全國養(yǎng)殖用海現(xiàn)狀評價及對策建議研究

劉文利 翟偉康 范詩明 曹英志 郭連杰

摘要：為加強(qiáng)我國養(yǎng)殖用海管理和實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，文章在界定養(yǎng)殖用海類型的基礎(chǔ)上，綜合確權(quán)用海數(shù)據(jù)、遙感影像解譯數(shù)據(jù)和官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，系統(tǒng)評價全國養(yǎng)殖用?，F(xiàn)狀及其存在的問題，并提出對策建議。研究結(jié)果表明：養(yǎng)殖用海包括開放式養(yǎng)殖用海和圍海養(yǎng)殖用海2個類型;我國養(yǎng)殖用海面積總體呈現(xiàn)增加趨勢，但近年來呈現(xiàn)減少趨勢，且具有分布不均、以開放式養(yǎng)殖用海為主和圍海養(yǎng)殖用海占用大量自然岸線的特點(diǎn);目前我國養(yǎng)殖用海存在用?？臻g受到擠壓、違法違規(guī)用海、受海洋災(zāi)害影響嚴(yán)重、海洋生態(tài)環(huán)境污染以及管理交叉和權(quán)責(zé)不明等問題。未來應(yīng)推進(jìn)養(yǎng)殖用海供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展藍(lán)色養(yǎng)殖空間;加強(qiáng)海域資源用途管制，優(yōu)化養(yǎng)殖用?？臻g;加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，改善養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖用海;海水養(yǎng)殖;圍海養(yǎng)殖;開放式養(yǎng)殖;海洋生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：S967;P745文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1005-9857（2022）06-0089-05

Current Situation Assessment and Policy Suggestion of the Sea Use for Aquaculture All over the Country

LIU Wenli，ZHAI Weikang，F(xiàn)AN Shyue，CAO Yingzhi，GUO Lianjie

（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

Abstract：In order to strengthen the management of aquaculture sea and realize the sustainable development of mariculture industry in China，based on the definition of the types of aquaculture sea，this paper comprehensively evaluated the current situation and existing problems of aquaculture sea in China，and put forward countermeasures and suggestions. The results showed that the aquaculture sea usage included open mariculture and cofferdam mariculture. The area of aquaculture sea had shown an overall increasing trend，but a decreasing trend in recent years，and had the characteristics of uneven distribution，mainly open mariculture and cofferdam mariculture occupying a large number of natural shorelines. At present，there were some problems in China's aquaculture sea，such as the squeeze of sea space，illegal use of sea，serious impact of marine disasters，marine ecological environment pollution，cross management and unclear rights and responsibilities. In the future，we should promote the supply side structural reform of aquaculturesea and expand the space of blue aquaculture，strengthen the control of the use of sea resources and optimize the sea space for aquaculture，reinforce the construction of marine ecological civilization and improve the ecological environment of aquaculture sea areas.

Keywords：Aquaculture sea，Mariculture，Cofferdam mariculture，Open mariculture，Marine ecological environment

0引言

海水養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時是推動我國海洋漁業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。自改革開放以來，我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，海水養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，對于保障國家糧食安全等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國擁有可養(yǎng)殖淺海灘涂面積約為2.4萬km，20 m和40 m等深線內(nèi)海域面積分別約為15.7萬km和50萬km，為海水養(yǎng)殖業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間[1]?！吨腥A人民共和國漁業(yè)法》確立“以養(yǎng)殖為主”的漁業(yè)發(fā)展方針政策，其在我國海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中具有長期性和鮮明特色，極大地推動全國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

