國家公路網(wǎng)湖南省境內(nèi)公路交通標(biāo)志調(diào)整規(guī)劃設(shè)計研究

劉 雄

（湖南省交通科學(xué)研究院有限公司，湖南 長沙 410000）

0 引言

為推進(jìn)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013 年—2030 年）》的實施，做好國家公路網(wǎng)命名編號調(diào)整工作，合理調(diào)整和科學(xué)設(shè)置交通標(biāo)志，形成標(biāo)識清晰、視認(rèn)方便的國家公路網(wǎng)交通標(biāo)志體系，為社會公眾提供準(zhǔn)確、全面、清晰的公路交通出行信息服務(wù)，進(jìn)一步提高國家公路網(wǎng)的服務(wù)效率、質(zhì)量和水平[1]。2017 年11 月交通運輸部辦公廳印發(fā)《國家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整工作技術(shù)指南》。2018 年，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于開展國家公路網(wǎng)命名編號調(diào)整工作的通知》，正式啟動國家公路網(wǎng)命名編號調(diào)整工作[2]。

1 項目背景

該次項目針對湖南省內(nèi)現(xiàn)有的約1.6 萬km 的普通國省道公路網(wǎng)進(jìn)行命名編號調(diào)整，包括里程樁號傳遞工作和交通標(biāo)志調(diào)整工作。目前里程樁號傳遞工作已完成施工圖設(shè)計工作，該次湖南省普通國省道交通標(biāo)志調(diào)整工程勘察設(shè)計設(shè)5 個標(biāo)段，其中SJ2 標(biāo)段包括懷化、張家界、湘西等3 個市（州），路線里程約3 422.775 km（懷化市1 812.01 km、張家界市655.974 km、湘西自治州954.791 km）。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 交通標(biāo)志設(shè)置不完善

經(jīng)現(xiàn)場踏勘，目前懷化、張家界、湘西國省道公路網(wǎng)除旅游區(qū)標(biāo)志較為完善外，基本沒有設(shè)置沿線設(shè)施指引標(biāo)志，大部分交叉路口沒有路徑指引標(biāo)志，難以為社會公眾提供準(zhǔn)確、全面、清晰的公路交通出行信息服務(wù)。

2.2 標(biāo)志版面信息不連續(xù)、不一致

國省道公路網(wǎng)由各地市（縣）建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，各地市（縣）委托不同的設(shè)計單位進(jìn)行交通標(biāo)志的設(shè)計。由于各設(shè)計單位對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理解不一，導(dǎo)致標(biāo)志版面信息選取不連續(xù)、不一致，難以為社會公眾提供連續(xù)一致的信息指引。

2.3 標(biāo)志支撐結(jié)構(gòu)不安全

普通國省道公路網(wǎng)里程長、地處偏遠(yuǎn)，難以做到及時養(yǎng)護(hù)更新，部分交通標(biāo)志立柱橫梁銹蝕嚴(yán)重、標(biāo)志板破損，甚至部分交通標(biāo)志設(shè)立在廢舊電線桿上，危及社會公眾安全。

3 總體規(guī)劃

3.1 設(shè)計理念

張家界市、懷化市、湘西州，沿線山區(qū)、丘陵分布、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，有武陵源旅游區(qū)、天門山旅游區(qū)兩個5A 景區(qū)以及黃龍洞旅游區(qū)、張家界大峽谷景區(qū)、鳳凰古城旅游區(qū)、洪江古商城等26 個4A 景區(qū)。在項目勘察設(shè)計中全面貫徹交通旅游服務(wù)一體的設(shè)計理念。

3.2 設(shè)計思路

（1）構(gòu)建一個統(tǒng)一規(guī)范、清晰完善的公路網(wǎng)標(biāo)志體系。

（2）與機(jī)場、高鐵、高速公路銜接，形成一個交通出行服務(wù)的立體網(wǎng)絡(luò)。

（3）形成公路與景觀、人文、歷史融合的旅游之路。

（4）走經(jīng)濟(jì)合理、資源節(jié)約的高效益路線。

4 方案設(shè)計

4.1 調(diào)整線路變化后相關(guān)標(biāo)志

國省道線路變化包括道路行政等級及編號調(diào)整和線位變化兩種情況。因此，該項目設(shè)計依據(jù)《公路路線標(biāo)識規(guī)則和國道編號》對升級后國道、省道的命名編號和里程樁號傳遞進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整[3]。道路編號調(diào)整后應(yīng)及時對原標(biāo)志的編號信息進(jìn)行調(diào)整，同時道路行政等級升級后需要對原標(biāo)志的指路標(biāo)志版面信息進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。例如：原來的省道S308（麻陽段）調(diào)整為國道G354，在進(jìn)行交通標(biāo)志調(diào)整時，需要將道路命名編號信息S308 調(diào)整為G354，同時對標(biāo)志版面信息作相應(yīng)調(diào)整（圖1）。

