以融合對(duì)標(biāo)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/商振棟

徐礦集團(tuán)堅(jiān)持“五滿”理念總引領(lǐng)，深化企業(yè)改革，實(shí)施對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)樣本，著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全治理機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)活力效率、提高發(fā)展質(zhì)量上取得明顯成效，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力打造世界一流企業(yè)。

一、推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理，筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”

徐礦集團(tuán)堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”不動(dòng)搖，在建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上積極探索、大膽創(chuàng)新，逐步構(gòu)建了獨(dú)具特色的“三五”工程。

一是創(chuàng)新“五滿”理念，做到思想上強(qiáng)力引領(lǐng)。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在徐礦集團(tuán)落地生根，創(chuàng)新提出“以滿懷對(duì)黨的忠誠(chéng)舉旗定向、以滿眼都是資源的理念經(jīng)營(yíng)企業(yè)、以滿眼都是人才的理念選人用人育人、以滿腔家國(guó)情懷造福職工、以滿滿正能量凝聚職工”具有徐礦特色、符合時(shí)代精神、得到職工認(rèn)可的“五滿”理念，把新思想新理念轉(zhuǎn)化成四萬(wàn)職工的高度思想共識(shí)，引領(lǐng)企業(yè)大踏步邁上高質(zhì)量發(fā)展軌道。

二是實(shí)施“五大工程”，做到工作上深度融入。大力實(shí)施黨建鑄魂、戰(zhàn)略、強(qiáng)基、人才、護(hù)航“五大工程”，同步打造決策型、戰(zhàn)略型、規(guī)范型、協(xié)同型、高效型“五型董事會(huì)”，全面落實(shí)“黨建入章”“雙向進(jìn)入、交叉任職”“一肩挑”等重點(diǎn)工作，推動(dòng)黨委會(huì)前置研究、董事會(huì)科學(xué)決策、經(jīng)理層高效執(zhí)行有機(jī)統(tǒng)一；把黨支部建到產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)一線上，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、同頻共振。

三是開(kāi)展“五心教育”，做到動(dòng)能上強(qiáng)勢(shì)激發(fā)。深入開(kāi)展忠誠(chéng)心、事業(yè)心、進(jìn)取心、感恩心、敬畏心“五心教育”，探索實(shí)施“兩去兩能”（去行政化、去身份化，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下）、“兩全兩能”（全員績(jī)效考核、全周期工資調(diào)控，實(shí)現(xiàn)收入能增能減）、“兩市兩能”（市場(chǎng)化招聘、市場(chǎng)化用工，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出）三項(xiàng)制度改革，對(duì)集團(tuán)公司及73家基層單位全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，有效激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。

二、開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理“標(biāo)桿企業(yè)”

立足自身基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢(shì)，提出“打造全國(guó)三區(qū)典范、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)五個(gè)一流”的管理提升目標(biāo)，努力創(chuàng)建全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理“標(biāo)桿企業(yè)”。

一是確立特色目標(biāo)，夯實(shí)對(duì)標(biāo)體系。提出具有徐礦特色的“3125”對(duì)標(biāo)工程，即在省內(nèi)、行業(yè)、全國(guó)三個(gè)層面創(chuàng)建典范，在黨的建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等十二個(gè)方面樹(shù)立標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、一流擔(dān)當(dāng)、一流民生、一流標(biāo)桿、一流生態(tài)“五個(gè)一流”。制定“放眼行業(yè)尋標(biāo)桿、對(duì)照標(biāo)桿找差距、針對(duì)差距提目標(biāo)、圍繞目標(biāo)定舉措”行動(dòng)“四部曲”，最終在集團(tuán)公司層面形成可量化、可操作的48項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

二是實(shí)施三維推動(dòng)，強(qiáng)化組織落實(shí)。建立“一把手抓、黨委巡查、多部門(mén)推”的三維推動(dòng)機(jī)制。集團(tuán)和基層兩級(jí)“一把手”親自抓，堅(jiān)持每月召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，對(duì)基層單位、機(jī)關(guān)部室工作情況逐一“過(guò)堂”并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干組成黨委專(zhuān)項(xiàng)巡察組，全面審視差距不足，把脈會(huì)診疑難問(wèn)題，逐一提出整改意見(jiàn)并反饋各單位落實(shí)整改。確立牽頭部門(mén)，協(xié)同其他部門(mén)通過(guò)集思廣益來(lái)分析解決問(wèn)題的途徑，多措并舉，推動(dòng)對(duì)標(biāo)工作取得實(shí)效。

三是實(shí)施典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面提高。發(fā)揮長(zhǎng)板效應(yīng)，提升對(duì)標(biāo)綜合成效，整理各行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在集團(tuán)內(nèi)部宣傳以供借鑒。覆蓋集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈選樹(shù)內(nèi)部對(duì)標(biāo)典型單位，梳理基層單位的特色亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、推進(jìn)徐礦股份上市，打造煤炭行業(yè)首發(fā)上市新標(biāo)桿