養(yǎng)殖用海是海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時是我國最傳統(tǒng)的用海方式，具有用海面積大和用海分布廣的特征。我國學(xué)者對此展開研究，包括全國養(yǎng)殖用?；拘枨罅款A(yù)測[2-4]、區(qū)域性養(yǎng)殖用海和管理現(xiàn)狀分析[5-7]以及全國漁業(yè)用海問題及其對策分析[8]等，但所用的數(shù)據(jù)僅是確權(quán)用海數(shù)據(jù)，并不能全面反映全國漁業(yè)用海問題，對全國養(yǎng)殖用?，F(xiàn)狀的評價研究更是空白。本研究綜合確權(quán)用海數(shù)據(jù)、遙感影像解譯數(shù)據(jù)和官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析全國養(yǎng)殖用海現(xiàn)狀及其存在的問題，并提出對策建議，為養(yǎng)殖用海管理和海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供依據(jù)和支撐。

1養(yǎng)殖用海類型界定

目前我國養(yǎng)殖用海由自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理，對養(yǎng)殖用海類型的界定并不統(tǒng)一。

《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》根據(jù)養(yǎng)殖水域?qū)⒑ＫB(yǎng)殖劃分為海上養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖和其他養(yǎng)殖，這種分類方式在海域管理中會出現(xiàn)空間重疊，即灘涂養(yǎng)殖應(yīng)屬于海上養(yǎng)殖的一部分，即使灘涂養(yǎng)殖和海上養(yǎng)殖有概念上的區(qū)分，但在執(zhí)行時二者并沒有明確界線，此外“其他養(yǎng)殖”的范圍暫不清晰，因此本研究不參考此種分類方式。此外，《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》根據(jù)養(yǎng)殖方式（模式）將海水養(yǎng)殖劃分為池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、吊籠養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。

《海域使用分類》將開放式用海定義為“不進(jìn)行填海造地、圍?；蛟O(shè)置構(gòu)筑物，直接利用海域進(jìn)行開發(fā)活動的用海方式”，將圍海用海定義為“通過筑堤或其他手段，以完全或不完全閉合形式圍割海域進(jìn)行海洋開發(fā)活動的用海方式”;養(yǎng)殖用海屬于漁業(yè)用海的二級分類，圍海養(yǎng)殖用海屬于圍海用海的二級分類，開放式養(yǎng)殖用海屬于開放式用海的二級分類。因此，按用海方式分類，養(yǎng)殖用海包括圍海養(yǎng)殖和開放式養(yǎng)殖2個類型。

基于研究需求，本研究綜合《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《海域使用分類》的分類方法對養(yǎng)殖用海類型進(jìn)行界定，即網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、吊籠養(yǎng)殖和底播養(yǎng)殖屬于開放式養(yǎng)殖用海，池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖屬于圍海養(yǎng)殖用海。

2數(shù)據(jù)來源和分析方法

本研究采用的數(shù)據(jù)來源于歷年《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》《海域使用管理公報》《中國海洋災(zāi)害公報》和《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》，以及2020年覆蓋全國且空間分辨率優(yōu)于2 m 的GF1、GF2、GF3、GF6和ZY3等衛(wèi)星遙感影像。

結(jié)合基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)用遙感影像處理軟件ENVI 5.3對衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行正射校正、融合和鑲嵌等處理，并采用人工解譯的方法對全國養(yǎng)殖用海和圍填海情況進(jìn)行信息提取。對提取的數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計比較的分析方法，評價養(yǎng)殖用?，F(xiàn)狀采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。

3養(yǎng)殖用海評價結(jié)果

3.1養(yǎng)殖用海面積

自1978年以來，我國養(yǎng)殖用海面積總體呈現(xiàn)增加趨勢。隨著我國海水養(yǎng)殖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，近年來養(yǎng)殖用海面積呈現(xiàn)減少趨勢，2020年約為2萬km，較峰值時的2015年減少約13.9%，并與2019年基本持平（圖1）。

3.2養(yǎng)殖用海特點(diǎn)

