“五星服務”讓居民安居更樂居
——重慶最大公租房社區(qū)黨建引領社區(qū)治理觀察

文｜七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 楊濤

“巧手夢工坊”內，居民正在工作。圖/楊濤

“商貿公司招聘1 名辦公室文員，月薪2800元至3500元”“電子廠招聘50 名操作工，月薪3500 元至5000 元”……在九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)民安華福社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心，戶外電子屏上正滾動播放著招聘信息，一旁的“巧手夢工坊”內，數(shù)十名“寶媽”聚在一起加工零部件，屋內不時傳出歡笑聲。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心的設立，將崗位送到了居民家門口。作為重慶最大的公租房社區(qū)，民安華福社區(qū)常住居民達1.9萬戶5.1萬余人，99%以上為非本轄區(qū)戶籍人口。外來人口多、特殊群體多、居民就業(yè)難、治理難度大，是困擾社區(qū)黨委的幾大難題。

立足轄區(qū)實際，民安華福社區(qū)黨委堅持以黨建引領社區(qū)治理、服務社區(qū)居民，持續(xù)深耕“家門口”黨建品牌，聚焦居民“急難愁盼”，以“五星服務”凝聚人心，讓基層黨組織成為群眾的貼心依靠。

“五心支部”夯實組織建設

走進民安華福社區(qū)，給人的第一印象就是“大”。整個社區(qū)設有5 個組團，覆蓋54 幢房屋，常年生活著5.1萬余名居民。這些居民來自天南地北，人員結構復雜，人口流動性強，給社區(qū)管理帶來不小挑戰(zhàn)。

“一些居民認為，反正租賃期滿后就要搬走，自己在社區(qū)只是一個過客，沒有歸屬感?！泵癜踩A福社區(qū)黨委書記楊婭玲說。

如何拉近社區(qū)與居民間的距離，使居民從“過客”心態(tài)轉變?yōu)椤爸魅恕毙膽B(tài)，愿與社區(qū)共建共榮？在楊婭玲看來，解決之道就是發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，聽民意、解民憂，把黨的關懷送到居民心坎上，讓他們感到有人在關心自己，激發(fā)他們心中的認同感。

打鐵還需自身硬，民安華福社區(qū)黨委邁出的第一步就是加強黨支部建設。一方面，按照功能劃分，創(chuàng)新設立貼心辦事、安心創(chuàng)業(yè)、熱心公益、知心鄰里、開心文娛“五心支部”，對應5 個組團，讓176 名黨員活躍在各個領域，為居民提供“說話有人聽、困難有人幫、辦事好找人、急事不過夜、大家都說好”的“五星服務”。

另一方面，編印黨員信息管理、組織生活會等黨務工作“一本通”手冊，梳理細化5張清單、46個事項，提升黨支部建設標準化規(guī)范化水平。

不僅是針對黨員，為提升全體居民素養(yǎng)，社區(qū)黨委還打造了理論學習、時政宣講、法治教育、道德講堂、個人夢想“五大課堂”，邀請黨建專家、道德模范、百姓名嘴等入樓棟、到廣場演講。定期舉辦的“民安大舞臺”上，社區(qū)干部攜手居民將黨史故事、黨的創(chuàng)新理論等編排成節(jié)目，通過“三句半”、快板、歌曲等形式，將黨的聲音傳遞到千家萬戶。

四級體系織牢治理網格

“謝孃孃，這幾天夜里樓上的娃兒一直在屋里跳，吵得很。我向娃兒家長提醒了幾次，還是沒用，你要幫我跟他們好好溝通。”

“莫著急，放心交給我，我來協(xié)調?！?/p>

居民口中的“謝孃孃”名叫謝紅陽，今年73歲，是社區(qū)出了名的“熱心腸”，也是42幢的黨員中心戶，主要負責調解鄰里糾紛，收集社情民意。

楊婭玲介紹，生活中遇到操心事、煩心事，一些居民不會特意前往社區(qū)反映，習慣向身邊人傾訴。社區(qū)人口基數(shù)大，如果沒能及時解決居民訴求，小問題也可能引發(fā)大矛盾。