把推動(dòng)下屬控股子公司徐礦股份有限公司上市作為深化改革的重中之重，優(yōu)化路徑、強(qiáng)化合規(guī)、快速推進(jìn)。

一是抓改革路徑，確立一個(gè)“好路子”。確定徐礦股份“混改+上市”的實(shí)施路徑：第一步，以提高下屬股份公司獨(dú)立性、盈利能力、消除同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為目的，實(shí)施業(yè)務(wù)重組；第二步，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式出讓不超過(guò)40%的股權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；第三步，抓住資本市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)徐礦股份上市。該路徑突出徐礦股份煤電主業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“混改”與“上市”的聯(lián)動(dòng)作用。

二是抓上市推進(jìn)，創(chuàng)出一個(gè)“高效率”。2020年，徐礦股份僅用半年時(shí)間就完成了混改工作，引進(jìn)了7家戰(zhàn)投。2021年進(jìn)入首發(fā)上市推進(jìn)階段，4月1日進(jìn)入上市輔導(dǎo)，9月30日上市申請(qǐng)得到國(guó)家證監(jiān)會(huì)受理。2022年1月，完成證監(jiān)會(huì)第一輪反饋答疑回復(fù)。

三是抓合規(guī)管理，形成一個(gè)“嚴(yán)機(jī)制”。嚴(yán)格管控機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)肅整改合規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格把關(guān)內(nèi)控流程?？茖W(xué)設(shè)置分工明確、職責(zé)清晰、內(nèi)控完整的部門(mén)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。建立健全管理監(jiān)督為重點(diǎn)的內(nèi)控體系，保障經(jīng)營(yíng)的高效性、財(cái)務(wù)報(bào)告的可信性、對(duì)法律和規(guī)章制度的遵循性。

四、推進(jìn)集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)零存續(xù)零失崗零上訪“三零”目標(biāo)

一是堅(jiān)持以人為本，出臺(tái)一個(gè)“好政策”。堅(jiān)持以人為本，莊嚴(yán)承諾不讓一名職工下崗，以包容心態(tài)和為民情懷，想方設(shè)法、積極穩(wěn)妥地做好職工勞動(dòng)關(guān)系處理工作。為符合內(nèi)退和退休條件的職工，及時(shí)辦理內(nèi)退及退休手續(xù)；其余職工與主辦單位簽訂勞動(dòng)合同后，重新安排工作崗位，實(shí)現(xiàn)同工同酬，改革涉及的職工全部得到了妥善安置。

二是堅(jiān)持分類(lèi)施策，采取一個(gè)“好方法”。堅(jiān)持“一企一策”的原則，對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)人員的企業(yè)，停產(chǎn)歇業(yè)、吊銷(xiāo)企業(yè)執(zhí)照；對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的參股企業(yè)，采取股權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓或減資方式，實(shí)行退出清理；對(duì)嚴(yán)重資不抵債企業(yè)，采取破產(chǎn)清算方式處理；對(duì)具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、發(fā)展能力或優(yōu)良資產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行公司制改革或并入主業(yè)；對(duì)不具生存能力、連續(xù)虧損的集體企業(yè)，采取清算注銷(xiāo)方式處理。

三是堅(jiān)持高位推動(dòng)，建立一個(gè)“好機(jī)制”。建立集團(tuán)層面組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，將集體企業(yè)改革納入年度重點(diǎn)工作，并與單位領(lǐng)導(dǎo)班子年薪掛鉤考核，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制、月度考核。加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo)，及時(shí)編發(fā)《集體企業(yè)改革工作簡(jiǎn)報(bào)》，建立溝通機(jī)制，暢通信息平臺(tái)，推動(dòng)集體企業(yè)改革工作迅速有序開(kāi)展。

五、打造創(chuàng)新平臺(tái)高地，科技創(chuàng)新走在行業(yè)前列

強(qiáng)化科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力現(xiàn)代化。

一是廣搭平臺(tái)聚要素。徐礦集團(tuán)與自然資源部、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)等國(guó)家部委和高校院所深化戰(zhàn)略合作，先后建立國(guó)家能源深井安全開(kāi)采及災(zāi)害防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、地下空間智能控制教育部工程研究中心、博士后科研工作站，以及江蘇省煤礦沖擊地壓防治工程技術(shù)研究中心等十余個(gè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，聚集了一批高端人才，承擔(dān)了一批國(guó)家和行業(yè)重點(diǎn)課題。

二是創(chuàng)新機(jī)制保投入。成立創(chuàng)新管理辦公室，出臺(tái)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)共通、資源共享。把科技創(chuàng)新、智能化建設(shè)、安全技術(shù)升級(jí)和環(huán)保改造等費(fèi)用列入集團(tuán)年度預(yù)算。2021年，用于科技創(chuàng)新等費(fèi)用達(dá)15億元。將創(chuàng)新投入納入子企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，每年創(chuàng)新投入較上年增幅不低于20%。

三是聚焦問(wèn)題出成果。重點(diǎn)圍繞深部煤炭綠色開(kāi)采與災(zāi)害防控開(kāi)展科研攻關(guān)，取得了一批重大成果。其中，孟加拉國(guó)巴拉普庫(kù)利亞礦強(qiáng)富水含水層下特厚煤層安全高效開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目，獲得中國(guó)煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)；衰老礦區(qū)松散含水層下殘煤資源回收上限關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用、厚表土立井井壁環(huán)境因素耦合作用破裂機(jī)理及綜合治理技術(shù)研究與應(yīng)用兩項(xiàng)成果，獲中國(guó)煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。