3.2.1分布不均

我國養(yǎng)殖用海分布不均主要表現(xiàn)在3個方面。①南北方分布不均。以長江口為界，北方沿海地區(qū)的養(yǎng)殖用海面積占比超過77%且連片分布，其中遼寧的養(yǎng)殖用海集中分布在黃海海域的長海和大連附近海域，山東的養(yǎng)殖用海集中分布在萊州灣和威海附近海域，江蘇的養(yǎng)殖用海集中分布在海州灣和輻射沙脊所在海域;南方沿海地區(qū)的養(yǎng)殖用?？傮w面積較小且多分散在各個海灣。②地區(qū)分布不均。遼寧和山東的養(yǎng)殖用海面積最大，二者占比超過60%;天津和上海由于海域面積較小，且海洋功能定位主要為交通運(yùn)輸業(yè)和臨港工業(yè)，養(yǎng)殖用海面積較小，尤其上海自2008年以來養(yǎng)殖用海面積均為0。③垂直海岸線方向分布不均。我國養(yǎng)殖用海呈現(xiàn)由近岸淺水海域向遠(yuǎn)岸深水海域逐漸減少的趨勢。隨著海水養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展，養(yǎng)殖用海空間將由近岸淺水海域向遠(yuǎn)岸深水海域發(fā)展。

3.2.2以開放式養(yǎng)殖用海為主

我國開放式養(yǎng)殖用海面積占比超過80%，方式多樣且各具特點(diǎn)。筏式養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖是開放式養(yǎng)殖用海的主要方式，受季節(jié)和海流等因素的影響明顯，尤其受災(zāi)害性風(fēng)暴潮和海浪的影響較大，浮筏和網(wǎng)箱會發(fā)生漂移，其位置、形狀和面積都會有明顯變化且變化較為頻繁，致使其用海范圍難以界定;底播養(yǎng)殖也是開放式養(yǎng)殖用海的主要方式之一，由于底播養(yǎng)殖以增養(yǎng)殖為主，僅利用海床空間，衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測不到，甚至無法開展現(xiàn)場監(jiān)測，僅可從海域海島動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)中獲取確權(quán)底播養(yǎng)殖用海數(shù)據(jù)，而對未確權(quán)底播養(yǎng)殖用海難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

3.2.3圍海養(yǎng)殖用海占用大量自然岸線

圍海養(yǎng)殖大多通過筑堤圍隔海域開展海水養(yǎng)殖，自然灘涂濕地資源被大面積占用，大量自然岸線也因圍海養(yǎng)殖變?yōu)槿斯ぐ毒€，導(dǎo)致大陸自然岸線保有率降低。根據(jù)衛(wèi)星遙感影像提取和統(tǒng)計結(jié)果，全國圍海養(yǎng)殖用海占用全國大陸海岸線的占比超過25%，其中山東圍海養(yǎng)殖用海占用大陸海岸線最長，遼寧和江蘇圍海養(yǎng)殖用海占用本地區(qū)大陸海岸線的占比最大（圖2）。

3.3存在的問題

3.3.1用海空間受到擠壓

隨著我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的日益加快，人口和產(chǎn)業(yè)集聚對土地的需求空前旺盛，臨海工業(yè)、濱海旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展，土地供需矛盾突出，發(fā)展空間缺乏成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”，向海洋要空間成為必然趨勢。填海造地是向海洋拓展生存和發(fā)展空間以及緩解土地供應(yīng)緊張的有效方式，2002—2020年全國確權(quán)填海造地用海面積超過1 600 km，此外還存在大面積的未確權(quán)填海造地用海，沿海地區(qū)大量灘涂濕地和優(yōu)良養(yǎng)殖水域等被不合理占用，養(yǎng)殖用海空間受到擠壓。此外，陸源污染物排海污染和海水養(yǎng)殖自身污染破壞近岸漁業(yè)資源的生存環(huán)境，局部宜養(yǎng)水域不再適合海水養(yǎng)殖，也在一定程度上擠壓養(yǎng)殖用?？臻g，加劇養(yǎng)殖用海資源的緊缺。

3.3.2違法違規(guī)用海

《中華人民共和國海域使用管理法》第三條規(guī)定“單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)”，第四條規(guī)定“海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃”。但目前我國仍然存在違法違規(guī)用海，尤其在養(yǎng)殖用海領(lǐng)域較為突出。