圖1 指路標(biāo)志編號調(diào)整示例

另外，國省道由于城市的發(fā)展變?yōu)槌鞘械缆贰Ｋ?，該項目采取繞城、裁彎取直等方式對原有線位進(jìn)行了優(yōu)化。道路線位調(diào)整后應(yīng)及時對道路編號信息進(jìn)行調(diào)整，指明國省道的前進(jìn)方向。

4.2 調(diào)整標(biāo)志版面整體布置樣式

交通標(biāo)志版面布局應(yīng)清晰、美觀，利于視認(rèn)，不引起歧義。在現(xiàn)場踏勘過程中，勘查人員發(fā)現(xiàn)部分交通標(biāo)志版面存在布局不合理、信息過載、指向不明等問題。該次國省道交通標(biāo)志調(diào)整，應(yīng)及時對標(biāo)志版面進(jìn)行優(yōu)化，指路標(biāo)志中同一個方向信息不超過兩個，按照信息由近到遠(yuǎn)的順序從左至右或從上至下排列。同時，指路標(biāo)志版面中表示路線交叉的圖形、代表行駛方向的箭頭、大型交通設(shè)施的符號，以及代表旅游景區(qū)的圖案等均應(yīng)符合《國家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整工作技術(shù)指南》的要求（圖2）。

圖2 標(biāo)志版面優(yōu)化調(diào)整示例

4.3 優(yōu)化標(biāo)志的支撐結(jié)構(gòu)

經(jīng)現(xiàn)場踏勘，勘查人員發(fā)現(xiàn)部分交通標(biāo)志存在立柱銹蝕嚴(yán)重、標(biāo)志板破損、位置設(shè)置不合理、甚至設(shè)置在電桿上等問題（圖2），嚴(yán)重影響到行車安全，應(yīng)及時對標(biāo)志結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆除后新增標(biāo)志。因路側(cè)樹木遮擋影響交通標(biāo)志視認(rèn)效果的應(yīng)及時對樹木進(jìn)行修剪。

4.4 增補(bǔ)預(yù)告、確認(rèn)等路徑指引標(biāo)志

（1）國道、省道相交的交叉口路徑指引標(biāo)志設(shè)置。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，懷化市、張家界市、湘西州等市州國省道主要為二級、三級公路，其中二級公路、三級公路占比80%以上，一級公路較少，主要分布在城市周邊。由于懷化市、張家界市、湘西州地處山區(qū)，國省干道一般沿溪河山谷修建，地處偏僻，參照物較少，道路線形普遍較差、道路等級偏低、視線較差，駕駛員路線選擇錯誤時掉頭極易引發(fā)事故。因此，為更好地對駕駛員進(jìn)行路線指引，國道、省道相交的交叉口均應(yīng)設(shè)置交叉口預(yù)告標(biāo)志、告知標(biāo)志和確認(rèn)標(biāo)志（公路編號標(biāo)志、地點距離標(biāo)志），指路標(biāo)志應(yīng)采用圖形化體現(xiàn)該平面交叉的形狀。

（2）國、省道與縣道交叉的交叉口路徑指引標(biāo)志設(shè)置。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，懷化市、張家界市、湘西州等市州縣道主要為三級、四級公路，部分交叉口設(shè)置了指路標(biāo)志。因此，對于路面寬度5 m 及以上的縣道應(yīng)設(shè)置告知標(biāo)志和確認(rèn)標(biāo)志（公路編號標(biāo)志、地點距離標(biāo)志），指路標(biāo)志應(yīng)采用圖形化體現(xiàn)該平面交叉的形狀；對于路面寬度5 m以下的縣道應(yīng)設(shè)置告知標(biāo)志。

（3）國、省道與鄉(xiāng)道交叉的交叉口路徑指引標(biāo)志設(shè)置。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，懷化市、張家界市、湘西州等市州鄉(xiāng)道主要為四級公路，路面寬度普遍在5 m 以下，大部分交叉口未設(shè)置指路標(biāo)志。因此，對于路線里程較長、沿線居民較多的鄉(xiāng)道，應(yīng)設(shè)置告知標(biāo)志；對于路線里程短、沿線居民少的鄉(xiāng)道一般設(shè)置警告標(biāo)志，可不設(shè)置路徑指引標(biāo)志。

（4）國、省道與小型城鎮(zhèn)道路相交的平交口路徑指引標(biāo)志設(shè)置。行政等級經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)時一般會與城鎮(zhèn)道路相交形成數(shù)個平交口。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，此類平交口被交道一般較短，部分交叉口設(shè)置了指路標(biāo)志，指路標(biāo)志多數(shù)呈現(xiàn)出城市道路交通標(biāo)志的特點。因此，對于作為城鎮(zhèn)主要道路的國、省道，一般僅在主要平交口增設(shè)公路編號標(biāo)志即可，當(dāng)被交道為鄉(xiāng)道及以上行政等級的道路時，則按照第（1）、（2）、（3）條的要求設(shè)置路徑指引標(biāo)志；對于沿城鎮(zhèn)周邊布線的國、省道，應(yīng)在城鎮(zhèn)兩端的交叉口設(shè)置告知標(biāo)志。

