深入貫徹省第十二次黨代會(huì)精神加快推動(dòng)長白山地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興

謝忠?guī)r

省第十二次黨代會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻、加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。白山市—長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)將按照省第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)工作部署，圍繞全面建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)，擦亮打響、做大做強(qiáng)“一山兩江”金字招牌，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，為加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興貢獻(xiàn)長白山力量。

一、明確發(fā)展思路，大力實(shí)施長白山地區(qū)一體化發(fā)展

黨代會(huì)報(bào)告指出，深入落實(shí)中央推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局要求，立足吉林區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開放通道等條件，重構(gòu)戰(zhàn)略布局，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前，白山市-長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)建立了兩地協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，打破行政區(qū)劃界限，以產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，科學(xué)劃分了長白山中部、南部、北部三大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，兩地走上了共同繁榮的發(fā)展新路。黨代會(huì)報(bào)告明確提出，支持白山市建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)，為我們指明了發(fā)展方向。未來一段時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委要求，牢固樹立“一盤棋”思想，加快白山、長白山一體化發(fā)展，推動(dòng)“雙廊”“雙線”“雙通道”建設(shè)落地見效，積極融入全省發(fā)展大局，服務(wù)吉林振興發(fā)展。工作中緊緊圍繞全面建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施“一山兩江”品牌戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局，加快釋放長白山中部、南部、北部三大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作用，共同將長白山、松花江、鴨綠江品牌擦亮打響、做大做強(qiáng)，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，把省第十二次黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為長白山地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興的生動(dòng)實(shí)踐。

二、夯實(shí)發(fā)展根基，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

黨代會(huì)報(bào)告指出，必須把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。長白山地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏人參、礦泉水、冰雪、硅藻土等世界級(jí)資源，是全省東部重要生態(tài)屏障。我們依托良好的生態(tài)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，始終把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主攻方向，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)格局。一是打造全域旅游產(chǎn)業(yè)集群。充分利用長白山影響力，策劃推出紅色追憶、森林康養(yǎng)、邊境風(fēng)光、民族風(fēng)情、避暑休閑、冰雪運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)吉林省奧林匹克冰雪運(yùn)動(dòng)中心、松花江水上旅游、長白山神廟遺址保護(hù)與展示利用工程和“老黑河遺址”抗聯(lián)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把松花江—長白山沿線生態(tài)旅游帶建設(shè)成為特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、具有輻射帶動(dòng)作用的世界級(jí)生態(tài)旅游目的地。二是打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)域內(nèi)知名藥企發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，支持施慧達(dá)、葵花、太安堂等龍頭企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，加大科研投入力度，利用萬良人參交易市場(chǎng)、靖宇道地藥材交易中心、北國食藥產(chǎn)業(yè)園等先天發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深入挖掘長白山道地藥材特色資源，搶抓國家和省里對(duì)“長白山人參振興工程”的關(guān)注和支持，籌備做好2022人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，把人參產(chǎn)業(yè)打造成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)。三是打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)開發(fā)礦泉水資源，推進(jìn)天然礦泉水企業(yè)聯(lián)盟和“長白山天然礦泉水”第一品牌建設(shè)，引導(dǎo)礦泉水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)綠色食品精深加工，深化與深商控股、光明集團(tuán)、吉林農(nóng)大等企業(yè)院校合作，推動(dòng)綠色食品打開高端市場(chǎng)，讓長白山特產(chǎn)享譽(yù)全國、走向世界。四是打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快硅藻土資源整合，與中建材深度合作，充分發(fā)揮臨江、長白特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用，設(shè)立省級(jí)硅藻土產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。改造提升“煤林鐵”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳、循環(huán)利用的生態(tài)友好型工業(yè)。

三、補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效

黨代會(huì)報(bào)告指出，必須把“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。長白山地區(qū)地處邊境，必須全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，鍥而不舍促進(jìn)各族群眾共同富裕、邊境繁榮穩(wěn)定。一是加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁、水十大特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，大力發(fā)展長白山藍(lán)莓、軟棗獼猴桃等小漿果產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；旋堫^、集群化有園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化有基地的全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建具有長白山特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游同全域旅游同謀劃、同部署，加快推進(jìn)55個(gè)鄉(xiāng)村休閑旅游示范村提檔升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品化發(fā)展。二是堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。緊盯農(nóng)村困難群體和低收入人群，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，讓脫貧群眾生活更上一層樓。全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，不斷豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民收入渠道。三是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，鞏固千村示范和“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建成果，實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，分區(qū)分類治理農(nóng)村生活污水、黑臭水體，有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。四是提升鄉(xiāng)村治理能力。結(jié)合新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，抓好“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，以黨建引領(lǐng)激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。深化移風(fēng)易俗，豐富文化生活，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

