中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和展望

王 龍, 李 秀

(1.陜西警官職業(yè)學(xué)院社會(huì)管理系, 陜西 西安 710021； 2.榆林市第八中學(xué), 陜西 榆林 719000 )

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與基本特點(diǎn)

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念

(1)從科學(xué)技術(shù)應(yīng)用角度論述：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，具有大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的優(yōu)點(diǎn)[1]。

(2)從能源利用角度論述：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指能源(石油)農(nóng)業(yè)，這種能源(石油)農(nóng)業(yè)以輸入的能源(石油)超過輸出的食物能為基本特征，打破了封閉式的農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，使生產(chǎn)力獲得迅速發(fā)展[2]。

(3)從經(jīng)濟(jì)史的角度論述：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)的非工業(yè)化農(nóng)業(yè)而言的,它是在一家一戶自給自足的非工業(yè)化小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展演進(jìn)而來的；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、集約化和企業(yè)化管理的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。

專家們的看法各有側(cè)重，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通常都是指當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家建立在高度工業(yè)化基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)。從發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程包括兩方面的主要內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化和企業(yè)化[3]。

1.2 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)

與傳統(tǒng)的“生存農(nóng)業(yè)”不同，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出工業(yè)產(chǎn)業(yè)的三大特點(diǎn)：

1.2.1 生產(chǎn)流通商品化導(dǎo)致統(tǒng)一市場建立 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷組織模式也同樣表現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷特征：首先，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品必須在市場上采購，農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家距離農(nóng)作物的生長地路途遙遠(yuǎn)；其次，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的買家距離農(nóng)戶路途遙遠(yuǎn)，農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品大都需要面對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)，需要由專業(yè)化的組織負(fù)責(zé)銷售?！皟深^在外”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式具有鮮明的工業(yè)社會(huì)特征，也形成了我國統(tǒng)一的“農(nóng)產(chǎn)品市場”。

1.2.2 技術(shù)復(fù)雜化導(dǎo)致資本需求增加 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也表現(xiàn)出復(fù)雜技術(shù)與資本的相互融合性，一大批企業(yè)紛紛進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。2019年1月，華為宣布將與“中國雜交水稻之父”袁隆平教授合作，開發(fā)“海水稻”，通過自己掌握的信息技術(shù)使土壤數(shù)字化，讓鹽堿地上長出水稻。華為整套方案的技術(shù)基礎(chǔ)是建設(shè)基于聯(lián)網(wǎng)農(nóng)場理念的要素物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；要素物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的主要功能是將土壤等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化，具體實(shí)現(xiàn)步驟為：首先，在地上配置小型的氣象站、通訊模塊和高清攝像頭；其次，在地下和地表則通過各種傳感器對(duì)光照、溫度、鹽堿度等信息進(jìn)行收集；最后，將收集到的信息傳送到華為的云端大數(shù)據(jù)中心，通過人工智能系統(tǒng)和專家診斷，大幅度提高用水量、施肥用量和用藥量的精確程度。由此可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量極高，投資需求也極大。

1.2.3 從業(yè)者身份職業(yè)化導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生 我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的基本特點(diǎn)是“種類多，數(shù)量大”：按照國家統(tǒng)計(jì)局的分類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)五大行業(yè)，涉及種植業(yè)者、果農(nóng)、苗圃工和養(yǎng)殖業(yè)者等59個(gè)工種，從業(yè)人口3億以上。在此基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員也紛紛依法成立了農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民信用社、農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，為我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

大多數(shù)甲狀腺結(jié)節(jié)病因不清。碘攝入量過多或不足都能使結(jié)節(jié)的發(fā)生率升高，所以要適碘飲食。如果是甲狀腺結(jié)節(jié)有自主功能，導(dǎo)致了甲亢，要限制碘的攝入。 近些年，雖然甲狀腺癌發(fā)病率大幅上升，但是并沒有發(fā)現(xiàn)補(bǔ)碘與甲狀腺癌發(fā)病率升高之間的相關(guān)性，甲狀腺癌患者可以正常碘飲食。

2 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程

聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾發(fā)布研究稱：到2050年，世界人口預(yù)計(jì)將增加到90億；為了防止大規(guī)模饑荒，全球糧食產(chǎn)量需要增加75%。顯然，糧食總產(chǎn)量的增加是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)條件之一；本文選擇新中國糧食總產(chǎn)量的變化情況做為分析我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程的切入點(diǎn)，按我國糧食生產(chǎn)年增長率的快慢，將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程劃分為“恢復(fù)發(fā)展”“快速增長”“增長乏力”和“再次增長”四個(gè)階段：

2.1 恢復(fù)發(fā)展階段(1949-1965年)

這一時(shí)期，中國的糧食產(chǎn)量整體呈現(xiàn)出緩慢增長的態(tài)勢。如圖1所示，1965年糧食總產(chǎn)量相對(duì)于1949年而言，年均增長率約為4.5%，其中：1949-1957年，糧食總產(chǎn)量迅速從11 318萬t增至19 505萬t；1959-1961年發(fā)生三年自然災(zāi)害，我國糧食總產(chǎn)量先迅速下滑，1962年又止跌反彈至15 441萬t；至1965年，我國糧食總產(chǎn)量又恢復(fù)增長至19 453萬t，與1957年糧食總產(chǎn)量相當(dāng)。

