深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神奮力譜寫梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)新篇章

王愛明

省第十二次黨代會是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻、加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。省委書記景俊海代表十一屆省委所作的報(bào)告，通篇貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面總結(jié)五年來我省在面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)下波瀾壯闊的奮斗歷程，確定了“六個(gè)顯著躍升”的奮斗目標(biāo)和“七個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，描繪了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林的宏偉藍(lán)圖。梅河口市深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，錨定省委、省政府賦予的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)、打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市等五個(gè)方面戰(zhàn)略定位，明確地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元等“三個(gè)一百、三個(gè)一千”奮斗目標(biāo)，牢牢把握對標(biāo)全國最先進(jìn)現(xiàn)代化水平、保持經(jīng)濟(jì)中高速增長等“四條工作主線”，保持“奮斗有我、就在吉林”的昂揚(yáng)姿態(tài)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展示范城市、社會事業(yè)全面現(xiàn)代化城市、中國美好城市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范城市，力爭把梅河口建設(shè)成為我省高質(zhì)量發(fā)展的靚麗名片、東北乃至全國改革開放的耀眼明珠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林精彩篇章作出梅河口貢獻(xiàn)。

一、構(gòu)建完善“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市

省第十二次黨代會提出，必須把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。梅河口圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設(shè)施”建設(shè)，構(gòu)建完善“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，打造中國北方食藥城。深度融入長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊。一方面，鼓勵(lì)四環(huán)制藥、步長制藥、魯南制藥等現(xiàn)有企業(yè)持續(xù)擴(kuò)能改造上項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好四環(huán)醫(yī)藥惠升胰島素全產(chǎn)業(yè)鏈和糖尿病生物藥產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。另一方面，繼續(xù)引進(jìn)一批全國百強(qiáng)藥企，推動(dòng)四環(huán)制藥、步長制藥新藥品品種落地梅河?！笆奈濉睍r(shí)期，打造糖尿病、抗腫瘤、心腦血管、高尿酸血癥等百億級藥品生產(chǎn)基地。壯大農(nóng)業(yè)及食品加工產(chǎn)業(yè)，打造健康食品城。大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)全省千萬頭肉牛工程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從一產(chǎn)變?yōu)槎a(chǎn)，打造農(nóng)業(yè)及食品加工產(chǎn)業(yè)，把梅河口變成全省乃至東北的“糧袋子”“菜籃子”“肉庫”。同時(shí)，繼續(xù)壯大酒精、果仁、大米、酒類、鵝肝等特色產(chǎn)業(yè)，打造白酒、啤酒、清酒產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流城。抓住“新電商”“新消費(fèi)”機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)村電商、直播經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新型商貿(mào)，開發(fā)數(shù)字消費(fèi)、租賃消費(fèi)、體驗(yàn)式消費(fèi)等新消費(fèi)模式，促進(jìn)商貿(mào)提質(zhì)、消費(fèi)升級。加快建設(shè)投資30億元的傳化物流“公路港”和50億元的廣州江楠果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目，打造服務(wù)全省、輻射東北的商貿(mào)物流集散中心。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)。圍繞“新環(huán)境”“新生活”設(shè)施，完善提升總投資300億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能，全新發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、普惠托幼等新業(yè)態(tài)，打造吉林高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)在梅河口設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)商業(yè)銀行、民營銀行落戶，開發(fā)金融產(chǎn)品、完善金融服務(wù)，打造現(xiàn)代化區(qū)域金融中心。創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造全域景區(qū)城。融入長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線，開發(fā)五奎山、雞冠山、磨盤湖等一批生態(tài)旅游景區(qū)，構(gòu)建梅河口市城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)旅游大環(huán)線。積極發(fā)展冰雪旅游和節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，打造美食城、海鮮城、啤酒城、不夜城。做精裝備制造業(yè)，推動(dòng)高端化、科技化、規(guī)?；l(fā)展。積極融入長春現(xiàn)代化都市圈，結(jié)合新裝備、新材料，大力發(fā)展汽車裝備制造和零部件加工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)總投資23億元的上海申龍汽車新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北汽集團(tuán)、青島雙星集團(tuán)、西奧電梯、東旭集團(tuán)等項(xiàng)目落地。做大建筑及其配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源集聚、規(guī)模效益雙提升。搶抓新基建和“761”工程機(jī)遇，引進(jìn)中如建工、長春建工、吉林建設(shè)集團(tuán)合作建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)北方建材、江蘇綠可、北京住總集團(tuán)等建材生產(chǎn)和建筑企業(yè)落戶發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集團(tuán)外埠企業(yè)、合作伙伴、供應(yīng)商將結(jié)算業(yè)務(wù)放在梅河口。培育發(fā)展N個(gè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)吉能集團(tuán)露天煤礦項(xiàng)目，抓住全省推進(jìn)“全域地?zé)崛龒{”機(jī)遇，探索開發(fā)光伏發(fā)電、地?zé)?、氫能等新能源，培育更多?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、堅(jiān)持以專家和人才為核心，建設(shè)社會事業(yè)全面現(xiàn)代化城市

