交通強(qiáng)國視角下內(nèi)河大水位差水域船舶污染物防治模式研究

朱 嘉,喬心格,胡興華,陳曉艷,劉 芭,鄧東德

（1.中鐵長江交通設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司,重慶 401121; 2.重慶交通大學(xué),重慶 401121;3.四川省交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學(xué)研究院,四川 成都 610041)

0 引言

水路運(yùn)輸是世界公認(rèn)的最為綠色環(huán)保的交通運(yùn)輸方式之一，但在水路運(yùn)輸?shù)倪^程中，由于船舶自身和船上人員的生產(chǎn)生活，不可避免會產(chǎn)生大量的生活生產(chǎn)污水和垃圾等。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制以及對長江生態(tài)保護(hù)意識和理念不到位，船舶污染物造成水體污染的現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來，隨著國家生態(tài)環(huán)保工作的持續(xù)推進(jìn)，長江大保護(hù)理念逐漸深入人心，船舶污染物作為長江水體重要的污染源之一，被納入重點(diǎn)整治范圍，尤其是十八大以來，交通運(yùn)輸部等國家部門開展了長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染專項(xiàng)防治工作，重點(diǎn)推動了船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，從接收模式、基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)機(jī)制等出臺了系列措施和資金支持，長江流域船舶污染物防治工作取得了良好效果。

目前，針對于長江船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置方面，主要開展了三個方面的相關(guān)研究?，F(xiàn)狀分析和建議方面，現(xiàn)有研究多集中分析船舶污染物產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前處置模式所存在的問題，從法規(guī)頂層設(shè)計(jì)、船舶污染物交付體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、“零排放”推廣方面提出了相關(guān)的建議[1]；船舶污染物監(jiān)管效能方面，結(jié)合信息化發(fā)展要求提出船舶污染物智能化監(jiān)管及防治體系框架[2]；船舶污染物監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面，2018 年我國已發(fā)布了《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018），是開展污染物排放監(jiān)管的重要依據(jù)。

綜上，目前針對船舶污染物的研究多停留于政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)層面，缺少對于具體的地區(qū)區(qū)域船舶污染物船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式研究。因此，在交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)的背景下，船舶污染物防治工作步入“零排放”時代，亟須建立適用于具體地區(qū)具有可操作性的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式，輔助政府開展決策工作。

1 船舶污染物的類型

船舶污染物主要指船員日常飲食起居產(chǎn)生的生活垃圾、衛(wèi)生間產(chǎn)生的生活污水，以及機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)行產(chǎn)生的含油污水三類，分別具有不同的特性。

1.1 船舶生活污水

船舶生活污水指船員洗漱等日?；顒赢a(chǎn)生的廢水，按照《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，主要包含從便器的排出物和其他廢物，醫(yī)務(wù)室（藥房、病房）的洗手池、洗澡盆以及這些處所排出孔的排出物，裝有活的動物處所的排出物，混有上述排出物或廢物的其他污水[3]。結(jié)合最新推行的“零排放”政策要求，船舶生活污水需要全部進(jìn)行收集。船舶生活污水的產(chǎn)生量與人員數(shù)量、船舶航行時間直接相關(guān)。

1.2 船舶垃圾

船舶生活垃圾主要指因船舶運(yùn)輸過程中生產(chǎn)生活，產(chǎn)生的諸如食品廢棄物、生活廢棄物、操作廢棄物、貨物殘留物等[4]。船舶生活垃圾的產(chǎn)生量也與人員數(shù)量、船舶航行時間直接相關(guān)。

1.3 船舶油污水

船舶油污水指船舶正常運(yùn)行過程中，由于機(jī)械部件轉(zhuǎn)動所需產(chǎn)生的包含原油、燃油、潤滑油等油類物質(zhì)的污水[5]。油污水需由專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行收集處置，油污水的產(chǎn)生量與船舶類型、機(jī)械結(jié)構(gòu)、運(yùn)行時間等因素密切相關(guān)。

2 大水位差水域船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置存在的問題

2.1 內(nèi)河大水位差水域特點(diǎn)

