“零傷害”安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

文/張 悅

構(gòu)建以“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、本質(zhì)安全”為主題，以“零違章、零事故、零傷害”為目標(biāo)，以“單位自管、區(qū)科自治、班組自控、員工自主”為依托，以“理念宣貫、制度保障、載體拓展、行為管控、班組建設(shè)”為路徑的“1345”安全文化管理模式，全面推進(jìn)“零傷害”安全文化建設(shè)

強(qiáng)化安全文化建設(shè)是企業(yè)管理的有效途徑，也是宣傳思想工作“融入中心、服務(wù)大局、服務(wù)員工”的客觀需要。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，開灤集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展公司著力構(gòu)建以“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、本質(zhì)安全”為主題，以“零違章、零事故、零傷害”為目標(biāo)，以“單位自管、區(qū)科自治、班組自控、員工自主”為依托，以“理念宣貫、制度保障、載體拓展、行為管控、班組建設(shè)”為路徑的“1345”安全文化管理模式，全面推進(jìn)“零傷害”安全文化建設(shè)，為確保完成各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、實(shí)施“理念宣貫”工程，著力提升全員安全文化素質(zhì)

安全文化理念是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是建設(shè)企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)。開灤集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展公司堅(jiān)持從提煉、宣貫、深植三個(gè)方面入手，不斷深化以“零傷害”為核心的安全理念教育，著力提升全員安全文化素質(zhì)。

一是提煉安全文化理念。以開灤集團(tuán)安全目標(biāo)、安全價(jià)值觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)業(yè)系統(tǒng)不同層級(jí)、不同單位的特點(diǎn)，征集梳理安全理念、安全信條或崗位安全警言，通過師徒結(jié)對(duì)學(xué)、技能比武學(xué)、互動(dòng)交流學(xué)、對(duì)標(biāo)提升學(xué)等方式，引導(dǎo)員工熟知、熟記、熟用各種安全理念，規(guī)范員工安全操作行為。充分發(fā)揮新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和傳統(tǒng)宣傳陣地的作用，開設(shè)安全文化建設(shè)專欄，進(jìn)一步提煉出與公司發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、體制機(jī)制、管理方式等相適應(yīng)的安全文化理念，推動(dòng)形成全體成員共同奉行的安全價(jià)值觀念和共同遵守的安全行為準(zhǔn)則。

二是宣貫安全文化理念。深化安全理念宣傳教育，將宣傳陣地向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識(shí)與安全技能融為一體的宣傳教育格局。把安全理念宣貫與安全宣講、事故案例展覽、“先進(jìn)典型話安全”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，全面提升員工安全素質(zhì)、安全意識(shí)和操作技能。以組織編制企業(yè)文化手冊(cè)為契機(jī)，將安全、環(huán)保作為安全文化理念的核心內(nèi)容，圍繞“零傷害、零事故、零污染”開展課題調(diào)研、立項(xiàng)攻關(guān)等工作，在公司上下形成建設(shè)安全文化的濃厚氛圍。

三是深植安全文化理念。按照“一企業(yè)一文化”“一企業(yè)一品牌”的建設(shè)模式，圍繞“1345”管理模式，挖掘內(nèi)涵、選樹典型、交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)安全文化與安全管理融入融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。將區(qū)科安全文化建設(shè)嵌入“雙控”平臺(tái)，按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求，指導(dǎo)幫助所屬單位開設(shè)“零傷害”安全文化板塊，實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)過程可視化、流程標(biāo)準(zhǔn)化以及管理精細(xì)化，提升安全生產(chǎn)工作實(shí)效。深入開展安全文化示范創(chuàng)建，發(fā)揮先進(jìn)區(qū)科班組典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》落地生根。

二、實(shí)施“制度保障”工程，著力提升本質(zhì)安全保障水平

安全制度文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要運(yùn)作保障機(jī)制。開灤集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展公司以完善“三個(gè)體系”為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)把安全文化融入企業(yè)管理全過程，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一是進(jìn)一步完善責(zé)任體系。結(jié)合熱電產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、酒店旅游、保安押運(yùn)等不同行業(yè)安全管理實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”機(jī)制建設(shè)，逐級(jí)細(xì)化分解安全目標(biāo)和管理責(zé)任，深入推進(jìn)精細(xì)管理。依照新《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，修改完善安全管理制度和技術(shù)操作規(guī)程，形成科學(xué)有效、系統(tǒng)完備、管事管用的現(xiàn)代企業(yè)安全管控體系，完善安全管理考核機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，最大限度地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，確保各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二是進(jìn)一步完善治理體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，以“三查三找三整頓”為重點(diǎn)，制定下發(fā)《安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)實(shí)施方案》，組織開展安全專項(xiàng)排查整治，多層面、多角度排查治理安全隱患。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)發(fā)供電、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制修、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防和易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行“診斷式”檢查，嚴(yán)格安全隱患治理整改。對(duì)重大危險(xiǎn)源落實(shí)監(jiān)控措施，確保不發(fā)生安全事故。

