建筑施工安全監(jiān)督檢查要點及合理化建議

摘要：我國建筑業(yè)在不斷發(fā)展，并取得了一定的成就。但是當(dāng)前時期安全事故頻發(fā)，威脅施工人員的生命安全，不利于社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。為此，監(jiān)管部門必須加大安全監(jiān)管力度。本文分析了建筑工程安全監(jiān)督檢查的特點、建筑施工安全監(jiān)督檢查存在的問題、建筑施工安全監(jiān)督檢查影響因素、建筑施工安全監(jiān)督檢查要點，并針對建筑施工安全監(jiān)督檢查提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：建筑施工??安全監(jiān)督??檢查要點??合理化建議

在建筑業(yè)快速發(fā)展的今天，我國監(jiān)管部門加大了安全監(jiān)管力度，且頒布了和安全施工和安全生產(chǎn)法律有關(guān)的標準，健全了安全監(jiān)督體系，提高了安全生產(chǎn)效率。但是從整體來看，形勢并不樂觀，還必須加大建筑施工安全監(jiān)督檢查力度，以推動建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1建筑工程安全監(jiān)督檢查的特點

1.1挑戰(zhàn)性

對我國建筑施工安全監(jiān)督檢查工作進行分析可知，其具有一定的挑戰(zhàn)性，主要因為我國建筑工程施工技術(shù)發(fā)展速度較快，且工程所處環(huán)境比較復(fù)雜，加之工程規(guī)模大、施工周期長，這就意味著各種突發(fā)因素都可能對施工造成影響。此外，我國建筑工程基層施工人員綜合素質(zhì)有待加強，施工人員沒有高級的從業(yè)資格，無疑給監(jiān)管部門開展監(jiān)督工作帶來較大的挑戰(zhàn)。

1.2流動性

動態(tài)性是建筑項目必然存在的特點，因此施工中工作隊伍是不斷變化的。這不僅要求施工管理人員以項目特點為基礎(chǔ)采取科學(xué)合理的監(jiān)督方法，也要求管理部門提高監(jiān)督的全面性，并結(jié)合工程實際情況，以工程變化為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的安全監(jiān)督檢查工作。

1.3復(fù)雜性

我國建筑企業(yè)的總數(shù)量不斷增加，受到施工差距大、企業(yè)規(guī)模和技術(shù)等影響，市場競爭環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，施工企業(yè)競爭難度較大，甚至還容易出現(xiàn)各類不安全的因素。現(xiàn)如今，建筑工程質(zhì)量和施工素質(zhì)不斷提高，若只掌握基本的管理技術(shù)，則無法適應(yīng)新時期建筑施工管理的需要，監(jiān)管部門的監(jiān)督管理就顯得尤為重要。

2建筑施工安全監(jiān)督檢查存在的問題

2.1缺乏完善的規(guī)章制度

我國是發(fā)展中國家，雖然近年來我國加強法治社會和法治國家建設(shè)，但是從制定法律到落實需要很長的時間，這個過程中各行各業(yè)的法律都有待完善，建筑業(yè)同樣如此。建筑工程施工過程中必須在各個方面滲透法律法規(guī)，以購買材料為例：部分企業(yè)為了降低成本購買劣質(zhì)的材料，導(dǎo)致建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題。比如居民樓墻體滲水、裂縫，這些問題的出現(xiàn)一定程度上與企業(yè)相關(guān)負責(zé)人缺乏道德和責(zé)任心有關(guān)，必須健全法律法規(guī)，對這些工作人員的行為進行約束。施工過程中制度不完善的問題較多，施工人員的專業(yè)技能和安全意識也亟待培訓(xùn)與提高。比如，施工單位絕大部分都為農(nóng)民工，安全意識不強，也沒有掌握相應(yīng)的專業(yè)知識，流動性大，施工過程中沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，農(nóng)民工和企業(yè)經(jīng)常存在糾紛。