為此，民安華福社區(qū)黨委做實網格服務管理，打通基層治理的“神經末梢”，建立起“社區(qū)黨委—組團黨支部—網格黨小組—樓棟黨員中心戶”四級體系。整個社區(qū)被劃分為5 個組團、16 個網格，每個網格配置1 名黨小組長兼網格長、5—8 名網格員，并邀請熱心公益的黨員擔任黨員中心戶。居民可將問題反映給這些“身邊人”，問題由他們收集整理后，再傳遞到社區(qū)黨委。

與此同時，社區(qū)黨委整合轄區(qū)資源，與物業(yè)管理公司、房屋管理中心、社區(qū)警務室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位建立共駐共建機制，每月召開一次黨建聯(lián)席會議，協(xié)商解決居民反映的共性問題。

近期新建的露天停車場就是一個生動案例。楊婭玲解釋，社區(qū)原本設有3000 多個停車位，隨著居民收入增加，一些家庭購置了私家車，停車位變得緊俏。在B、C 區(qū)，由于沒有地下停車庫，部分車主將私家車停靠在路邊，既妨礙居民出行，又存在安全隱患。

依托網格收集到居民意見后，社區(qū)黨委將此問題反映給華巖鎮(zhèn)政府，不久后，社區(qū)旁修起露天停車場，增設360個停車位，還引進了自助洗車項目。

據(jù)統(tǒng)計，近年來，民安華福社區(qū)黨委通過網格收集社情民意8000余條，化解鄰里糾紛3000余次，解決交通擁堵、噪音擾民等民生問題1000余個，做到“小事不出網格、大事不出社區(qū)”，成功將矛盾糾紛化解在第一線。

四大項目化解就業(yè)難題

步入民安華福社區(qū)“巧手夢工坊”，數(shù)十名“寶媽”分成醫(yī)療配件組裝、摩托車儀表裝配、新娘頭飾制作等小組，各自忙活著。房間一角，居民李艷秋正在組裝空調線束。

因兒子患有疾病，生活無法自理，李艷秋辭職在家照顧他。家庭沒有收入來源，總不是辦法。聽說社區(qū)開了家“巧手夢工坊”，專為“寶媽”量身打造，主要是為手工外包企業(yè)加工零部件，上班時間靈活，工資計件發(fā)放，李艷秋動了心。2019年，她加入“巧手夢工坊”，如今已成為熟手，每月能有2000多元收入。

“巧手夢工坊”的誕生，只是民安華福社區(qū)黨委聚焦“急難愁盼”，幫助居民化解就業(yè)難題的一個縮影。

考慮到社區(qū)地理位置較偏遠，周圍沒有大型企業(yè)，很多居民文化水平受限，缺乏專業(yè)技能，就業(yè)面較窄，民安華福社區(qū)黨委建立起就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心，打造出“就業(yè)超市、創(chuàng)業(yè)苗圃、巧手夢工坊、創(chuàng)業(yè)大市場”四大項目。

“就業(yè)超市”針對想找工作的居民，融合線上自選、線下招聘兩大服務，每周三召開專場招聘會，每月20日召開“趕集日”招聘會?！皠?chuàng)業(yè)苗圃”針對有創(chuàng)業(yè)意愿的居民，在“自主創(chuàng)業(yè)一條街”上開設了日雜百貨、蔬菜水果、副食品3 個經營區(qū)共411 個攤位。積累一定創(chuàng)業(yè)經驗后，居民還可以前往“創(chuàng)業(yè)大市場”，把生意一步步做大。

居民謝麗經“就業(yè)超市”牽線搭橋，進入保險公司工作，組建起自己的小團隊；周勇原本在“創(chuàng)業(yè)苗圃”擺攤經營手機配件，3 年后小攤位升級為50 平方米的店鋪，生意越做越紅火；方建華在擺攤2年后，進入“創(chuàng)業(yè)大市場”開百貨日雜店，一口氣租下5 個門面房，當起小老板……截至目前，民安華福社區(qū)累計幫助4000 余名居民實現(xiàn)家門口就業(yè)，其中120余人成為“創(chuàng)業(yè)致富明星”。

依托黨建引領，民安華福社區(qū)黨委將社區(qū)大家庭治理得井井有條，社區(qū)先后榮獲“全國社會工作服務示范社區(qū)”“全國最美志愿服務社區(qū)”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”等榮譽。2021 年，民安華福社區(qū)黨委獲評“全國先進基層黨組織”。