山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展研究

姜文佳

（山東師范大學(xué)，山東濟南 250000）

引言

現(xiàn)如今，世界各地都在持續(xù)開發(fā)海洋旅游資源，這使得海洋旅游產(chǎn)業(yè)得到空前發(fā)展。海洋旅游早已變成人們?nèi)粘Ｐ蓍e旅游活動的最佳選擇。在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平同志指出，要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國?？上攵?，發(fā)展海洋旅游將對我國經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

山東半島是我國面積最大的半島，位于中國北部，沿太平洋西海岸，三面臨海，北面與遼東半島隔渤海灣相望，東部與韓國隔海相望。優(yōu)越的地理位置使得山東半島自古以來就是東方海上絲綢之路的重要起點，也成為聯(lián)系東亞戰(zhàn)略利益共同體的重要橋梁，在國家戰(zhàn)略經(jīng)濟發(fā)展和對外合作過程中具有難以取代的重要功能。隨著山東半島在我國發(fā)展中扮演著愈來愈重要的角色，山東半島海洋旅游業(yè)的發(fā)展也將邁入新的階段。

一、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游業(yè)在我國具有較高地位

改革開放40年，我國的社會經(jīng)濟市場化、經(jīng)濟全球化的水平都比較高，在這樣的條件下，提高世界銷售市場和世界資源的可持續(xù)性，基本建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)成為我國增強綜合競爭力的客觀要求。與此同時，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)可以減輕自然資源對我國經(jīng)濟發(fā)展的制約，開放共享海洋資源，以便平穩(wěn)、持續(xù)地獲得海外資源。

（二）山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游業(yè)基本情況

山東半島地區(qū)海岸線綿長，濱海地貌類型多種多樣，加上四季分明，因此旅游景觀十分豐富，是我國北部沿海的黃金海岸。人文景觀、山水景觀等種類齊全，該地域旅游資源級別高，生態(tài)資源和歷史人文資源相互交疊，景區(qū)遍布較為集中，地區(qū)合作開發(fā)優(yōu)勢較大。

2011年國務(wù)院辦公廳正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這意味著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的基本建設(shè)將上升至國家重要戰(zhàn)略地位，并成為國家一級海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。戰(zhàn)略實行的核心地域涵蓋山東省所有海岸都市和青島市、煙臺市、威海市、濰坊市、東營市、日照市等六大海岸都市和濱州市的無棣、沾化等2個臨海縣的所有陸地，海洋總面積為15.95萬 km，陸地面積為6.4萬 km。根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2015年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設(shè)小康社會的總體要求；到2020年建成海洋經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

據(jù)統(tǒng)計，中國山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)2020年的旅游接待總?cè)舜渭s為25 642.06萬人次，旅游總收入約為6 019.72億元，占全省總量的44.43%和49.53%，成為山東省旅游收入的支柱。

二、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）海洋旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異

由于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群的地理位置、旅游資源開發(fā)和社會經(jīng)濟發(fā)展速度存在差別，藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群的海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了非均衡增長狀態(tài)。2020年藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群海洋旅游總收入占全省的81.65%，在全省旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。進一步剖析可以發(fā)現(xiàn)，藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游業(yè)發(fā)展存在著明顯的區(qū)域差異，其中青島市、威海市、煙臺市的海洋旅游業(yè)發(fā)展水平處于全省前端。尤其是青島，2020年接待海洋旅游人數(shù)6 312.32萬人次， 海洋旅游總收入為1 019.29億元，占藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游收入的34.33%，占全省的16.95%。煙臺市近些年來海洋旅游業(yè)發(fā)展較快，2020年海洋旅游總?cè)藬?shù)為5 349.91萬人次，穩(wěn)居第二。濰坊市、威海市、日照市雖擁有向好的發(fā)展趨勢，但度假旅游總收入不足青島市的1/3。坐落于中西部的東營和濱州兩市的海洋旅游業(yè)發(fā)展速度雖逐步提升，但旅游收入大約僅占青島市的1/10（見表1）。

表1 2020年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群海洋旅游業(yè)發(fā)展情況

（二）海洋旅游產(chǎn)品單一

如今伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與居民消費需求的不斷變化，單一的海洋度假旅游時期逐漸過去，傳統(tǒng)式的海洋旅游產(chǎn)品無法達到游客的多元化要求，海洋旅游業(yè)正面臨著新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)是渤海灣、黃海帶海洋城市聚居區(qū)，大力推進海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢和完成國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。可是從當(dāng)前來看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群的海洋旅游產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，內(nèi)容形式單一，沒有融合本地特色實現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展，因此如何開發(fā)設(shè)計出新穎獨特的旅游產(chǎn)品，更新延長海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈，成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展海洋旅游業(yè)的新話題。

（三）海洋旅游基礎(chǔ)建設(shè)不平衡

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是旅游業(yè)發(fā)展的根本。食、住、行、游、購、娛是旅游六要素，也是評價旅游景區(qū)接受能力的主要指標(biāo)，更是游客進行觀光旅游的重要條件。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善水平存有差異，經(jīng)濟發(fā)展相對先進的東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善；經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為有限。此外，因為地理位置等自然條件不同，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群的旅游資源優(yōu)勢也有所不同。不僅如此，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群的基礎(chǔ)設(shè)施未能充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)睾Ｑ舐糜翁厣瑢τ诼糜握叩奈^低。