2.2企業(yè)安全檢查不到位

安全是生產(chǎn)中的重點，每個施工人員都必須在生產(chǎn)中將安全放在第一位。若缺乏安全保障，那么就是對自己以及他人的不負責(zé)?，F(xiàn)如今，建筑企業(yè)競爭相當(dāng)激烈，仍有很多企業(yè)沒有意識到安全管理的重要性。企業(yè)管理人員在施工過程中將安全工作完全交給監(jiān)理部門，不重視構(gòu)建自身安全管理機構(gòu)，對內(nèi)部監(jiān)管部門的管理并不到位，很容易存在惡性循環(huán)，無法保障施工安全;沒有及時更新和維修施工現(xiàn)場的設(shè)施，施工現(xiàn)場的安全防護工作不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)不達標;在日常生產(chǎn)工作中沒有及時檢查重大機械相關(guān)的大型器具，發(fā)生故障時沒有及時檢修而是繼續(xù)使用，埋下較大的安全隱患;施工現(xiàn)場缺乏完善的安全生產(chǎn)體系，也沒有自我約束機制，施工人員沒有按照要求設(shè)置安全帶和安全網(wǎng)相關(guān)的保護設(shè)施;缺乏和安全生產(chǎn)有關(guān)的器材、工具和設(shè)備，甚至使用不達標的安全設(shè)備，無法保障施工人員的生命安全。當(dāng)前階段，絕大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)建立了完善的安全操作流程和安全管理制度，但并沒有完全落實。部分企業(yè)沒有將責(zé)任落實到具體的施工人員，建筑工程中安全施工檢查頻率不高，安全監(jiān)督檢查工作人員數(shù)量較少。企業(yè)安全生產(chǎn)檢查不到位的漏點，也為監(jiān)管部門在監(jiān)督管理工作上敲響了警鐘，更要加大檢查力度，提高檢查重點。

2.3監(jiān)督部門檢查力度不足

對建筑施工工作進行分析可知，施工企業(yè)和政府監(jiān)管部門都是建筑工程安全監(jiān)督工作的主體。因為監(jiān)管部門法律權(quán)威性較強，監(jiān)管更有利于促進企業(yè)落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任人，預(yù)防安全事故的發(fā)生。但是分析建筑工程中的安全事故可知，監(jiān)管部門的監(jiān)管存在力度不足、監(jiān)管人員能力不高以及監(jiān)管隊伍數(shù)量不夠等問題。部分剛畢業(yè)的學(xué)生缺乏實踐經(jīng)驗，無法勝任相關(guān)的安全監(jiān)督檢查工作。而施工總量大、范圍廣，檢查人員不足問題凸顯，成為檢查力度不足的主要原因。

3建筑施工安全監(jiān)督檢查影響因素

3.1人員

建筑施工安全監(jiān)督檢查受到人員技術(shù)水平的影響，這就要求監(jiān)管人員在具備專業(yè)素質(zhì)的同時，也要不斷積累現(xiàn)場檢查實踐經(jīng)驗。要想取得良好的現(xiàn)場管理效果，施工人員必須把握先進的施工技術(shù)，掌握豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，全面認識施工期間的安全風(fēng)險。此外，定期開展施工安全有關(guān)的講座，增強監(jiān)管人員對安全監(jiān)督檢查相關(guān)知識的掌握，將會有效促進施工安全監(jiān)督檢查效率的提高。

3.2設(shè)備

當(dāng)前時代，建筑施工安全檢查離不開智能化和全方位的控制體系，這就意味著以往以工作人員經(jīng)驗為基礎(chǔ)的安全監(jiān)督檢查滿足不了新時期的發(fā)展需要。因此，必須引進現(xiàn)代化的設(shè)備，進一步提高我國建筑工程現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作的效率。比如，積極引進全方位的施工數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，借助BIM技術(shù)進行可視化施工，對施工現(xiàn)場實際情況進行評估，準確預(yù)測施工過程中可能面臨的風(fēng)險。

3.3制度

施工安全監(jiān)督檢查對施工現(xiàn)場安全管理制度是否有效起到?jīng)Q定作用。監(jiān)管部門應(yīng)加強對建筑工程的監(jiān)管，結(jié)合施工現(xiàn)場的危險程度安排相應(yīng)的安全監(jiān)督管理工作。當(dāng)前時期，安全監(jiān)督工作必須健全現(xiàn)場安全制度，立足我國建筑企業(yè)實際情況，健全施工安全監(jiān)督檢查制度。此外，還要結(jié)合建筑施工期間比較典型的例子健全施工監(jiān)督制度，以最新的安全監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，依法合規(guī)處罰施工過程中的違規(guī)行為，以制度為基礎(chǔ)對工程漏洞進行實時、全面且系統(tǒng)的檢查，消除施工過程中的安全隱患，提高監(jiān)督工作效率。

