基于SWOT-PEST分析法的舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

尋凱 郭旭

摘要：為進(jìn)一步促進(jìn)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，文章采用SWOT-PEST分析法，從政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)4個(gè)方面，分別分析舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出發(fā)展戰(zhàn)略組合和建議。研究結(jié)果表明：舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)已初步具備高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但仍然存在劣勢(shì)，同時(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存;未來(lái)應(yīng)采取劣勢(shì)-挑戰(zhàn)（WT）戰(zhàn)略，政府、市場(chǎng)和行業(yè)3個(gè)層面共同發(fā)力，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;其中，政府層面應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展、完善扶持政策和加大扶持力度，市場(chǎng)層面應(yīng)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)和提高產(chǎn)品實(shí)力，行業(yè)層面應(yīng)提高遠(yuǎn)洋漁船及其裝備的現(xiàn)代化水平以及提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)洋漁業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;遠(yuǎn)洋漁船;遠(yuǎn)洋捕撈;產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類(lèi)號(hào)：S977;F326.4;P745文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1005-9857（2022）06-0024-06

The High Quality Development of Zhoushan Ocean Fishery Based on SWOT-PEST Analysis Method

XUN Kai，GUO Xu

（School of Economics and Management，Zhejiang Ocean University，Zhoushan 316000，China）

Abstract：In order to further promote the high-quality development of Zhoushan distant-water fisheries，this paper adopted the SWOT-PEST analysis method to analyze the advantages，disadvantages，opportunities and challenges of the high-quality development of Zhoushan distant-water fisheries from 4 aspects：policy，economy，society and technology，and put forward development strategy combinations and suggestions. The results showed that Zhoushan distant-water fishery had initially possessed high-quality development advantages，but there were still disadvantages，and opportunities and challenges coexist. In the future，the disadvantage-challenge （WT）strategy should be adopted，and the government，the market and the industry should work together to promote the high-quality development of distant-water fisheries. Among them，the government level should make overall planning for the development of distant-water fisheries，improve support policies and increase support，and the market level should develop the domestic market，expand the international market and improve product strength. At the industry level，the modernization level of distant-water fishing vessels and their equipment should be improved，and the comprehensive quality of employees should be improved.

Keywords：Distant-water fisheries，High-quality development，Distant-water fishing vessels，Distant-water fishing，Industrial chain

0引言

漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是契合我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的動(dòng)態(tài)化和持續(xù)化發(fā)展方式。舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)歷經(jīng)30余年的發(fā)展歷程，現(xiàn)階段舟山積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，按照綠色發(fā)展理念，結(jié)合自身漁業(yè)發(fā)展特征推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)新型海洋漁業(yè)發(fā)展模式的變化，舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)形成以大洋性捕撈為主體、過(guò)洋性捕撈為補(bǔ)充的生產(chǎn)方式。推進(jìn)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須由單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向追求高質(zhì)量和高內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變;緊緊圍繞方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展的總體目標(biāo)，通過(guò)改革措施、創(chuàng)新技術(shù)和提高產(chǎn)量促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)平穩(wěn)良性發(fā)展，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率。

1研究方法和理論

1.1SWOT-PEST分析法

SWOT-PEST分析法是邏輯性較強(qiáng)的研究方法，通過(guò)對(duì)目標(biāo)時(shí)間的內(nèi)、外部因素進(jìn)行整合和分析推導(dǎo)，提出相關(guān)建設(shè)性解決方案。目前漁業(yè)領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容多為政策和技術(shù)的影響。遠(yuǎn)洋漁業(yè)是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的組成部分，其發(fā)展涉及范圍較廣，因此本研究運(yùn)用SWOT-PEST分析法分析舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展在政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)上面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.2比較優(yōu)勢(shì)理論

傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)理論主要包括絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論和生產(chǎn)要素稟賦理論，均為時(shí)代的產(chǎn)物，反映當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平和國(guó)際貿(mào)易關(guān)系。其中，比較優(yōu)勢(shì)理論由絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論演化而來(lái)，主要內(nèi)容為當(dāng)所有產(chǎn)品僅具有比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，貿(mào)易同樣可以發(fā)生。在比較優(yōu)勢(shì)理論下，各國(guó)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)略決策做出正確選擇，即在集中生產(chǎn)和出口時(shí)選擇具有“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品，而在進(jìn)口時(shí)選擇具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品[1]。

2舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的SWOT-PEST分析

2.1優(yōu)勢(shì)

2.1.1政策優(yōu)勢(shì)

政府對(duì)于舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加大扶持力度，《新時(shí)期舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2024年）》提出舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2024年全市遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模達(dá)到700艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈、物流、加工、貿(mào)易和特色小鎮(zhèn)旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出達(dá)到800億元，建成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的遠(yuǎn)洋漁業(yè)中國(guó)第一強(qiáng)市[2]。