中國糧食總產(chǎn)量整體呈現(xiàn)緩慢增加的主要原因有兩個(gè)：(1)隨著戰(zhàn)亂的平息，社會(huì)逐步穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展；(2)中央組織農(nóng)民大搞以興修水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造基本的物質(zhì)條件。1959-1961年，我國發(fā)生自然災(zāi)害，糧食大面積減產(chǎn)；為了扭轉(zhuǎn)全國糧食生產(chǎn)下滑的被動(dòng)局面，中央下大力氣發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中：1958-1965年，全國共新建水庫45 410個(gè)，是新中國成立以來農(nóng)田水利工程建設(shè)速度最快的階段(見表1)，有力地支持了隨后我國糧食產(chǎn)量的持續(xù)穩(wěn)定增長。

圖1 1949-2019年中國糧食總產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)[4]

表1 中國水庫建設(shè)統(tǒng)計(jì)表(截至2019年底)

2.2 快速增長階段(1966-1990年)

這一時(shí)期，中國的糧食產(chǎn)量迅速增加，人民群眾的“溫飽”問題逐步得到解決。圖2顯示，1990年糧食總產(chǎn)量相對(duì)于1965年而言，年均增長率約為5.2%[8]。1966-1990年出現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)快速增長的原因主要有：(1)政府繼續(xù)在農(nóng)田水利工程上追加投資(表1數(shù)據(jù)顯示1966-1978年全國共新建水庫38 546個(gè)，期間新增水庫總數(shù)占2009年以來全國水庫總數(shù)的44.26%)；(2)1973年，中央提出“43方案”，決定從西方引進(jìn)化工生產(chǎn)設(shè)備(包括化肥生產(chǎn)設(shè)備)，設(shè)備在80年代初全部投產(chǎn)[9]，有力地支撐了糧食畝產(chǎn)迅速永久性提高；(3)1978年開始在全國逐步推行的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，這一制度極大的解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)力，促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的迅速增加。在這三項(xiàng)措施共同作用下，國家在沒有破壞糧食安全的情況下，成功地?cái)[脫了“馬爾薩斯陷阱”[6]。

2.3 增長乏力階段(1991-2005年)

如圖2所示，2005年糧食總產(chǎn)量相對(duì)于1990年而言，年均增長率僅為0.56%，是新中國成立以來糧食產(chǎn)量增加最慢的時(shí)期。這一時(shí)期，中央開始重視“三農(nóng)問題”，著手研究如何解決這一問題；究其原因：一方面是因?yàn)橥苿?dòng)中國糧食生產(chǎn)增加的“三大紅利”均以釋放完畢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待追加各項(xiàng)投資；另一方面也是當(dāng)時(shí)中國的工業(yè)實(shí)力尚待加強(qiáng)，還沒有足夠的能力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化。清華大學(xué)教授文一的研究指出：只有當(dāng)用于規(guī)模化生產(chǎn)的生產(chǎn)工具和手段本身的規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)且有利可圖時(shí)，加上對(duì)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的巨大投入成為可能時(shí)，農(nóng)業(yè)的全面機(jī)械化和現(xiàn)代化才成為可能，原始的小農(nóng)生產(chǎn)方式才能完全結(jié)束[7]。由于當(dāng)時(shí)中國并未開啟第二次工業(yè)革命，糧食總產(chǎn)量增長乏力也就不難理解了。

2.4 再次增長階段(2006年至今)

21世紀(jì)初，中國加入“世界貿(mào)易組織”，工業(yè)實(shí)力在競爭中不斷增強(qiáng)，這為中國快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了極為有利的條件，糧食總產(chǎn)量也因此迅速增加。如圖2所示，2019年糧食總產(chǎn)量相對(duì)于2005年而言，年均增長率高達(dá)2.7%。表2數(shù)據(jù)顯示，同2000年相比，農(nóng)村用電量持續(xù)增加，2019年農(nóng)村用電量已增加到2000年農(nóng)村用電量的4倍左右，灌溉面積也不斷增加；同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和化肥施用量在2015年大增，分別達(dá)到峰值111 728.1萬kW和6 022.6萬t后開始小幅回落。這說明，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了工業(yè)技術(shù)的有力支持，正朝著合理化、精細(xì)化方向發(fā)展。

隨著工業(yè)裝備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大面積推廣應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量和單產(chǎn)恢復(fù)增加。表3數(shù)據(jù)顯示，同2000年相比，2019年稻谷畝產(chǎn)提高了約12.6%，小麥畝產(chǎn)提高了約50.6%，玉米畝產(chǎn)提高了約37.4%。

表2 2000-2019年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件統(tǒng)計(jì)表

表3 2000-2019年我國谷物產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表

新中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展說明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)“重資產(chǎn)”行業(yè)，需要國家集中力量投資于農(nóng)田水利、化肥農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械和電力等行業(yè)，這與西方發(fā)達(dá)國家都是在完成了第二次工業(yè)革命后才實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)相一致。