違法違規(guī)養(yǎng)殖用海主要包括2種形式。①未取得海域使用權(quán)的養(yǎng)殖用海。此種養(yǎng)殖用海面積較大，除部分根本未申請取得海域使用權(quán)的情況外，也與地方海域使用管理有一定的關(guān)系?！吨腥A人民共和國海域使用管理法》第二十五條規(guī)定養(yǎng)殖用海的海域使用權(quán)最高期限為15年，但地方主管部門執(zhí)行的養(yǎng)殖用海的海域使用權(quán)期限多為2年甚至1年，一些養(yǎng)殖戶因未及時提交延期申請而未取得海域使用權(quán)。②不符合海域管理規(guī)定的養(yǎng)殖用海。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些養(yǎng)殖戶在海洋功能區(qū)劃明確禁止養(yǎng)殖的自然保護(hù)區(qū)等敏感海域開展海水養(yǎng)殖，個別地級市不符合海洋功能區(qū)劃的養(yǎng)殖用海面積達(dá)數(shù)十平方千米;海洋生態(tài)紅線區(qū)的管控措施明確“核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施”，但這些敏感海域內(nèi)仍存在養(yǎng)殖用海，如廣東海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖用海面積達(dá)10.5 km，且主要是圍海養(yǎng)殖[6]。

3.3.3受海洋災(zāi)害影響嚴(yán)重

我國是海洋災(zāi)害頻發(fā)的國家，也是世界上受海洋災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害性風(fēng)暴潮、海浪和海冰等自然災(zāi)害以及赤潮和溢油等人為災(zāi)害時有發(fā)生。隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海地區(qū)的海洋災(zāi)害風(fēng)險日益突出，每年都給經(jīng)濟(jì)和社會帶來巨大損失，海洋防災(zāi)減災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。

海洋災(zāi)害一旦發(fā)生，首當(dāng)其沖即海水養(yǎng)殖業(yè)。海洋災(zāi)害可造成圍堰沖垮和網(wǎng)箱變形損壞等海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施損毀，導(dǎo)致海水產(chǎn)品逃逸或死亡，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。其中，臺風(fēng)引發(fā)的災(zāi)害性風(fēng)暴潮和海浪帶來的影響最為嚴(yán)重，如2017年“天鴿”臺風(fēng)風(fēng)暴潮導(dǎo)致廣東海水養(yǎng)殖受災(zāi)面積約為182.4 km，海水產(chǎn)品損失數(shù)量約為2.3萬t，養(yǎng)殖設(shè)備和設(shè)施損失數(shù)量約為330個，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元;赤潮和溢油災(zāi)害嚴(yán)重破壞受災(zāi)海域的海洋生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致養(yǎng)殖生物窒息或中毒死亡，如2010年河北秦皇島附近海域的赤潮災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.05億元[9]。

3.3.4海洋生態(tài)環(huán)境污染

遼闊的海洋長期被視為容量巨大的“垃圾場”，每年有大量的工業(yè)廢水和生活污水等陸源污染物通過地表徑流和排污口（包括河口）排入近岸海域。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，陸源污染物排海總量居高不下，近岸海域面臨的生態(tài)環(huán)境壓力不斷增大。此外，隨著海水養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，近岸海域的養(yǎng)殖密度過大，海水養(yǎng)殖自身導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。一方面，大規(guī)模的海水養(yǎng)殖減弱海水動力，影響水體交換;另一方面，高密度和不合理的投餌型養(yǎng)殖方式增加海水中的氮磷含量，加劇養(yǎng)殖水體的富營養(yǎng)化，某些海域甚至發(fā)生赤潮現(xiàn)象。

海洋生態(tài)環(huán)境污染問題已對我國海洋漁業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，但長江口、珠江口、黃河口以及浙江和江蘇等海域的海洋生態(tài)環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，重點(diǎn)海水增養(yǎng)殖區(qū)部分水體中的無機(jī)氮和活性磷酸鹽含量仍然超標(biāo)，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量亟須進(jìn)一步提高。