三是進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系。圍繞提升員工安全素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和操作水平，制定下發(fā)《從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施，層層落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)新工作思路，在組織集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行警示案例教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩演練、“互聯(lián)網(wǎng)+線上授課”等靈活多樣的實(shí)例講解，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)員參與培訓(xùn)的積極性。將安全培訓(xùn)與隱患排查、專項(xiàng)整治、應(yīng)急救援、事故查處等相結(jié)合，有效推動(dòng)安全培訓(xùn)工作扎實(shí)開展。

三、實(shí)施“載體拓展”工程，著力提升安全管理內(nèi)生動(dòng)力

拓展安全文化載體，豐富安全文化內(nèi)涵，是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)工作。開灤集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展公司以搭建“三個(gè)平臺(tái)”為載體，堅(jiān)持把安全文化建設(shè)與崗位成才成長(zhǎng)、群團(tuán)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、員工風(fēng)采展示等工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高全員落實(shí)安全責(zé)任和遵章守規(guī)的自覺性。

一是搭建勞動(dòng)技能競(jìng)賽平臺(tái)。緊緊圍繞“保安全、保運(yùn)營(yíng)、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型”等重點(diǎn)工作，廣泛開展崗位練兵、技能比武、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織等競(jìng)賽活動(dòng)，組成專門評(píng)審組，評(píng)審確定每季度“優(yōu)秀組織單位”“優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽項(xiàng)目”“優(yōu)勝參賽個(gè)人”三類先進(jìn)典型，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大員工奮發(fā)進(jìn)取的熱情和干勁。將勞動(dòng)競(jìng)賽延伸至區(qū)科、班組，針對(duì)解決疑難問題、創(chuàng)新創(chuàng)效、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，組織開展各具特色的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造“爭(zhēng)當(dāng)改革攻堅(jiān)排頭兵、爭(zhēng)做高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的濃厚氛圍。

二是搭建名師帶徒引領(lǐng)平臺(tái)。發(fā)揮“名師傳精藝，匠心育高徒”活動(dòng)服務(wù)青年成長(zhǎng)成才作用，成立由公司各級(jí)專家型人才、勞動(dòng)模范和職工技能大賽狀元等組成的技師人才導(dǎo)師庫(kù)，通過單位、導(dǎo)師推介和個(gè)人申請(qǐng)等途徑，擇優(yōu)選取導(dǎo)師和徒弟進(jìn)行師徒結(jié)對(duì)，通過組織師徒制定教學(xué)計(jì)劃、導(dǎo)師授課、徒弟定期進(jìn)行線上測(cè)試等措施，保障學(xué)習(xí)實(shí)效。教學(xué)期限內(nèi)，徒弟在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，以節(jié)支降耗、節(jié)能環(huán)保、安全高效生產(chǎn)和創(chuàng)新工作方法為攻堅(jiān)方向，開展課題調(diào)研、“五小”創(chuàng)新成果推廣等活動(dòng)，不斷提升員工創(chuàng)新創(chuàng)效能力和水平。

開展達(dá)標(biāo)演練考核

三是搭建員工風(fēng)采展示平臺(tái)。通過激勵(lì)表彰機(jī)制，把員工安全素質(zhì)提升與評(píng)先進(jìn)、選模范結(jié)合起來，廣泛開展各種形式的“賽、樹、評(píng)”活動(dòng)，使有技術(shù)、有才華的員工能夠脫穎而出，激發(fā)廣大員工比學(xué)趕超的工作熱情。開展“講歷史、愛企業(yè)、傳精神”主題宣講、“學(xué)黨史、頌黨恩、做貢獻(xiàn)”主題征文、組織“慶建黨百年，誦紅色經(jīng)典”誦讀競(jìng)賽等特色活動(dòng)，展現(xiàn)員工精神風(fēng)貌。聚焦基層一線，積極選樹“最美實(shí)業(yè)人”“實(shí)業(yè)最美工匠”“創(chuàng)新創(chuàng)效先鋒”等各類典型，教育引導(dǎo)員工知形勢(shì)、明任務(wù)、做貢獻(xiàn)。

