論健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的多重作用及關(guān)鍵舉措

河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 李銅山 喬寶星

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赴蚜挤N研發(fā)、農(nóng)資供應(yīng)、種養(yǎng)收獲、生產(chǎn)加工、流通銷售、品牌體驗(yàn)、消費(fèi)服務(wù)等環(huán)節(jié)緊密銜接在一起，組成一個(gè)沒(méi)有分割的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)協(xié)同配套、耦合發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條體系。健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)力。2021 年5 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈工作進(jìn)行了具體安排和部署。要想健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，就必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、原料基地標(biāo)準(zhǔn)化、綜合加工精細(xì)化、物流網(wǎng)絡(luò)體系化、市場(chǎng)營(yíng)銷品牌化、全程服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展模式綠色化、轉(zhuǎn)型升級(jí)數(shù)字化、利益聯(lián)結(jié)緊密化等關(guān)鍵舉措。

一、健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的多重作用

在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展的“三新一高”要求下，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈具有多方面的重要作用。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以引領(lǐng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，可以增添農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，可以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，可以完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展，可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（二）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的示范作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)鏈狹窄、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)鏈組織銜接程度低等弊端；可以提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的精深加工程度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，發(fā)揮出示范效應(yīng)；可以提供充足的就業(yè)崗位，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的完善中發(fā)揮示范作用。

（三）振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的夯實(shí)作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以加固農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中軸，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工率；可以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從粗淺加工到精深加工的基礎(chǔ)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興中發(fā)揮夯實(shí)作用。

（四）提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的宣教作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工的增值功能，幫助改善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新能力提升環(huán)境；可以教育廣大農(nóng)民依靠創(chuàng)建和打造知名品牌增大無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，在農(nóng)產(chǎn)品附加值提升中發(fā)揮宣傳教育作用。

（五）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的強(qiáng)化作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售類企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)之間的聯(lián)系；可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求之間的聯(lián)系；可以鞏固農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融通匯合，可以在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)中發(fā)揮強(qiáng)化作用。

（六）促進(jìn)農(nóng)民多元增收的幫扶作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以扶持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，在農(nóng)民獲得務(wù)工收入與利潤(rùn)返還中起到傳幫帶作用；可以幫助農(nóng)民拓展就業(yè)增收渠道，農(nóng)民能夠在多元增收促進(jìn)中發(fā)揮幫扶作用。

（七）拓展農(nóng)業(yè)多種功能的理順作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以拓展農(nóng)業(yè)多種功能，使其有條不紊地開(kāi)展起來(lái)；可以使鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系協(xié)調(diào)一致，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游觀賞、休閑、文化科普、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等新功能順暢彰顯出來(lái)，能夠在農(nóng)業(yè)多種功能拓展中使理順作用最大程度地發(fā)揮出來(lái)。

（八）推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的突破作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以打開(kāi)各主體之間利益聯(lián)結(jié)共同體的缺口，集中力量向延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈進(jìn)攻；可以整合更多加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才，能夠在鄉(xiāng)村全面振興推動(dòng)中發(fā)揮突破作用。

二、健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵舉措

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/h3>

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)工程。

1.提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平。利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有效拓寬、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)的專業(yè)性和各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)期性。

2.提高生產(chǎn)的組織化程度。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代組織體系，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，奠定農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.靈活多樣地開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)不同鄉(xiāng)村不同的地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地不流轉(zhuǎn)等背景下的多種農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造一批特色強(qiáng)、規(guī)模大、市場(chǎng)廣闊、有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的集聚效應(yīng)。

（二）加快推進(jìn)原料基地標(biāo)準(zhǔn)化

加快推進(jìn)原料基地標(biāo)準(zhǔn)化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。

1.建好原料基地。結(jié)合區(qū)域特色建立和完善與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品原料基地標(biāo)準(zhǔn)體系，在保證農(nóng)產(chǎn)品加工安全的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，加速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

2.強(qiáng)化原料基地的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和管理。加強(qiáng)對(duì)原料標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的組織引導(dǎo)和監(jiān)督管理，提高開(kāi)發(fā)利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的效率，不斷推進(jìn)原料基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C(jī)械化建設(shè)的步伐。

3.創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)管手段。充分發(fā)揮人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代高新技術(shù)在原料基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的積極作用，提升農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地應(yīng)用高新技術(shù)的能力和成效，使原料基地的建設(shè)更趨科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（三）加快推進(jìn)綜合加工精細(xì)化

加快推進(jìn)綜合加工精細(xì)化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)取向。

1.抓緊農(nóng)產(chǎn)品粗加工。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗分揀、冷藏保鮮、烘干儲(chǔ)存、產(chǎn)品包裝等粗加工，最大程度上減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗，為農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)化配置提供充足時(shí)間。

2.抓牢精深加工。農(nóng)業(yè)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)等要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)全面、物美價(jià)廉、質(zhì)量上乘的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，不斷發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品加工制成品的潛在價(jià)值。