4.5 優(yōu)化、調(diào)整旅游區(qū)標(biāo)志

張家界市、懷化市、湘西州，沿線生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。經(jīng)現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)，懷化市、張家界市、湘西自治州國省道公路網(wǎng)已由當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)根據(jù)需要單獨設(shè)置了旅游區(qū)標(biāo)志，旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置較為完善。因此該次普通國省道交通標(biāo)志調(diào)整工程對旅游區(qū)標(biāo)志按照以下原則進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整：

（1）對于現(xiàn)狀沒有設(shè)置旅游區(qū)標(biāo)志的旅游景區(qū)按照表1 要求增設(shè)旅游區(qū)標(biāo)志（AA、A 旅游景區(qū)視實際需要在不引起信息超載時可設(shè)置）。

表1 旅游區(qū)標(biāo)志的設(shè)置

（2）對現(xiàn)狀旅游區(qū)標(biāo)志結(jié)構(gòu)存在安全隱患的進(jìn)行更換。

（3）對現(xiàn)狀旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置過密、影響指路標(biāo)志視認(rèn)效果時拆除現(xiàn)狀旅游區(qū)標(biāo)志，現(xiàn)狀旅游區(qū)標(biāo)志版面信息與指路標(biāo)志版面信息沖突、易引起歧義時對旅游區(qū)標(biāo)志進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整。

（4）對于武陵源、天門山、張家界大峽谷、鳳凰古城等著名的5A、4A 旅游景區(qū)，旅游區(qū)信息作為指路標(biāo)志的一個信息設(shè)置在指路標(biāo)志中。

4.6 補(bǔ)充、完善公路沿線設(shè)施指引標(biāo)志

普通國省道公路網(wǎng)沿線服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、停車場、加油站、公共廁所、客運汽車停靠站、觀景臺、應(yīng)急避難設(shè)施（場所）、休息區(qū)等沿線設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的指引標(biāo)志（表2）。

表2 沿線設(shè)施設(shè)置表

4.7 完善道路、樞紐銜接指引

（1）普通公路與高速公路的銜接指引。在距高速公路5～10 km 范圍內(nèi)通往高速公路的普通公路主要平面交叉處，應(yīng)根據(jù)道路條件、交通條件及交通管理的需要將高速公路的編號（名稱）作為平面交叉指路標(biāo)志信息的一部分（圖3）。普通公路與高速公路平行，存在多個高速公路入口且間距較近時（10 km 內(nèi)），在第一處獨立設(shè)置的高速公路入口預(yù)告標(biāo)志前適當(dāng)位置預(yù)告前方1～3 個入口的信息，入口信息可選取互通式立體交叉（或收費站）名稱。

圖3 高速公路的編號（名稱）作為指路標(biāo)志信息的一部分

（2）普通公路與城市道路的銜接指引。普通公路繞城時，與縣級及以上的城市主干道、次干道應(yīng)設(shè)置告知標(biāo)志，對于位于城市兩端的交叉口除設(shè)置告知標(biāo)志外，還應(yīng)設(shè)置預(yù)告標(biāo)志和確認(rèn)標(biāo)志；指路標(biāo)志信息選取時應(yīng)兼顧城市道路信息和公路信息，一般選取兩個信息（遠(yuǎn)程信息和近程信息），近程信息一般選取前方到達(dá)的城市道路名稱或地點（如北環(huán)路、通道西）（圖4）。對于穿城的普通公路，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，一般均按照《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（GB 51038—2015）的要求設(shè)置了指路標(biāo)志。為維持原有的城市道路指路標(biāo)志體系，建議不再對指路標(biāo)志進(jìn)行調(diào)整，僅增設(shè)公路編號標(biāo)志，以維持國省道編號信息連續(xù)。

圖4 與城市道路的銜接指引

（3）普通公路與交通樞紐的銜接指引。國省干道周邊存在機(jī)場、高鐵站、港口、汽車站等交通樞紐時，應(yīng)從離交通樞紐3～5 km 處開始進(jìn)行指引，并給出相應(yīng)交通方式的符號信息（圖5）。

圖5 對高鐵站的指引示例

5 結(jié)語

為緩解我國交通運輸壓力，提升公路的運輸效率和服務(wù)水平，根據(jù)國家發(fā)改委會發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》文件要求，將部分公路的行政等級由原來的省道、縣道、鄉(xiāng)道等升級為國道、省道，并對升級后國道、省道的命名編號進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。因此，公路交通標(biāo)志調(diào)整優(yōu)化的實施，不僅是完善現(xiàn)有道路系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化路網(wǎng)布局、提高道路交通通行能力的必然要求，同時，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下具有重要的意義。