3.4市場

為了立足激烈的市場競爭，建筑企業(yè)要不斷完善自身監(jiān)督檢查體系。建筑市場中安全生產(chǎn)很重要，有利于調(diào)動企業(yè)貫徹落實各項安全監(jiān)督法規(guī)的需要，很有必要立足企業(yè)實際能力積極創(chuàng)新。監(jiān)管部門可利用市場競爭和安全生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)企業(yè)形成良好的競爭機制，更好地約束投標階段的安全，調(diào)動企業(yè)制定并落實高標準的施工安全監(jiān)督檢查制度，健全與企業(yè)需要相符的施工安全評估體系，循序漸進地完善企業(yè)安全監(jiān)督、規(guī)章制度，并進行文件管理。監(jiān)管部門應(yīng)立足形勢，對建筑施工監(jiān)督管理操作方法進行完善，更好地落實施工監(jiān)督檢查工作，做好細節(jié)工作，健全建筑施工相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。

4建筑施工安全監(jiān)督檢查要點

4.1施工行為監(jiān)督要點

施工現(xiàn)場是施工中危險系數(shù)最高的地方，必須加強對施工現(xiàn)場工作人員的監(jiān)督。監(jiān)管人員要對監(jiān)理單位和施工單位進行檢查管理，在此基礎(chǔ)上不斷提升施工管理水平。監(jiān)管人員在管理工作中，須要求施工單位出示施工許可證。監(jiān)管部門要結(jié)合工程需要健全安全生產(chǎn)管理制度，并安排專業(yè)的工作人員監(jiān)管，全面了解施工設(shè)施和機械投入施工前的情況，摒棄維修如機械起重機械相關(guān)危險系數(shù)較高的設(shè)施，了解設(shè)備延伸、備案和檢驗相關(guān)的情況。

監(jiān)管監(jiān)理單位時要想提高監(jiān)督效果，必須健全完善的監(jiān)理細則;了解從業(yè)人員的從業(yè)情況，保證每個施工人員都具備相應(yīng)的從業(yè)資格證。全面了解并對施工組織設(shè)計經(jīng)審查，制定應(yīng)急救援預(yù)案和施工安全專項方案，避免遭遇突發(fā)情況時場面混亂，對安全生產(chǎn)造成影響。

對檢查勘察單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位進行監(jiān)督時，監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的原則和規(guī)定進行審查，并根據(jù)相關(guān)要求辦理相應(yīng)的手續(xù)，對施工單位的從業(yè)資格經(jīng)確認;建設(shè)方應(yīng)主動給監(jiān)督部門提供工程的施工情況、施工場地及其周邊地理情況等資料，為工程順利進行奠定基礎(chǔ)，保證施工安全。

4.2施工現(xiàn)場監(jiān)督要點

施工安全工作中，施工現(xiàn)場是檢查的重點。對于基坑方面的安全施工，監(jiān)管人員要對施工場地需要的工程監(jiān)測情況進行全面了解。立足工程實際工期，做好工程土方的支護、開挖和降水等檢查工作。對于腳手架的安全檢查，還必須監(jiān)督和檢測腳手架的多個方面，確保腳手架工作與相關(guān)標準相符，并對腳手架之類的威脅器械進行重點檢測^11]。檢查工作中還要檢查和管理設(shè)備潛在的問題，在降低項目安全生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上，提升工程的安全水平。

5建筑施工安全監(jiān)督檢查的合理化建議

5.1規(guī)范建筑市場

建筑工程施工監(jiān)管工作相當(dāng)復(fù)雜，很多建筑施工安全問題的發(fā)生基本上都與施工單位違規(guī)操作有關(guān)，因此，監(jiān)管部門要想從根本上防控施工安全問題，必須以預(yù)防為主、綜合治理和防治結(jié)合為根本原則，不斷規(guī)范市場行為，從施工方的綜合治理、施工許可、規(guī)劃許可和現(xiàn)場檢查等多個方面進行把控。此外，加大檢查力度，若發(fā)現(xiàn)施工過程中存在違反法律規(guī)定的個人或企業(yè)，都必須嚴格按照法律法規(guī)進行嚴懲，情況嚴重的降級或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書，暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，給工程建筑工程市場信用考評體系扣分、行政處罰或停工整頓，之后在社會公示。通過上述多種舉措，對沒有采取安全防范措施導(dǎo)致人員傷亡、安全事故的企業(yè)和項目負責(zé)人進行嚴肅處理，必須在施工期間始終將安全放在首位。整頓建筑市場行為，清除質(zhì)量不達標、行業(yè)內(nèi)不規(guī)范的企業(yè)，形成良性市場競爭，打造規(guī)范、公正、公平的行業(yè)社會風(fēng)氣，為建筑企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，保障人員和企業(yè)的人身和財產(chǎn)安全。

