從“東亞病夫”到體育強國

6月24日，《中華人民共和國體育法》由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過，將于2023年1月1日起施行。

站在這一坐標點，回顧新中國體育事業(yè)的發(fā)展歷程，從“東亞病夫”到體育大國，從體育大國邁向體育強國，體育事業(yè)正在成為中華民族偉大復興的一項標志性事業(yè)。

新中國成立 體育事業(yè)艱難起步

舊中國積弱積貧，民弱國窮，被世界列強譏諷為“東亞病夫”。1908年，《天津青年》發(fā)表文章，向國人提出三個問題：中國何時才能派一位選手參加奧運會？中國何時才能派一支隊伍參加奧運會？中國何時才能舉辦奧運會？道出了在列強環(huán)伺下中華民族不甘落后的心聲。1932年，劉長春“單刀赴會”，參加了第十屆洛杉磯奧運會，比賽結(jié)束后，因路費不夠，在當?shù)厝A僑的捐助下才回到祖國。1949年新中國成立前，國民體質(zhì)羸弱，運動水平低下，專業(yè)人才匱乏，體育場館凋敝。新中國的體育事業(yè)就是在這樣的基礎(chǔ)上艱難起步的。

新中國成立后，黨和國家迅速把發(fā)展體育事業(yè)擺上了議事日程。1949年10月，新中國誕生不到20天就召開了全國體育工作者代表大會，商議新中國體育發(fā)展事宜，提出“為人民的健康、新民主主義的建設(shè)和人民的國防而發(fā)展體育”的工作方針。新中國成立初期的體育事業(yè)由團中央領(lǐng)導。

1952年6月10日，毛澤東同志為中華全國體育總會成立大會題詞“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”，進一步明確了我國體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)和方向。

1952年11月，中央人民政府成立體育運動委員會領(lǐng)導全國體育事業(yè)發(fā)展。一個由體委統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門具體實施，分工合作、高度集中的體育管理體制逐步建立。

廣大人民群眾也以空前的革命熱情投身到群眾體育中，實施了《準備勞動與衛(wèi)國體育制度》。體育場館設(shè)施有了較大發(fā)展，學校體育、職工體育、農(nóng)村體育欣欣向榮，國民體質(zhì)得到很大改善。1959年，我國舉辦了第一屆全國運動會，1965年第二屆全運會的舉行，近億人參加各種體育活動。

新中國成立后到50年代末，我國運動員不僅全部刷新了1949年以前的全國紀錄，還在田徑、游泳、舉重、射擊等18個項目中31次打破世界紀錄。1956年，舉重運動員陳鏡開為新中國創(chuàng)造了第一個世界紀錄。1959年，乒乓球運動員容國團獲得新中國第一個世界冠軍。1960年，我國登山健兒創(chuàng)造了人類歷史上第一次從北坡登上珠穆朗瑪峰的奇跡。

新中國體育在發(fā)展之初不可避免地受到復雜多變的國內(nèi)外形勢的影響，在發(fā)展過程中多次出現(xiàn)波折。由于一些國際體育組織內(nèi)少數(shù)勢力持頑固反華立場，我國于1958年被迫中斷了與國際奧委會等國際體育組織的聯(lián)系。但中國體育人不屈不撓、頑強拼搏，體育事業(yè)仍在曲折中發(fā)展。

改革開放 中國競技體育嶄露頭角

改革開放以后，我國體育事業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史時期。

根據(jù)鄧小平同志“一國兩制”的偉大構(gòu)想，以“奧運模式”成功解決了在國際奧委會和其他國際體育組織中的涉臺問題，恢復了中國奧委會在國際奧委會的合法權(quán)利。改革開放的中國回歸到國際體育大家庭中，為新時期體育事業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。

1980年我國首次組隊參加冬季奧運會，1984年我國在改革開放后首次組隊參加夏季奧運會，射擊運動員許海峰獲得新中國第一枚奧運會金牌，并取得位列金牌榜第四位的優(yōu)異成績。

我國競技體育在發(fā)展過程中逐漸形成了以奧運會為核心的奧運戰(zhàn)略，制定和實施了奧運爭光計劃。1984年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》，極大地提高了體育的社會影響。上世紀90年代中后期，體育行政體制改革取得突破，全國性單項體育協(xié)會改革加快推進，設(shè)立運動項目管理中心。

2001年，北京獲得2008年奧運會舉辦權(quán)，中國體育迎來前所未有的重大發(fā)展機遇。為籌辦好北京奧運會并以此為契機促進體育事業(yè)全面發(fā)展，2002年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》。在2008年北京奧運會上，中國體育代表團位列金牌榜第一、獎牌榜第二，又一次取得重大歷史性突破。

在這一時期，全民健身運動也得到蓬勃發(fā)展。1995年《全民健身計劃綱要》頒布實施，成為我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的跨世紀綱領(lǐng)性文件。2009年，國務(wù)院批準每年的8月8日為全民健身日，中華大地掀起了持續(xù)不斷的體育熱。