2.1.2經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

舟山經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重大作用，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正盛。舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)在漁船、產(chǎn)量、技術(shù)和裝備等方面取得巨大突破，遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量以及遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量和產(chǎn)值等指標(biāo)在全國(guó)位居前列。截至2020年末，舟山遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到676艘，占浙江遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)的85%，遠(yuǎn)洋捕撈優(yōu)勢(shì)日益增長(zhǎng)。

2.1.3社會(huì)優(yōu)勢(shì)

舟山位于我國(guó)東部沿海，面向太平洋，是我國(guó)走向世界的海上門(mén)戶，地理位置十分優(yōu)越。舟山具有深厚的漁業(yè)文化底蘊(yùn)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展氛圍日益濃厚。此外，舟山已打造具有特色的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和遠(yuǎn)洋漁業(yè)文化品牌。

2.1.4技術(shù)優(yōu)勢(shì)

舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展較早，經(jīng)過(guò)探索、發(fā)展和轉(zhuǎn)型3個(gè)階段，已在捕撈范圍、捕撈產(chǎn)量、漁業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力等方面取得階段性成果，在我國(guó)多個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)城市中名列前茅。舟山擁有浙江唯一的國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和供應(yīng)等全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)經(jīng)營(yíng);采用新型遠(yuǎn)洋捕撈裝備，建設(shè)與大噸位遠(yuǎn)洋漁業(yè)碼頭相匹配的現(xiàn)代化冷藏設(shè)施，完善遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品集、疏、運(yùn)體系;位于定海的遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)是遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的核心發(fā)展力量，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的創(chuàng)收做出極大貢獻(xiàn)。

2.2劣勢(shì)

2.2.1政策劣勢(shì)

政府對(duì)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)的政策扶持力度和深度仍有不足且針對(duì)性較低，相關(guān)政策多為宏觀發(fā)展規(guī)劃，而對(duì)漁民、漁船、技術(shù)和企業(yè)等要素以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)缺乏明確的政策指示和激勵(lì)措施，導(dǎo)致遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足且缺乏后勁。

2.2.2經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)

遠(yuǎn)洋漁業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)性高和資金投入高的特征，須有充足的資金作為支撐。一方面，舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)多為小型企業(yè)，資金儲(chǔ)備壓力過(guò)大，加上信貸嚴(yán)格和審批較慢，導(dǎo)致遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力較差;另一方面，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)占比較大，加上減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策的落實(shí)力度不足，對(duì)遠(yuǎn)洋漁民的經(jīng)濟(jì)打擊較大。

2.2.3社會(huì)劣勢(shì)

舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量波動(dòng)較大且有下降趨勢(shì)，存在勞動(dòng)力流失的問(wèn)題。外籍專(zhuān)業(yè)人員較多，本土專(zhuān)業(yè)人員較少且無(wú)論是培養(yǎng)進(jìn)度還是數(shù)量?jī)?chǔ)備都不足以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。大部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助人員僅通過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)即可直接上崗，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低。

2.2.4技術(shù)劣勢(shì)

缺少自動(dòng)化和精準(zhǔn)化的遠(yuǎn)洋捕撈裝備，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量較少。由于缺乏科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)，一些遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)出現(xiàn)漁船密集的現(xiàn)象，易加速漁業(yè)資源的衰退。遠(yuǎn)洋漁船老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，超過(guò)50%的北太魷魚(yú)釣船的船齡在20年以上，不僅浪費(fèi)資源，而且安全性和技術(shù)性都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)[3]。遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的配套設(shè)施不完善，不利于突破空間發(fā)展限制。

2.3機(jī)遇

2.3.1政策機(jī)遇

隨著我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)步伐的加快，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)[4]，舟山也致力于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)城市。遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有效提高我國(guó)海洋競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。

2.3.2經(jīng)濟(jì)機(jī)遇

隨著近海漁業(yè)資源的日益匱乏，遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為漁業(yè)發(fā)展的重要支柱。多方位的經(jīng)濟(jì)支持增強(qiáng)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展活力，其中國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)支持包括漁船燃油補(bǔ)貼、漁船升級(jí)改造資金補(bǔ)貼和水產(chǎn)品運(yùn)回免稅等，浙江和舟山層面的經(jīng)濟(jì)支持包括減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地企業(yè)免稅和加速遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)貸款審批等，合力助推舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3.3社會(huì)機(jī)遇

在新的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下，國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供歷史性機(jī)遇。我國(guó)積極建設(shè)并參與雙邊或多邊組織，有助于推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的國(guó)際合作，從而促進(jìn)水產(chǎn)品貿(mào)易和降低水產(chǎn)品交易成本[5]。此外，我國(guó)已成為水產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品需求的不斷增加為舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供契機(jī)。