四、實(shí)施“行為管控”工程，著力提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力

安全行為文化是安全文化建設(shè)的主要目標(biāo)。開灤集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展公司從風(fēng)險(xiǎn)源頭、操作行為、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等三個(gè)方面，加大管控力度，不斷規(guī)范員工的安全行為，提升各類安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。堅(jiān)持把“消除缺陷、排除隱患”作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基本要求，落實(shí)各層級(jí)管控責(zé)任，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控，健全完善以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，強(qiáng)化日常巡查，確保設(shè)備完好。嚴(yán)格物品管理，專人保管，定室、定庫(kù)、定點(diǎn)存放。加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理，消除不安全隱患。

二是強(qiáng)化操作行為管控。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有部位標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出新體制、新產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和新公司發(fā)展，進(jìn)一步完善“四位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收考核工作方案，通過導(dǎo)入走動(dòng)巡查、安全確認(rèn)、編碼定置等管理手段，全面提升安全標(biāo)準(zhǔn)化和員工行為管控水平。圍繞提高員工危害辨識(shí)控制能力，推行全員、全方位、全過程崗位安全確認(rèn)，強(qiáng)化員工對(duì)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的學(xué)習(xí)，切實(shí)消除設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、工藝方法等方面存在的不安全因素，有效防范并堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。

三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管控。進(jìn)一步完善“雙重”預(yù)防制度體系及相關(guān)制度，圍繞熱電產(chǎn)業(yè)、裝備制造、酒旅產(chǎn)業(yè)、保安押運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)實(shí)際，持續(xù)深入推進(jìn)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，做到精準(zhǔn)施策、分級(jí)管控，保證安全生產(chǎn)責(zé)任和安全技術(shù)措施得到全面有效落實(shí)，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理良性循環(huán)。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。強(qiáng)化“雙控”規(guī)范管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)和隱患治理，促進(jìn)管理效率和質(zhì)量提升。

五、實(shí)施“自主管理”工程，著力提升全員自主保安意識(shí)

安全自主管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安的重要舉措。開灤集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展公司堅(jiān)持以區(qū)科自治、班組自控、員工自主為依托，不斷促進(jìn)安全管理由被動(dòng)管理向自主管理、團(tuán)隊(duì)管理轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是推進(jìn)區(qū)科自治管理。全面落實(shí)開灤集團(tuán)區(qū)科安全文化“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)要求，結(jié)合公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，不斷完善區(qū)科安全管理制度，強(qiáng)化制度的貫徹執(zhí)行，做到依規(guī)管理、從嚴(yán)治區(qū)，切實(shí)提高區(qū)科安全治理能力和治理水平。全面推進(jìn)公司特色區(qū)科安全文化建設(shè)，制定區(qū)科班組安全文化建設(shè)考核管理辦法，選取創(chuàng)建試點(diǎn)，搭建活動(dòng)載體，明確時(shí)間表和路線圖，進(jìn)一步提升安全管理工作實(shí)效。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，深入查找不安全因素，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)工作，形成共促共保區(qū)科安全的良好局面。

二是推進(jìn)班組自控管理。積極探索加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)建設(shè)的有效途徑和辦法，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，持續(xù)深化“六型五星”班組創(chuàng)建和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建活動(dòng)，從嚴(yán)格班前會(huì)程序、規(guī)范班組長(zhǎng)管理、明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)、安全宣誓、行為管控措施等方面入手，持續(xù)做好“實(shí)打?qū)崱笨己?、“一?duì)一”管理、“硬碰硬”兌現(xiàn)，持續(xù)做到干標(biāo)準(zhǔn)活、上標(biāo)準(zhǔn)崗。充分發(fā)揮班組長(zhǎng)的帶頭示范作用，積極探索“雙軌輪值”管理，組織開展“每月講一講”“每季練一練”“年終比一比”活動(dòng)，全力推進(jìn)班組安全文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

三是推進(jìn)員工自主管理。充分發(fā)揮科室、班組、黨員活動(dòng)陣地、道德講堂等宣傳主陣地作用，將弘揚(yáng)安全文化理念融入員工的工作和生活中，讓員工自覺踐行安全理念。把安全文化建設(shè)與文體活動(dòng)緊密結(jié)合，廣泛開展員工喜聞樂見、形式多樣的文體活動(dòng)，潛移默化地激勵(lì)和引領(lǐng)員工，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧向上的濃厚氛圍。堅(jiān)持人本理念，持續(xù)開展“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)，通過典型示范、模范帶頭作用，激發(fā)干部員工“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故、保安全、抓落實(shí)”的責(zé)任感和使命感。