧，心存仁愛，敢于運用手中的裁量權(quán)，妥善處置敏感點，做出合法合情合理地判決，積極發(fā)揮人民法院在引導(dǎo)核心價值觀中的職能作用。

（三）保持清正廉潔，約束業(yè)外行為

腐敗是自古以來全世界都無法根治的社會問題，而“吏治腐敗、司法腐敗是最大的腐敗”。法院作為國家審判部門，肩負著打擊違法犯罪、維護國家社會穩(wěn)定發(fā)展的職責(zé)，司法腐敗會直接影響司法公正、國家權(quán)威和社會風(fēng)尚。作為法官要嚴格自我要求，杜絕錢情干擾，產(chǎn)生“廉生威”的司法效果。具體來講，應(yīng)當(dāng)做到：一是不得利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益，不僅包括為自己謀利，也包括為他人謀利；二是約束業(yè)外行為，不得參與商業(yè)活動或者其他經(jīng)濟活動。業(yè)外活動是法官職業(yè)活動中不可分割的一部分。業(yè)外行為更能夠代表法官在工作之外的思想、態(tài)度和處事方式，與職務(wù)行為相伴相隨，相互影響。尤其在現(xiàn)代社會，司法權(quán)威的樹立越來越依賴于公眾對法官的信任、對司法機關(guān)的敬畏，社會大眾對于法官的關(guān)注也自然而然地延伸到了業(yè)外活動。因此，對法官業(yè)外行為的規(guī)制既有助于培養(yǎng)法官良好的個人道德修養(yǎng)，也有助于樹立司法權(quán)威。所以法官要嚴格約束自身職務(wù)外行為，在生活、社交等方面要嚴謹慎重，盡量減少業(yè)外活動與司法職責(zé)的沖突。

“比不公正的司法裁判更可怕的是法官的不可信賴”，法官的個人修養(yǎng)和道德水平對于司法文明建設(shè)具有舉足輕重的作用，法官職業(yè)道德的內(nèi)容在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展，更加適應(yīng)新時代的新要求。作為人民法官，肩負正義使命，有責(zé)任和義務(wù)堅守職業(yè)道德。要時刻約束自身言行，不斷提升審判質(zhì)量，做一名無愧于心、無愧于人民、無愧于國家的好法官。