3.3.5管理交叉和權(quán)責(zé)不明

目前我國養(yǎng)殖用海由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部2個部門管理，造成管理交叉和權(quán)責(zé)不明[10]。其中，養(yǎng)殖許可證和海域使用權(quán)證分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部負(fù)責(zé)發(fā)放，而部分養(yǎng)殖戶僅有其中1個證甚至2個證都沒有，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部掌握的養(yǎng)殖用海情況都不全面，給養(yǎng)殖用海管理帶來一定的困難，同時制約增養(yǎng)殖用海和海洋空間的統(tǒng)籌規(guī)劃。

4對策建議

4.1推進(jìn)養(yǎng)殖用海供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展藍(lán)色養(yǎng)殖空間

近年來，工業(yè)用海和交通運(yùn)輸用海等用海類型占用大量養(yǎng)殖用?？臻g，海洋生態(tài)環(huán)境破壞也間接擠壓養(yǎng)殖用?？臻g。在國家減量增效的政策前提下，應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)殖用海供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保護(hù)適養(yǎng)空間，拓展藍(lán)色養(yǎng)殖空間，像保護(hù)耕地一樣守護(hù)養(yǎng)殖用海紅線，確保養(yǎng)殖用海保有量。

各沿海地區(qū)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌海水養(yǎng)殖業(yè)與其他海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模，合理規(guī)劃養(yǎng)殖用海范圍，確保養(yǎng)殖用海保有量。各級主管部門應(yīng)充分認(rèn)識確保養(yǎng)殖用海保有量對當(dāng)?shù)貪O民增收、增加社會就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定的積極作用，加強(qiáng)對適宜養(yǎng)殖海岸線和海域的保護(hù)。對于不符合海洋功能區(qū)劃要求占用養(yǎng)殖功能海岸線和海域的用海項目申請，堅決不予受理;對于符合海洋功能區(qū)劃要求的用海項目，堅持“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)”的基本原則，注重海域和海岸線資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用;對于非養(yǎng)殖功能海域，在其實(shí)際開發(fā)利用之前如果適宜海水養(yǎng)殖，也可用于海水養(yǎng)殖;對因養(yǎng)殖環(huán)境受到污染或養(yǎng)殖密度過大等因素已不適合海水養(yǎng)殖的海域，即使符合海洋功能區(qū)劃要求，也建議不作為養(yǎng)殖用海。

加快推廣深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖裝備的應(yīng)用，提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備的現(xiàn)代化水平，為拓展藍(lán)色養(yǎng)殖空間提供條件。針對我國廣闊的離岸深水開放海域的環(huán)境特點(diǎn)以及養(yǎng)殖品種的生長特性，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+ ”，綜合運(yùn)用新材料以及人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，研發(fā)抗形變能力強(qiáng)的潛式和半潛式深水網(wǎng)箱及其系統(tǒng)裝備，構(gòu)建開放式海域深水規(guī)模化網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)系統(tǒng)。整合海水大型網(wǎng)箱技術(shù)、海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、遠(yuǎn)程控制和監(jiān)測技術(shù)以及優(yōu)質(zhì)苗種培育技術(shù)，建設(shè)集養(yǎng)殖、繁育、加工、物流和陸基配套等功能于一體的大型養(yǎng)殖工船，充分利用我國深遠(yuǎn)海海域發(fā)展海水養(yǎng)殖的優(yōu)良環(huán)境條件，拓展藍(lán)色養(yǎng)殖空間。鼓勵和扶持公司或合作社依托遠(yuǎn)岸海島開展海水養(yǎng)殖，在拓展藍(lán)色養(yǎng)殖空間的同時維護(hù)海洋權(quán)益。