長江內(nèi)河大水位差水域多位于三峽庫區(qū)，是指受長江三峽工程淹沒的地區(qū)，主要包含重慶、武漢部分區(qū)縣，因緊鄰三峽大壩工程，且多為山地地貌，該區(qū)域水文環(huán)境較為復(fù)雜。尤其是豐水期和枯水期最大水位差可達(dá)30 m以上。庫區(qū)為長江中上游地區(qū)重要的航運(yùn)通道，各種大型客船、貨船通行量較大，由此產(chǎn)生大量的各種船舶污染物。三峽庫區(qū)位于長江中上游，其船舶污染物防治對整個長江流域水環(huán)境治理具有重要的基礎(chǔ)作用。

2.2 三峽庫區(qū)船舶污染物防治難點(diǎn)

2.2.1 分布分散收集難度大

內(nèi)河港口和船舶呈線狀分布，部分船舶航行范圍小或作為躉船不航行，其產(chǎn)生的污染物無法到指定港口轉(zhuǎn)運(yùn)上岸而需要專業(yè)污染物接收船現(xiàn)場接收。三峽庫區(qū)船型類型多樣化，在船舶污染物本身的收集處置方面，需要充分考慮不同船型的適配性。

2.2.2 專業(yè)接收設(shè)施不完備

長江中上游地區(qū)多位于三峽庫區(qū)范圍，最大水位差可達(dá)30 m，僅部分港口具有接收靠港船舶污染物的能力，且由于水位差原因，船舶污染物上岸難度大，須建設(shè)專用的上岸設(shè)施。如部分客運(yùn)船舶碼頭，在接收大型三峽客運(yùn)游輪垃圾的時候，因垃圾產(chǎn)生量較大，且離岸距離較高，直接接收難度較大。部分水位高差較大的碼頭，生活污水上岸泵送能力不足，上岸難度較大。

2.2.3 后端接收銜接不暢

三峽庫區(qū)以山地地形為顯著特征，多數(shù)港口建設(shè)在較為偏僻的地方，市政管網(wǎng)無法直接覆蓋，導(dǎo)致生活污水接入后端處置設(shè)施困難較大。油污水、生活垃圾等按照排放規(guī)定要求需要專業(yè)的公司進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置，也存在地處偏僻難以對接的情況。

3 三峽庫區(qū)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式

3.1 船舶垃圾

結(jié)合船舶垃圾產(chǎn)生的特點(diǎn)以及內(nèi)河大水位差水域的具體情況，提出船舶垃圾的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式。按照重慶地區(qū)原有的接收途徑，船舶垃圾通常有兩種接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置的模式。一是由港口直接接收后港口上岸自行處置，按照最新政策要求，港口不得收取垃圾費(fèi)用；二是由流動船舶（環(huán)衛(wèi)船或者清漂船）進(jìn)行接收，后經(jīng)專業(yè)環(huán)衛(wèi)碼頭上岸處置。針對內(nèi)河水域大水位差水域以及交通強(qiáng)國重慶試點(diǎn)存在大型游輪的情況，按照不同的碼頭類型進(jìn)行區(qū)別，提出“能上岸則上岸”針對性的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式：

（1）斜坡式碼頭，由港口直接接收，港口提供接收設(shè)施。

（2）直立式碼頭，碼頭需建設(shè)港口垃圾收集裝置，根據(jù)水位變化情況合理選擇接收模式。在水位差較小的情況下，船舶直接交由港口處置，水位差較大的情況下，交由流動船舶進(jìn)行接收。

（3）大型客運(yùn)碼頭（專指?？看笮陀屋喌拇a頭），由于垃圾產(chǎn)生量較多，建議由專業(yè)的流動船舶進(jìn)行定點(diǎn)接收。

轉(zhuǎn)運(yùn)方面，港口直接接收的，由港口企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)至專業(yè)市政單位進(jìn)行處置；流動接收船接收的，由港口企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)至專業(yè)市政單位進(jìn)行處置。轉(zhuǎn)運(yùn)模式如圖1 所示。

圖1 內(nèi)河船舶垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置流程

3.2 船舶含油污水

船舶含油污水最終處置需由專業(yè)資質(zhì)公司進(jìn)行回收處置，因其一般產(chǎn)生量較少，為實(shí)現(xiàn)安全轉(zhuǎn)運(yùn)，建議一般情況下采用專業(yè)的流動船舶進(jìn)行接收。部分具有專業(yè)儲存設(shè)施的港口碼頭，也可開展接收工作，但其接收設(shè)施要嚴(yán)格按照設(shè)施建設(shè)要求。結(jié)合內(nèi)河水位差大的因素考慮，主要形成以下兩種接收流程模式：