黨的十八大以來

體育成為凝心聚氣的強大力量

黨的十八大以來，全國體育系統(tǒng)認真學習習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，自覺把體育事業(yè)放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃。體育管理體制改革深入推進，著力解決行政、事業(yè)、社團、企業(yè)四位一體的弊端，努力構(gòu)建小政府、強社團、大社會的體育發(fā)展新格局。

“放管服”改革全面深化，堅持開放辦體育的理念，進一步簡政放權(quán)，放寬準入，優(yōu)化服務(wù)，鼓勵和引導社會力量參與體育事業(yè)發(fā)展。奧運項目協(xié)會實體化改革也穩(wěn)步推進。

2015年7月31日，北京攜手張家口獲得了2022年冬奧會的舉辦權(quán)，成為世界唯一一座既舉辦過夏季奧運會又舉辦冬季奧運會的城市。此次冬奧會，中國健兒以9金4銀2銅，金牌榜第三創(chuàng)造了中國冬奧會歷史最佳成績。

中國體育健兒在國際賽場上的優(yōu)異表現(xiàn)，向世人展示了中國的嶄新形象和我國社會主義建設(shè)取得的巨大成就，成為中華民族凝心聚氣的強大力量。其間涌現(xiàn)了一大批全國人民耳熟能詳?shù)挠⑿奂w，如長盛不衰的中國乒乓球隊、“五連冠”的中國女排、被譽為“夢之隊”的中國跳水隊等。

黨的十九大提出，要廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)。體育系統(tǒng)以提高全民族健康水平為重點，推動群眾體育工作再上新臺階。構(gòu)建齊抓共管的全民健身工作格局和人民滿意的公共體育服務(wù)體系，建立全民健身與全民健康深度融合發(fā)展機制，構(gòu)建覆蓋全體、突出重點的青少年體育發(fā)展新機制。

伴隨著體育事業(yè)取得輝煌成就，我國的體育法治也不斷健全完善。以1995年《中華人民共和國體育法》頒布實施為標志，隨著《奧林匹克標志保護條例》《公共文化體育設(shè)施條例》《反興奮劑條例》《全民健身條例》以及一批部門規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺，中國體育發(fā)展步入法治化軌道。

6月24日，《中華人民共和國體育法》由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過，將于2023年1月1日起施行。這是時隔27年，第一次全面系統(tǒng)地修訂體育法。

新修訂的體育法讓全民健身理念更加深入人心，明確提出推進體育強國和健康中國建設(shè)，國家實施全民健身戰(zhàn)略，推行全民健身計劃，并規(guī)定每年8月8日全民健身日所在周為體育宣傳周。

新修訂的體育法聚焦青少年這個重點人群、學校這個重要陣地，強調(diào)堅持體育和教育融合，文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)。

全國人大常委會法制工作委員會社會法室主任郭林茂表示，新修訂的體育法，篇章結(jié)構(gòu)更加完善、條文更加充實豐富，覆蓋體育事業(yè)發(fā)展的方方面面，重點補充“總則”“競技體育”“保障條件”等章節(jié)的規(guī)定，進一步明確體育事業(yè)未來發(fā)展原則方向。

至今，我國已形成1部法律、7部行政法規(guī)、30余部部門規(guī)章、200多件規(guī)范性文件、近300件地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的體育法規(guī)政策體系，我國體育事業(yè)進入了依法治體的新時代。

來源：中國體育報

新中國體育發(fā)展大事記（部分）

1949年 中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》列入了“提倡國民體育”的內(nèi)容。

1951年 在北京開始試行的《準備勞動與衛(wèi)國體育制度》是新中國第一個國家體育鍛煉標準。

1952年11月 成立中央人民政府體育運動委員會，同年，教育部成立體育指導處。

1954年9月 第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法第九十四條規(guī)定“國家特別重視青年的體力和智力的發(fā)展”。

1955年7月 第一屆全國人大第二次會議通過的“一五”計劃中提出：“在全國人民中，首先在廠礦、學校、部隊和機關(guān)青年中，廣泛地開展體育運動，以增強人民體質(zhì)”。

1975年 國務(wù)院批準試行《國家體育鍛煉標準》。

1995年 頒布《中華人民共和國體育法》，規(guī)定國家對青年、少年、兒童的體育活動給予特別保障。

2002年 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，對全面深化體育改革和籌辦好2008年奧運會作出部署。

2009年 國務(wù)院印發(fā)《全民健身條例》。

2011年 國家體育總局頒布《青少年體育“十二五”規(guī)劃》，青少年體育第一次有了整體規(guī)劃。

2017年11月 國家體育總局聯(lián)合教育部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、共青團中央印發(fā)《青少年體育活動促進計劃》。

2022年6月24日 《中華人民共和國體育法》由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過，將于2023年1月1日起施行。