3.拓展?jié)M足特殊消費(fèi)群體的特殊加工。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者消費(fèi)不斷營(yíng)養(yǎng)化、個(gè)性化的需求，針對(duì)不同國(guó)家、不同人群、不同種族等研發(fā)特殊風(fēng)味、特別造型的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“厚利少銷”的目的。

（四）加快推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)體系化

加快推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)體系化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的根本保障。

1.建立健全物流專業(yè)人才培養(yǎng)體系。開(kāi)展定期培訓(xùn)，在提高相關(guān)人員工作能力的同時(shí)做到人盡其才，不斷為物流網(wǎng)絡(luò)體系的建立和完善提供人才保障。

2.建立完備的物流信息系統(tǒng)。引導(dǎo)物流企業(yè)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，簡(jiǎn)化物流配送環(huán)節(jié)，降低配送成本，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)交通設(shè)施、裝卸搬運(yùn)設(shè)備等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的建設(shè)，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化物流體系提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

4.加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)體系的組織管理。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不斷健全物流網(wǎng)絡(luò)體系，使物流網(wǎng)絡(luò)體系化建設(shè)不斷向前邁進(jìn)。

（五）加快推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷品牌化

加快推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷品牌化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的核心舉措。

1.塑造區(qū)域公用品牌。以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，圍繞區(qū)域的自然資源、人文特色等做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)做好區(qū)域公用品牌管理，以利于共創(chuàng)共享。

2.塑優(yōu)企業(yè)品牌。發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)品牌塑造的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，在充分調(diào)研、了解的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)把各種品牌做大做強(qiáng)。

3.塑強(qiáng)產(chǎn)品品牌。選擇一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)量較高、質(zhì)量上乘、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，給予深刻的內(nèi)涵，將“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌塑造得更加響亮，成為知名品牌和馳名品牌。

4.加大對(duì)品牌的宣傳。無(wú)論是哪種品牌，都要積極組織好線上、線下推廣活動(dòng)，讓品牌深入人心，為大眾所熟知，增強(qiáng)品牌的影響力，提升品牌的溢價(jià)能力。

（六）加快推進(jìn)全程服務(wù)社會(huì)化

加快推進(jìn)全程服務(wù)社會(huì)化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的重要手段。

1.建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。發(fā)揮其整合區(qū)域資金、管理、農(nóng)機(jī)、信息、農(nóng)技等資源的優(yōu)勢(shì)，為有需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中及生產(chǎn)后的全程化社會(huì)服務(wù)，合理調(diào)配農(nóng)業(yè)資源，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.注重從業(yè)人員的培育。促成社會(huì)化服務(wù)組織與國(guó)內(nèi)外科研單位、高等院校的廣泛合作，在不斷提升社會(huì)化服務(wù)從業(yè)人員工作技能的同時(shí)，促使其不斷接受前沿知識(shí)和高新技術(shù)，夯實(shí)全程服務(wù)社會(huì)化的智力支撐。

3.發(fā)揮輿論作用。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，宣傳全程服務(wù)社會(huì)化的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大輿論影響力和推廣應(yīng)用范圍，借以減輕投入壓力，降低生產(chǎn)成本。

（七）加快推進(jìn)發(fā)展模式綠色化

加快推進(jìn)發(fā)展模式綠色化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的剛性要求。

1.積極培育以循環(huán)低碳為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)更多地采用高效循環(huán)、低碳低耗的綠色加工技術(shù)，建設(shè)清潔化的生產(chǎn)線，積極追求農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全程綠色化發(fā)展目標(biāo)。

2.創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)資源成為生產(chǎn)資料。讓生態(tài)資源更多地參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的速度，如發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。

3.積極改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)高污染、低產(chǎn)能企業(yè)的措施，積極發(fā)展和推廣使用新能源，使綠色農(nóng)業(yè)和高質(zhì)量農(nóng)業(yè)有更扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（八）加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)數(shù)字化

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)數(shù)字化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的趨勢(shì)。

1.構(gòu)建完備的大數(shù)據(jù)中心。全面提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的收集整合和分析處理能力，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)降本增效，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的躍升。

2.持續(xù)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，以此來(lái)創(chuàng)造數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件，提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用率。

3.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化聯(lián)盟。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)品銷售企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組建和發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化聯(lián)盟，給農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈插上數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的翅膀。

（九）加快推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)緊密化

加快推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)緊密化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的必然選擇。

1.完善利益創(chuàng)造機(jī)制。促使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利益創(chuàng)造機(jī)制的作用最大化，借助做大的“利益蛋糕”來(lái)保障農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中利益共同體的持續(xù)健康發(fā)展。

2.完善利益分配機(jī)制。促使各經(jīng)營(yíng)主體所獲得的利益保持在相對(duì)合理的區(qū)間，借助合理的“利益蛋糕”分配獎(jiǎng)勤罰懶，促使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中利益共同體的發(fā)展走上坦途。

3.完善利益捆綁機(jī)制。普及推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)合同和信用擔(dān)保，使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中各經(jīng)營(yíng)主體的利益捆綁在一起，各經(jīng)營(yíng)主體心往一處想、勁往一處使地共進(jìn)共榮。