四、厚植發(fā)展底色，全面加快生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)

黨代會(huì)報(bào)告指出，優(yōu)良的生態(tài)是吉林突出優(yōu)勢(shì)和發(fā)展底色。長白山地區(qū)搶抓省委省政府支持建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)重大政策機(jī)遇，在生態(tài)文明建設(shè)中展現(xiàn)更大作為，把綠色生態(tài)打造成振興發(fā)展的底色。一是科學(xué)精準(zhǔn)治污。深入開展重點(diǎn)流域污染治理，切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施短板，全域消除黑臭水體。分類施策改善土壤環(huán)境質(zhì)量，建立土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)施土壤分類別分用途管理，努力保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。二是筑牢生態(tài)屏障。建立實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，實(shí)施第三個(gè)“十年綠美白山”行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加快礦山修復(fù)治理，推進(jìn)萬里綠水長廊建設(shè)，鞏固優(yōu)質(zhì)生態(tài)屏障。三是完善體制機(jī)制。全面落實(shí)河長制、林長制、田長制，全域推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)形成具有長白山特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，搭建生態(tài)資源交易平臺(tái)，探索開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳匯權(quán)市場(chǎng)化交易，研究探索新的金融模式，存入綠水青山，取出金山銀山。

五、匯聚發(fā)展合力，不斷改善人民生活品質(zhì)

黨代會(huì)報(bào)告指出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“蛋糕”做大做好、切好分好，盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼問題。長白山地區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，抓好民生實(shí)事，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾共享轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果。一是抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和檢測(cè)能力建設(shè)，充實(shí)基層一線疾控力量，健全多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全力提高處置能力，以變應(yīng)變、以快制快，發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起，堅(jiān)決不發(fā)生規(guī)模性反彈事件。二是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)能工巧匠，充分利用具有長白山地域特色的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)訓(xùn)練中心、實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)作用，支持群眾靈活就業(yè)，積極引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者在建設(shè)三大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)程中貢獻(xiàn)力量。三是辦好人民滿意教育。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)高等教育，打造立體均衡的教育體系。結(jié)合長白山大學(xué)城建設(shè)，深化校地合作，促進(jìn)高校教學(xué)科研與長白山地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源緊密結(jié)合。四是完善城市交通系統(tǒng)。推進(jìn)白山至松江河高速公路和長白山旅游環(huán)線公路規(guī)劃研究，加快沈白高鐵、沿邊開放旅游大通道等重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，打通神經(jīng)末梢，形成內(nèi)通外聯(lián)的“大交通”格局。五是繁榮發(fā)展長白山特色文化。深入挖掘、傳承、回歸和弘揚(yáng)長白山文化。加快長白山美術(shù)創(chuàng)作基地、長白山攝影基地、長白山生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地等項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量開展“長白山之夏”“長白山之冬”等特色文化活動(dòng)，促進(jìn)長白山文化深度融入市民生活，持續(xù)提高特色文化品牌熱度。

六、強(qiáng)化發(fā)展保障，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨代會(huì)報(bào)告指出，要從黨的奮斗歷史中汲取前進(jìn)力量，把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、更加有力。長白山地區(qū)堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察和政治監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。落實(shí)“第一議題”制度，建好用好長白山干部教育培訓(xùn)品牌，傳承紅色基因，引領(lǐng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)以致用，采取“輔導(dǎo)報(bào)告+現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)+研討感悟”形式，辦好“實(shí)踐課題”，在建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)、“三大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展等實(shí)踐中用好學(xué)習(xí)成果。三是推動(dòng)基層黨建提質(zhì)升級(jí)。深入開展“基層建設(shè)年”，加快新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制作用，推動(dòng)“六域”黨建引領(lǐng)“三城”創(chuàng)建，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好。四是建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化骨干隊(duì)伍。樹立能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中考察識(shí)別干部，選任提拔一批優(yōu)秀干部，持續(xù)激勵(lì)干部在建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)中擔(dān)當(dāng)作為。五是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。集中開展作風(fēng)建設(shè)大提升、營商環(huán)境大提升以及“四風(fēng)”突出和隱形變異問題專項(xiàng)整治，鞏固深化掃黑除惡打傘破網(wǎng)、供熱領(lǐng)域等專項(xiàng)整治成果，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)，為長白山地區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。六是一體推進(jìn)“三不”建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)鞏固“不敢”的震懾氛圍，著力筑牢“不能”的制度防線，加固“不想”的思想堤壩，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

深入貫徹落實(shí)好省第十二次黨代會(huì)精神，對(duì)于長白山地區(qū)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者：中共白山市委書記、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)黨工委書記）