3 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的矛盾與問題

3.1 長期矛盾：人多地少

一方面，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)多、農(nóng)業(yè)人口占比大和戶均擁有土地少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國目前有2億人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，約占總?cè)丝诘?4%，戶均擁有土地1.33 hm2；美國約有350萬人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，約占總?cè)丝诘?%，戶均擁有土地高達(dá)160 hm2；日本約有350萬人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，約占總?cè)丝诘?%，戶均擁有土地2 hm2。另一方面，由于土壤肥力有限，糧食每公頃產(chǎn)量的增加有一定的限度。表3數(shù)據(jù)顯示，同2000年相比，2019年稻谷每公頃產(chǎn)量的增長率大大落后于小麥和玉米，只有12.6%；同時(shí)，小麥的每公頃產(chǎn)量5 629.5 kg和玉米的每公頃產(chǎn)量6 316.5 kg已經(jīng)快逼近稻谷的每公頃產(chǎn)量7 059 kg，未來糧食每公頃產(chǎn)量增長潛力有限。14億人口的基本國情使我們只能依靠自己解決“吃飯”問題，“人多地少”的矛盾將長期存在。

3.2 中期困境：農(nóng)民合作組織發(fā)展緩慢

商業(yè)行會(huì)的發(fā)展是商業(yè)文明縱深發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，然而我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展與國外相比還有很大距離，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和日常管理的手段非常有限，很多協(xié)會(huì)職能由政府或企業(yè)代行。政府代行協(xié)會(huì)之職，由于不了解行業(yè)的實(shí)際情況，很容易造成監(jiān)管不到位的尷尬局面；企業(yè)代行其職，又由于很多企業(yè)過度追逐“低買高賣”，并不想真正搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理，造成農(nóng)民與市民的合法利益遭受雙重侵害的局面。一段時(shí)間以來，我國食品安全問題頻發(fā)，表面上看是企業(yè)商業(yè)道德敗壞、政府監(jiān)管不到位和社會(huì)誠信教育缺失所致，深層次原因是我國涉農(nóng)商業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展遲滯的表現(xiàn)。

3.3 短期問題：信息化建設(shè)和冷鏈物流亟待加強(qiáng)

首先，農(nóng)產(chǎn)品信息“可追溯”體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。由于我國涉農(nóng)商業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展遲緩，我國尚未建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯體系，這已經(jīng)影響了我國的食品健康安全。其次，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)和美歐日等發(fā)達(dá)國家存在差距。由于在全國范圍內(nèi)建設(shè)從農(nóng)田到餐桌的不間斷冷鏈物流體系耗資巨大，一般的農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有能力投資興建，致使我國冷鏈物流體系建設(shè)遲緩。

4 問題展望

4.1 長期矛盾的化解：認(rèn)清“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的基本國情

美國著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉坦認(rèn)為，一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是由這個(gè)國家的擁有的土地、勞動(dòng)力和工業(yè)水平?jīng)Q定的。他根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況將世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式劃分為三大類，即北美模式、歐洲模式和東亞模式(見表4)。北美模式主要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械提高生產(chǎn)效率；歐洲模式主要依靠土壤、肥料、良種和機(jī)械化的復(fù)合方式提高生產(chǎn)效率；東亞模式則主要依靠土壤、肥料和良種等生物方式提高生產(chǎn)效率。

表4 世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式分類表

目前，我國有5億農(nóng)民，其中2億人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，戶均擁有土地1.33 hm2，處于日本模式和臺(tái)灣模式之間，與美國模式相比具有明顯差異，借鑒日本和臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)顯得十分重要。同時(shí)也應(yīng)該看到，我國幅員遼闊，不同地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也不同，在有條件的地區(qū)提倡以“農(nóng)業(yè)企業(yè)”模式或“種植大戶+合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是合理的選擇。

4.2 中期困境的突破：大力支持農(nóng)民合作組織發(fā)展

地方政府應(yīng)該考慮賦予這類村民互助經(jīng)濟(jì)組織較大的自主決策權(quán)，甚至具有提議修改地方法律法規(guī)的權(quán)力，以更好的保護(hù)農(nóng)民自身的利益。由于村民互助經(jīng)濟(jì)組織一頭連著市場，一頭連著村民，同時(shí)還接受地方政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，需要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。因此，由地方政府、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)牽頭，組織繼續(xù)教育或科研合作也是發(fā)揮這類經(jīng)濟(jì)組織作用的重要措施。

4.3 短期問題的解決：推進(jìn)信息化建設(shè)，投資冷鏈物流

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面，國內(nèi)以華為等為代表的一大批高科技企業(yè)成果不斷，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的全過程智能化管理；這些成果急需線下推廣，以及在技術(shù)推廣過程中不斷進(jìn)行的技術(shù)升級(jí)改造，這需要政府調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。

另外，政府也需要投重資(或者政府支持企業(yè)投資)在全國范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展從農(nóng)田村莊到餐桌的包括冷鏈技術(shù)的規(guī)范化、全鏈條農(nóng)業(yè)物流體系。日本的經(jīng)驗(yàn)說明，農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，必須有政府的支持與配合。