4.2加強(qiáng)海域資源用途管制，優(yōu)化養(yǎng)殖用海空間

目前我國養(yǎng)殖用海仍以近岸淺海養(yǎng)殖為主，尤其圍海養(yǎng)殖占用大量自然灘涂濕地和大陸海岸線，有的養(yǎng)殖用海處于海洋生態(tài)紅線區(qū)或其他敏感海域內(nèi)，給海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等帶來諸多負(fù)面影響。應(yīng)加強(qiáng)海域資源用途管制，逐步清退位于紅樹林、珊瑚礁和海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)的圍海養(yǎng)殖，位于重要河口、海灣和天然濱海濕地等敏感海域的圍海養(yǎng)殖，以及位于砂質(zhì)海岸且零星散布的圍海養(yǎng)殖，同時清退所在海域的海洋生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的海水養(yǎng)殖以及位于濱海旅游區(qū)內(nèi)且造成景觀碎片化的海水養(yǎng)殖，退養(yǎng)還灘，在海洋自然動力的長期作用下恢復(fù)到海域自然狀態(tài)，不但優(yōu)化養(yǎng)殖用?？臻g，而且提高自然岸線保有率。此外，在養(yǎng)殖密度較大和養(yǎng)殖用海已超負(fù)荷的海域，應(yīng)部分退養(yǎng)還灘和減小用海規(guī)模，避免因養(yǎng)殖生物病害導(dǎo)致海水產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題或減產(chǎn)。

4.3加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，改善養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境

黨的十九大提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。這就要求推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。養(yǎng)殖海域的生態(tài)環(huán)境問題不但關(guān)系到美麗海洋建設(shè)，而且關(guān)系到海水產(chǎn)品質(zhì)量、人民群眾身體健康和水產(chǎn)品對外貿(mào)易等。因此，應(yīng)實(shí)施近岸海域綜合治理，在生態(tài)環(huán)境污染較嚴(yán)重的海域?qū)嵤﹪?yán)格的陸源污染排?？偭靠刂浦贫?，減少陸源污染物對近岸海域的污染。同時，為減輕海水養(yǎng)殖對近岸海域生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)我國海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加快推進(jìn)海水綠色養(yǎng)殖，創(chuàng)新優(yōu)化養(yǎng)殖模式，推廣多品種和多營養(yǎng)層次的綜合養(yǎng)殖[11]，加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1]翟偉康，張建輝.我國海域使用現(xiàn)狀及管理建議[J].資源科學(xué)，2013（1）：405-411.

[2]張燕，于永海，袁道偉，等.中國海水養(yǎng)殖變化態(tài)勢和空間需求預(yù)測[J].大連海洋大學(xué)學(xué)報，2018，33（5）：633-638.

[3]李先杰，劉大海，馬雪健.我國沿海地區(qū)基本養(yǎng)殖用海需求量預(yù)測研究[J].海岸工程，2018，37（2）：15-22.

[4]張宇龍，李亞寧，胡恒，等.我國海水養(yǎng)殖功能區(qū)的保有量和預(yù)測研究[J].海洋環(huán)境科學(xué)，2014，33（3）493-496.

[5]王鵬，林霞，方海超，等.錦州市養(yǎng)殖用?，F(xiàn)狀與適宜性分析[J].海洋開發(fā)與管理，2016，33（5）：41-45.

[6]岳文.廣東省海洋生態(tài)紅線區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)活動現(xiàn)狀[J].海洋與漁業(yè)，2018（8）：120-121.

[7]黎廣媚.南海區(qū)養(yǎng)殖用海海域使用管理現(xiàn)狀及對策研究[J].海洋開發(fā)與管理，2008，25（11）：38-42.

[8]肖惠武.我國漁業(yè)用海問題及對策研究[J].海洋開發(fā)與管理，2012，29（3）：27-31.

[9]翟偉康，許自舟，張健.河北省近岸海域赤潮災(zāi)害特征分析[J]. 海洋環(huán)境科學(xué)，2016，35（2）：243-246，251.

[10]鄭慧，代亞楠.中國海洋漁業(yè)空間生態(tài)格局探究：以我國沿海11個省市為例[J].海洋經(jīng)濟(jì)，2019（4）：44-54.

[11]唐啟生.環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國科學(xué)院學(xué)報，2016（3）：1-7