省第十二次黨代會提出，要牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，制定人才政策升級版，優(yōu)化人才環(huán)境，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、興旺之地。“十三五”末，梅河口建成區(qū)域醫(yī)療、教育、文體“三個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)現(xiàn)代化。“十四五”期間，梅河口將加快實(shí)現(xiàn)以專家和人才為核心的社會事業(yè)全面現(xiàn)代化，全面提升醫(yī)療教育文體中心功能，建設(shè)民生福祉新高地。實(shí)施“百千萬人才引進(jìn)工程”。設(shè)立2億元人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，啟動(dòng)建設(shè)1000套人才公寓，“十四五”期間引進(jìn)100名行業(yè)高端領(lǐng)軍人物和專家，1000名教育、醫(yī)療等領(lǐng)域緊缺的高層次專業(yè)人才，1萬名知名院校優(yōu)秀畢業(yè)生。建設(shè)東北地區(qū)健康養(yǎng)生城市。深化與吉林大學(xué)第一醫(yī)院合作，打造吉林大學(xué)第一醫(yī)院梅河醫(yī)院品牌。同時(shí)，與更多全國知名醫(yī)院建立合作關(guān)系，持續(xù)引進(jìn)一批高層次醫(yī)療專家。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，健全“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”模式，創(chuàng)建全國健康城市。“十四五”期間，繼續(xù)引進(jìn)1000名以上高素質(zhì)碩士、博士研究生，實(shí)現(xiàn)吉大一院和梅河醫(yī)院人才資源共享共用。建設(shè)面向東北亞的基礎(chǔ)教育高地。以未來教育集團(tuán)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌全市教育資源，推動(dòng)教育體制改革。實(shí)施名師回歸工程，深化與東北師范大學(xué)、延邊大學(xué)、吉林師范大學(xué)合作，建立一支200人以上規(guī)模的國內(nèi)頂尖教育專家人才隊(duì)伍。完善公辦幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)布局，加快建設(shè)教育實(shí)踐基地，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建設(shè)國內(nèi)一流文體活動(dòng)示范區(qū)。實(shí)施文化場館和體育公園功能升級工程，提升場館管理水平和運(yùn)營能力。舉辦更多具有國際和全國影響力的文體活動(dòng)，增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵、文化氛圍、文明程度。組織承辦好第十九屆省運(yùn)會，打造賽事名城。

