扎實(shí)推進(jìn)人社重點(diǎn)任務(wù)為推動(dòng)吉林振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

王冰

人社工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)千家萬戶民生福祉。省第十二次黨代會(huì)忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，明確提出全省今后五年工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，生動(dòng)描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林的宏偉藍(lán)圖。人社部門將持續(xù)深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，跳出人社謀全局、置身全局謀人社，準(zhǔn)確把握省第十二次黨代會(huì)賦予的系列重要任務(wù)使命，認(rèn)真當(dāng)好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要參與者、社會(huì)管理的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林的征程上，扛起人社擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)人社作為、作出人社貢獻(xiàn)，為推動(dòng)吉林振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人社保障。

一、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保就業(yè)大局穩(wěn)定

省黨代會(huì)報(bào)告提出，積極壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。人社部門將把就業(yè)工作作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，著力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

一是著力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。深入貫徹“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，頂格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”助企紓困政策，推動(dòng)各項(xiàng)措施向穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，推動(dòng)建立就業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)健全相關(guān)部門、相關(guān)政策向穩(wěn)就業(yè)協(xié)同發(fā)力的“1+N”政策體系，推動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力。

二是著力實(shí)施服務(wù)創(chuàng)新提升工程。深入推進(jìn)“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”服務(wù)創(chuàng)新提升工程，加快“96885吉人在線”服務(wù)平臺(tái)推廣使用，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)專員、人才服務(wù)專員和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)師專項(xiàng)服務(wù)制度，聯(lián)合媒體打造《一“職”有你》就業(yè)服務(wù)節(jié)目，促進(jìn)市場化社會(huì)化就業(yè)。

三是著力促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心”，開展“1311×N”服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分高質(zhì)量就業(yè)、更多留吉發(fā)展在吉生根。把握縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，挖掘“千億斤糧食”“千萬頭肉?！钡戎卮蠊こ毯汀笆螽a(chǎn)業(yè)集群”潛力，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)更多農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等其他重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

四是著力大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)更多高素質(zhì)能工巧匠、吉林工匠，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。夯實(shí)技工教育基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高技工教育與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈匹配度。

二、強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障，不斷優(yōu)化人才環(huán)境

省黨代會(huì)報(bào)告提出，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、興旺之地。人社部門將著力扛起引人才聚人才的政治責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化人才環(huán)境。

一是著力優(yōu)化引才環(huán)境。聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、創(chuàng)新型省份建設(shè)，制定人才政策升級(jí)版，持續(xù)辦好“吉人回鄉(xiāng)”等各類引才聚才活動(dòng)，實(shí)施柔性引才激勵(lì)計(jì)劃、萬名人才編制保障工程，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

二是著力優(yōu)化留才環(huán)境。研究推進(jìn)高端人才收入倍增計(jì)劃，深入實(shí)施高端創(chuàng)新人才扶持、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持等項(xiàng)目，加大對(duì)科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面政策、基金的支持，著力解決高端人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房保障等方面的問題，豐富拓展“吉享卡”“吉健卡”功能，切實(shí)增強(qiáng)各類人才的獲得感。

三是著力優(yōu)化育才環(huán)境。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才支撐保障、產(chǎn)業(yè)躍升人才支撐、重大項(xiàng)目人才服務(wù)保障、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、“長白山人才工程”技術(shù)技能人才推薦、博士后人才國際交流等項(xiàng)目，全面服務(wù)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場。

四是著力優(yōu)化用才環(huán)境。推動(dòng)加快建立以創(chuàng)新、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，持續(xù)下放職稱自主評(píng)審權(quán)限，制定高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展融通辦法。強(qiáng)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)、典型培育等工作，營造愛才惜才尊才氛圍。

三、強(qiáng)化社保體系建設(shè)，持續(xù)兜牢民生底線

黨代會(huì)報(bào)告提出，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷完善社會(huì)保障體系。人社部門將進(jìn)一步健全多層次社會(huì)保障體系，促進(jìn)我省社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是著力完善社會(huì)保障制度政策體系。有效對(duì)接企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌制度。推動(dòng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)第二、第三支柱制度政策。跟進(jìn)落實(shí)國家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。完善待遇水平動(dòng)態(tài)增長等機(jī)制，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

二是著力健全完善社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，完善跨部門全民參保信息共享、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)基金預(yù)算管理，健全多渠道籌資機(jī)制和基金缺口分擔(dān)機(jī)制，確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

三是著力健全完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、預(yù)算管理和制度運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，不斷提升經(jīng)辦管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、信息化水平。

四、強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系治理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

省黨代會(huì)報(bào)告提出，著力解決群眾急難愁盼問題，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。人社部門將進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制，確保勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

一是著力強(qiáng)化制度建設(shè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)制、根治欠薪機(jī)制，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工政策，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。

二是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，密切關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，健全完善防范裁員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案體系，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方權(quán)益。

三是著力健全收入分配機(jī)制。健全工資決定、合理增長機(jī)制，完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入勞動(dòng)者合理分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等方面扶持政策，不斷提高中等收入群體比重，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

（作者：中共吉林省委組織部副部長，吉林省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長）