（1）港區(qū)所有船舶油污水由專業(yè)資質(zhì)的接收船進(jìn)行接收，后經(jīng)專業(yè)環(huán)衛(wèi)碼頭上岸，交由專業(yè)收集處置公司處理。

（2）港口已建設(shè)有專業(yè)的油污水收集和初步處置設(shè)施，可由港口直接收集，經(jīng)油污水分離處理后，聯(lián)系專業(yè)資質(zhì)公司收集處置。

內(nèi)河船舶油污水的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置可繼續(xù)采取專業(yè)化公司運(yùn)營的形式，現(xiàn)有設(shè)備能夠滿足靠港船舶含油污水接收和轉(zhuǎn)運(yùn)的需求，而在處置設(shè)施上，目前部分港口和碼頭還沒有相應(yīng)的處置設(shè)施，而港口應(yīng)充分參與到靠港船舶含油污水接收處置過程中，發(fā)揮靠港船舶含油污水處置的重要作用。對于船舶油污水分離處理后的殘油交由有資質(zhì)的公司進(jìn)行接收和處置。

油污水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置過程中，須注意其接收和最終處置流程，均須考慮相關(guān)單位的資質(zhì)合法性，避免因操作不規(guī)范導(dǎo)致的油污水泄漏事故產(chǎn)生。轉(zhuǎn)運(yùn)模式如圖2所示。

圖2 內(nèi)河船舶油污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置流程

3.3 船舶生活污水

按照船舶污水排放標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河船舶生活污水在特定的航段和航速條件下，可經(jīng)由船舶本身自帶的污水處理裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。但在目前交通強(qiáng)國試點(diǎn)要求及綠色環(huán)保發(fā)展的背景下，推行船舶“零排放”，所有船舶生活污水均需收集后統(tǒng)一上岸處置，就船舶污水而言，主要有以下幾種接收途徑：

（1）具有上岸條件的港口碼頭直接接收?？扛鄞翱堪逗螅ㄟ^自身的泵送設(shè)備或港口提供的泵送設(shè)備，將生活污水直接輸送至港口生活污水的儲存設(shè)施或處理池內(nèi)，完成生活污水的接收。

（2）對部分不具備上岸條件，如水位差較大或斜坡式距離較長的碼頭，可采取兩種方式，一是直接交由區(qū)域內(nèi)的流動環(huán)衛(wèi)船舶進(jìn)行接收；二是在港口躉船上建設(shè)專用的儲存設(shè)施，靠港船舶將生活污水泵送至躉船儲存設(shè)施，后由躉船集中交付給流動船舶進(jìn)行接收。

轉(zhuǎn)運(yùn)處置方面，直接交由港口的船舶生活污水，有條件的經(jīng)過預(yù)處理后直接接入港口市政管網(wǎng)，不具備市政管網(wǎng)到港條件的，交由專業(yè)的生活污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)公司派車進(jìn)行集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)；交由專業(yè)污水收集船舶的，經(jīng)專業(yè)化碼頭上岸后進(jìn)行集中處置，有條件的預(yù)處理后排入市政管網(wǎng)，不具備條件的交由專業(yè)資質(zhì)公司進(jìn)行收集處置。

內(nèi)河船舶生活污水接收處置流程如圖3 所示。

圖3 內(nèi)河船舶生活污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置流程

4 結(jié)束語

長江中上游地區(qū)是推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要區(qū)域，由于獨(dú)特的地理?xiàng)l件和水文環(huán)境，其船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式與下游地區(qū)有很大區(qū)別。按照不同的污染源及對應(yīng)處置要求，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，形成的具有針對性的多種船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式對提升流域船舶污染物治理能力和治理效果具有較好的借鑒意義。同時，按照國家相關(guān)政策要求，從頂層設(shè)計(jì)入手，因地制宜的持續(xù)推動長江中上游地區(qū)船舶污染物防治工作是打造美麗長江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。