三、深入實(shí)施名城創(chuàng)建工程，建設(shè)中國美好城市

省第十二次黨代會提出，要推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。梅河口堅(jiān)持“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，建設(shè)文明、宜居、活力、干凈、安全、和諧、幸福的中國美好城市。建設(shè)文明城市。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)“七種梅河口精神”，持續(xù)提升群眾素質(zhì)和社會文明程度。建設(shè)宜居城市。高質(zhì)量編制《梅河口市國土空間規(guī)劃》，全面提升城市承載能力。提高城市管理市場化運(yùn)作水平，確保城市的每一處、每一天都達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。提高城市綠化亮化美化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“綠美梅河大地”工程。啟動(dòng)梅河新區(qū)水系規(guī)劃，形成“林水相間、河湖相連、城在林中、房在水邊、森林環(huán)繞城市、綠水四通八達(dá)”的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活力城市。抓住梅河新區(qū)“市區(qū)合一”管理體制改革重大機(jī)遇，用足用好政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會、行政等各領(lǐng)域全方位高層次探索創(chuàng)新，激發(fā)城市發(fā)展活力。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，加大“放管服”改革，進(jìn)一步降低行政成本，方便群眾辦事。建設(shè)干凈城市。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，全力創(chuàng)建國家海綿城市。抓好秸稈禁燒管控和綜合利用，統(tǒng)籌抓好燃煤、機(jī)動(dòng)車和城市揚(yáng)塵等污染防治，到2025年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例爭取達(dá)到95%以上。加強(qiáng)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集處理短板，到2025年城鄉(xiāng)污水無害化處理率達(dá)到95%。建設(shè)安全城市。深化應(yīng)急處置規(guī)范化建設(shè)，提高綜合防范各類災(zāi)害能力，健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的公共安全體系。加強(qiáng)黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深化司法體制改革，持續(xù)鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，打造全國最平安城市，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。建設(shè)和諧城市。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。扎實(shí)推動(dòng)信訪積案化解，做好民族宗教工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。建設(shè)幸福城市。實(shí)施最滿意購物工程，建設(shè)新型消費(fèi)商圈。實(shí)施中等收入群體規(guī)模倍增計(jì)劃，支持技能人才、科研人員、大學(xué)生、高素質(zhì)農(nóng)民等群體創(chuàng)辦市場主體。進(jìn)一步提升街道、社區(qū)和村屯服務(wù)群眾質(zhì)效，落實(shí)“10+N”便民服務(wù)體系，為市民提供訴求解決、臨時(shí)托管、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、簡餐等服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

四、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范城市

省第十二次黨代會提出，必須把“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持黨政同責(zé)、五級書記抓鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。梅河口實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)，確定2022年為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破年”，結(jié)合省委“基層建設(shè)年”活動(dòng)，舉全市之力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民增收致富，讓農(nóng)村和城市一樣美好。打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“十百千萬”工程，養(yǎng)殖10萬頭肉牛、種植10萬畝蔬菜;養(yǎng)殖100萬只品牌雞、100萬頭生豬;建設(shè)1000畝冷棚、1000畝暖棚;培育1萬戶庭院經(jīng)濟(jì)示范戶、1萬戶家庭農(nóng)場。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施鎮(zhèn)村“雙百”“雙二百”工程，每個(gè)村集體種植蔬菜100畝、養(yǎng)牛100頭，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體種植蔬菜200畝、養(yǎng)牛200頭。通過產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成“一村一特色、一鎮(zhèn)一支柱”發(fā)展態(tài)勢。提高農(nóng)業(yè)組織化程度。充分發(fā)揮基層黨組織作用，市成立國有農(nóng)工商總公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)工商分公司，村成立農(nóng)工商合作社，每村配備一輛冷鏈物流運(yùn)輸車，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷全流程閉環(huán)運(yùn)行。同時(shí)，向所有農(nóng)村派駐第一書記和駐村工作隊(duì)，開展“萬名干部進(jìn)萬戶”行動(dòng)，形成市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位包村、干部包戶的幫扶關(guān)系，匯聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。制定惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。制定產(chǎn)業(yè)扶持、蔬菜兜底收購、農(nóng)民進(jìn)城購房優(yōu)惠、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持和干部激勵(lì)等政策，給農(nóng)民吃下定心丸，形成全社會支持農(nóng)村、投入農(nóng)村的濃厚氛圍。打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一拆亂治亂、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一種植建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理、統(tǒng)一兜底保險(xiǎn)的“六統(tǒng)一”原則，做好農(nóng)民的院子、園子、房子、屋子、車子、票子、腦子“七子”文章，高標(biāo)準(zhǔn)開展“千村示范”創(chuàng)建工作，打造一批“美麗庭院、干凈人家”，讓農(nóng)村面貌煥然一新。

（作者：中共梅河新區(qū)黨工委書記、梅河口市委書記）