三、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展海洋旅游業(yè)的對策

（一）加強海洋旅游業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)應(yīng)依照互利共贏、分工明確的原則，打破行政部門界限拘束，制訂城市海洋旅游業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，正確引導(dǎo)沿海城市海洋旅游業(yè)聯(lián)合發(fā)展。首先，要緊緊圍繞青島、煙臺、威海三市的海洋旅游區(qū)位資源優(yōu)勢，將三市的協(xié)作包裝為海洋黃金海岸旅游產(chǎn)品。其次，要依托東營、日照兩市的開發(fā)與發(fā)展，構(gòu)建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游服務(wù)產(chǎn)品體系，完善市場營銷推廣架構(gòu)。根據(jù)各市各自的特點優(yōu)勢和功能劃分，充足利用海洋旅游資源，完成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的總體突破，合作完成對藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)黃金旅游岸線的建設(shè)。再次，在發(fā)展的過程中，政府部分要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進一步推動海洋旅游經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。特別是在海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相對性較低的東營市、濱州市，政府部門要深刻認(rèn)識到海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展的必要性，將海洋旅游作為新的經(jīng)濟突破點和優(yōu)先選擇發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，列入社會經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃；出臺海洋旅游發(fā)展有關(guān)政策，從經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益上推動海洋旅游業(yè)全方位發(fā)展；兼顧保護與開發(fā)，引導(dǎo)旅游企業(yè)合理開發(fā)海洋旅游資源；規(guī)范管理海洋旅游競爭環(huán)境，嚴(yán)禁惡性競爭，為海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)良的市場環(huán)境。

（二）豐富海洋旅游產(chǎn)品

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展海洋旅游業(yè)應(yīng)在旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合基礎(chǔ)上，更好地研究設(shè)計藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游產(chǎn)品。以保持中國傳統(tǒng)式海洋旅游觀光文化為前提，積極開發(fā)海洋休閑游、漁村游、濱?？h內(nèi)休閑度假游、深?？破沼蔚刃滦秃Ｑ舐糜萎a(chǎn)品。完善海洋旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用沿海地區(qū)關(guān)鍵旅游城市的外部條件和偏僻鄉(xiāng)村的海洋資源優(yōu)勢，推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)偏僻漁村的社會經(jīng)濟發(fā)展。

為了從多方面改善山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游產(chǎn)品單一的不利局面，政府可以結(jié)合地方市政計劃對青島、煙臺、威海和日照的海上游覽口岸、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施進行興建和更新改造，以山東半島為核心，開發(fā)融合周邊島嶼的水上旅游線路，設(shè)計坐船游覽水上景色、水上健身休閑等各種海洋旅游新品，滿足游客的多樣化需求。

（三）創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)資源互補和共享機制

為了更好地推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游業(yè)發(fā)展，促進藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群旅游業(yè)的均衡發(fā)展，提升藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)旅游與經(jīng)濟發(fā)展水平，要實行統(tǒng)一的規(guī)劃開發(fā)設(shè)計和管理方法，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)公共資源的最高經(jīng)濟價值。根據(jù)這一點，可以整修完善藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群的海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施，從而增強旅游目的地的接待能力和綜合實力，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供優(yōu)越的基礎(chǔ)保障。在完善海洋旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，建議山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)可以從交通設(shè)施、餐飲住宿、旅游產(chǎn)品3個方面入手。

第一，交通設(shè)施方面，要根據(jù)人們“進得來，散得開，出得去”的要求加以建設(shè)，按照國際慣例標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游交通服務(wù)水平。同時，通過加快建設(shè)良好的海上交通設(shè)施，大力發(fā)展海上游覽觀光項目，做到讓游客在海洋中看城市，在海洋中看海洋。

第二，餐飲住宿設(shè)施方面，應(yīng)在保留符合大眾口味的中低檔餐廳的同時，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂等特色餐廳留出發(fā)展空間。鼓勵興建海洋主題酒店、民宿等，并通過民宿將海洋主題和親子旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等旅游形式結(jié)合起來。同時，采取措施引導(dǎo)綠色飯店的建立和運營。

第三，旅游產(chǎn)品方面，要滿足旅游者對旅游產(chǎn)品的多樣性需求。在開發(fā)海洋旅游產(chǎn)品的過程中，應(yīng)彰顯各地各色，以便游客獲得具備不同旅游地特色的旅游紀(jì)念品。此外，還可以在景區(qū)設(shè)立專門的紀(jì)念品營銷門店，以此促進景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)語

海洋旅游業(yè)作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展前景最好的行業(yè)之一，其發(fā)展需要藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市群的相互合作，并逐步健全各城市海洋旅游規(guī)劃，增加旅游資源融合度。在資源開發(fā)設(shè)計、設(shè)備基本建設(shè)、市場拓展等層面打破地區(qū)壁壘，加強協(xié)同與協(xié)作。政府部門要適當(dāng)調(diào)整發(fā)展思路，把握機遇，以協(xié)作、自主創(chuàng)新、平穩(wěn)、多元化、相互依存為總體目標(biāo)，出臺優(yōu)惠政策，推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展。