5.2監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度

監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)管工作中，應(yīng)以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ)，嚴格遵循相應(yīng)的監(jiān)督制度。首先，將層級監(jiān)督管理和屬地管理兩種方法相結(jié)合，企業(yè)注冊單位之處應(yīng)由相關(guān)部門監(jiān)督，雙管齊下審查企業(yè)資質(zhì)，并監(jiān)督施工單位的施工行為。其次，監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)是否執(zhí)行企業(yè)相關(guān)的安全制度以及工程防護制度。對企業(yè)履行自身生產(chǎn)責(zé)任進行監(jiān)督，促進企業(yè)健全和完善自身體系。此外，監(jiān)管部門應(yīng)加強點與面結(jié)合，除定期對企業(yè)進行安全檢查之外，還要突擊檢查。

5.3加強安全法制建設(shè)

我國監(jiān)管部門應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外管理建筑工程的先進經(jīng)驗。具體可從以下方面進行：一方面，構(gòu)建完善的法律法規(guī)。政府監(jiān)管部門應(yīng)健全明確的法律機制，彌補當(dāng)前階段法律監(jiān)督機制存在的缺陷。監(jiān)管人員應(yīng)從制度上科學(xué)設(shè)計，互相配合，構(gòu)建動態(tài)的監(jiān)管體系。監(jiān)管人員還要明確建設(shè)單位以及行政單位的監(jiān)管職責(zé)，健全行政處罰體系，促進法律更具操作性和實用性。立足實際特點及情況，逐步推動完善地方和國家的建筑行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標準，構(gòu)建企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)和國家為一體的標準，構(gòu)建有效的建筑安全生產(chǎn)標準體系。另一方面，加大安全法治教育力度。監(jiān)管人員應(yīng)貫徹我國以“預(yù)防為主、防治結(jié)合和綜合治理”的方針政策，加強預(yù)防，借助住建領(lǐng)域施工現(xiàn)場從業(yè)人員取證和繼續(xù)教育培訓(xùn)考核，加大力度對建筑從業(yè)人員的專業(yè)技能、安全理念和法律意識進行培訓(xùn)，不斷提高建筑從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，努力構(gòu)建以“以人為本、安全第一”的生產(chǎn)理念。

5.4安全事故隱患處理措施

若建筑施工過程中存在安全隱患，監(jiān)管人員應(yīng)立足我國相關(guān)法律法規(guī)及時有效地處理，避免安全隱患問題逐步擴大。首先，監(jiān)管人員應(yīng)結(jié)合實際情況逐步上報，對建筑安全隱患有關(guān)的性質(zhì)進行明確;其次，還要核實施工現(xiàn)場的實際情況，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施;最后，讓監(jiān)理單位將實際情況通過文字的方式要求企業(yè)整改，及時將事故隱患消除。也就是說，監(jiān)管人員在工作中發(fā)現(xiàn)施工人員不按照要求施工，應(yīng)及時收集證據(jù)，結(jié)合規(guī)律法規(guī)向施工單位說明，并下發(fā)整改意見書，要求施工單位嚴格按照相應(yīng)的法規(guī)整改。同時，約談相應(yīng)的責(zé)任人，并給出一定的整改期限。并且監(jiān)管人員在檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要核實確認后下達整改通知，在質(zhì)量達標后方允許施工企業(yè)進行下一步施工，保證建筑工程質(zhì)量達標。

6 ?結(jié)語

總而言之，安全問題是建筑工程施工中的重中之重。保障施工安全除了可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益之外，還有利于社會穩(wěn)定和諧。因此，本文提出規(guī)范建筑市場、監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度、加強安全法制建設(shè)、安全事故隱患處理措施等方面的監(jiān)管建議，以期可以推動建筑施工安全監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的提升，推動建筑行業(yè)的發(fā)展。

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DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2201-5640-0842中圖分類號：TU71作者簡介：楊潔（1989—），女，本科，助理工程師，研究方向為工程管理。