2.3.4技術(shù)機(jī)遇

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)性較高和技術(shù)依賴(lài)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一即提高技術(shù)創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平。一方面，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備水平，完善漁船基礎(chǔ)設(shè)施，采用新型遠(yuǎn)洋捕撈裝備;另一方面，提高遠(yuǎn)洋漁民專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。此外，隨著國(guó)際漁業(yè)貿(mào)易的日益頻繁，我國(guó)逐漸加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)的國(guó)際交流，為舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

2.4挑戰(zhàn)

2.4.1政策挑戰(zhàn)

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是我國(guó)“走出去”的重要產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策保障遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較大和把握機(jī)遇難度較高，舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展已進(jìn)入“瓶頸”。此外，由于海洋環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)以及過(guò)洋性漁場(chǎng)準(zhǔn)入條件的提高，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，舟山謀求遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展須探尋新出路。

2.4.2經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

遠(yuǎn)洋漁業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)均須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力作為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入壓力越來(lái)越大，燃油、人工和入漁等成本的增加不利于遠(yuǎn)洋漁業(yè)創(chuàng)收。此外，公海漁業(yè)資源多被漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，阻礙舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。

2.4.3社會(huì)挑戰(zhàn)

與遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展較好的山東等地區(qū)相比，舟山缺乏發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的大型標(biāo)桿性遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，且大部分企業(yè)注重第一產(chǎn)業(yè)，涉及第二和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)較少，規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平較低。此外，舟山水產(chǎn)品加工仍以粗加工和初級(jí)加工為主，產(chǎn)品類(lèi)型不夠精細(xì)，無(wú)法滿足不同消費(fèi)群體的多元化需求。

2.4.4技術(shù)挑戰(zhàn)

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盡管舟山遠(yuǎn)洋捕撈漁船數(shù)量不斷增加，但漁船老齡化以及配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在加工環(huán)節(jié)，水產(chǎn)品加工的技術(shù)含量不高，缺少精深加工技術(shù)，尚未形成專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；乃a(chǎn)品精深加工企業(yè)。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)的銷(xiāo)售渠道有所拓展，但仍存在銷(xiāo)售渠道單一和銷(xiāo)售市場(chǎng)狹窄的問(wèn)題。此外，盡管舟山已采取多種措施保障漁業(yè)科技人才的發(fā)展，但遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員仍存在綜合素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不高和勞動(dòng)力資源不足等問(wèn)題。

3舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略組合

基于政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)4個(gè)影響因素，分析舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步利用SWOT-PEST分析法，總結(jié)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略組合。

3.1優(yōu)勢(shì)-機(jī)遇（SO）戰(zhàn)略

發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，把握外部機(jī)遇。結(jié)合國(guó)家發(fā)展政策和“一帶一路”建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;充分發(fā)揮優(yōu)越的自然資源、濃厚的漁業(yè)文化、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源，共同推進(jìn)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

3.2劣勢(shì)-機(jī)遇（WO）戰(zhàn)略

明確內(nèi)部劣勢(shì)，利用外部機(jī)遇打破發(fā)展“瓶頸”。目前舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，亟須在引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)提高生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，整合、拓展和重組產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水產(chǎn)品加工和流通等各環(huán)節(jié)的全面集成發(fā)展[7]。打造全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)促進(jìn)內(nèi)部橫向整合，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)兼并重組，打造龍頭企業(yè);促進(jìn)外部垂直整合，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、冷藏、交通、貿(mào)易和金融的整體銜接，鼓勵(lì)合格企業(yè)建設(shè)海洋漁業(yè)綜合生產(chǎn)基地;積極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技創(chuàng)新，保證科技成果的順利轉(zhuǎn)化，形成以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展模式。

3.3優(yōu)勢(shì)-挑戰(zhàn)（ST）戰(zhàn)略

發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。政府加大對(duì)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的支持力度，并采取多元化治理措施[8];優(yōu)化舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)價(jià)值鏈，提高國(guó)際合作的深度和廣度，打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，逐步打破我國(guó)長(zhǎng)期處于遠(yuǎn)洋漁業(yè)價(jià)值鏈低端的格局，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際漁業(yè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

3.4劣勢(shì)-挑戰(zhàn)（WT）戰(zhàn)略

彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)法律法規(guī)，提高組織能力;引進(jìn)管理人才和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁船的智能化管理;提高安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)內(nèi)通過(guò)定期培訓(xùn)提高從業(yè)人員素質(zhì)，對(duì)外嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè);構(gòu)建綜合配套服務(wù)體系，重點(diǎn)打造舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌。

4發(fā)展建議

目前舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)已初步具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但仍然存在發(fā)展劣勢(shì)，同時(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。舟山提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和突破發(fā)展極限的阻力仍較大。因此，WT戰(zhàn)略更契合舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，即政府拉動(dòng)力、市場(chǎng)操縱力和行業(yè)內(nèi)推力齊頭并進(jìn)，推動(dòng)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1政府層面

4.1.1統(tǒng)籌規(guī)劃遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展

舟山十分重視遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念、“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，舟山須對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)提出新的發(fā)展定位。積極溝通降低入漁成本，減輕漁民負(fù)擔(dān)，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展空間，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)價(jià)值鏈，提高發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。將遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建相應(yīng)體制機(jī)制作為支撐。建立專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)，聯(lián)合科研院所和高校等的力量共同制定舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

4.1.2完善扶持政策，加大扶持力度

根據(jù)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求和遠(yuǎn)洋漁業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，制定遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展配套政策。政府提供補(bǔ)貼，發(fā)揮大型遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的帶頭作用，盡快完成遠(yuǎn)洋漁船及其裝備的置換升級(jí)。研究引入一系列務(wù)實(shí)的優(yōu)惠政策和專(zhuān)項(xiàng)基金，在漁船修繕、捕撈生產(chǎn)和水產(chǎn)品加工等方面對(duì)符合條件的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)貼。在財(cái)政支持下選擇和培育發(fā)展?jié)摿^大的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，采取龍頭企業(yè)與骨干企業(yè)并舉發(fā)展、共同推進(jìn)的模式[6]。不斷調(diào)整相關(guān)政策，避免政策滯后性制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2市場(chǎng)層面

4.2.1開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高產(chǎn)品實(shí)力

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品的需求不斷增加，應(yīng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度并做好宣傳工作，采取有效措施吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)入駐舟山。拓寬國(guó)內(nèi)魷魚(yú)、金槍魚(yú)和秋刀魚(yú)市場(chǎng)，構(gòu)建全面的遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。著力提高遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品質(zhì)量，保證持續(xù)供給質(zhì)量過(guò)硬的遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品。基于行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，提高品牌影響力。

4.2.2加強(qiáng)國(guó)際合作，擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)

由于遠(yuǎn)洋漁業(yè)具有外向性的特點(diǎn)，擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。加大對(duì)舟山遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品的宣傳和推廣力度，提高與主要海洋漁業(yè)國(guó)家、漁業(yè)協(xié)會(huì)和大型漁業(yè)企業(yè)貿(mào)易合作的深度和廣度，走在世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展前列。面對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)狀，創(chuàng)建自主品牌是打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的有效措施，應(yīng)打造舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)品牌[9]，以此提高產(chǎn)品美譽(yù)度、保障產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。以優(yōu)越的地理位置為基礎(chǔ)，積極與中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)以及韓國(guó)和日本等國(guó)家聯(lián)合推廣，形成合作共生、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品牌集群。

4.3行業(yè)層面

4.3.1提高遠(yuǎn)洋漁船及其裝備的現(xiàn)代化水平

加大遠(yuǎn)洋漁船的升級(jí)改造力度，新建一批符合國(guó)家資助項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的超低溫金槍魚(yú)延繩釣船、冷海水金槍魚(yú)延繩釣船和大型魷魚(yú)釣船等遠(yuǎn)洋漁船[10]。認(rèn)真落實(shí)遠(yuǎn)洋漁船管理制度，加大對(duì)不安全漁船的把控，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的自我監(jiān)督能力。提高遠(yuǎn)洋捕撈能力和產(chǎn)量，鞏固大洋性漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展捕撈漁場(chǎng)和捕撈品種。通過(guò)提高遠(yuǎn)洋漁船及其裝備技術(shù)水平帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育舟山新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.3.2提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

建立健康有序的遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)力供應(yīng)市場(chǎng)，打造全系統(tǒng)服務(wù)的勞動(dòng)體系。創(chuàng)造有利條件鼓勵(lì)本地漁民轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋漁業(yè)崗位，加快培養(yǎng)優(yōu)秀船員。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋漁業(yè)培訓(xùn)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，嚴(yán)格遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的上崗資格培訓(xùn)，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的綜合管理能力。吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)洋漁業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和水產(chǎn)院校應(yīng)屆畢業(yè)生到舟山從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)，支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)與高等院校通過(guò)定向委培等方式合作培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，建設(shè)具有國(guó)際視野和熟悉遠(yuǎn)洋業(yè)務(wù)的復(fù)合型遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才隊(duì)伍[11]。

5結(jié)語(yǔ)

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是舟山漁業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展理念和模式亟須向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。本研究采用SWOT-PEST分析法分析舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對(duì)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要制約因素提出戰(zhàn)略組合。未來(lái)舟山應(yīng)采取WT戰(zhàn)略，政府、市場(chǎng)和行業(yè)3個(gè)層面共同發(fā)力，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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