山東省禹城市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

大豆是中國(guó)重要的糧油作物，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，大豆產(chǎn)業(yè)也是關(guān)系民生的重要產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，集中支持適宜區(qū)域、重點(diǎn)品種、經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。但是中國(guó)大豆供給仍存在總量不足的問(wèn)題，2021年大豆產(chǎn)量為1640萬(wàn)t，需求量為11125.7萬(wàn)t，進(jìn)口量為9652萬(wàn)t，雖然與2020年相比減少了3.8%，但2021年12月份大豆進(jìn)口量達(dá)到了887萬(wàn)t，同比提高了18%，這說(shuō)明中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出，對(duì)外依存度依然較高。

禹城市作為黃淮海大豆產(chǎn)區(qū)，自然條件適宜黃豆生長(zhǎng)，擁有以禹王產(chǎn)業(yè)為龍頭的大豆產(chǎn)業(yè)全鏈條及發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和充足條件。但隨著國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和大豆價(jià)格變化，禹城市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨困境，種植效益低，農(nóng)民種植積極性不高，資金政策扶持力度小，專用機(jī)械和創(chuàng)新水平較低等問(wèn)題日益凸顯。因此，根據(jù)禹城市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探討目前存在的問(wèn)題并制定切實(shí)可行的對(duì)策，對(duì)推動(dòng)禹城市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和山東省糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1禹城市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1基本情況

1.1.1種植情況

90年代初期，禹城市小面積種植大豆，1999年種植面積達(dá)4 906 hm2，總產(chǎn)12 612 t，單產(chǎn)2 565 kg/hm2，之后種植面積減少，2010年左右，禹城市大豆種植面積不足66 hm2。2017年，為確保國(guó)家糧食安全，禹城市大力發(fā)展大豆種植，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)模式，種植面積達(dá)到333 hm2。2018年，實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)種大豆4 133 hm2。近年來(lái)，由于大豆單產(chǎn)水平低，收益低，挫傷了農(nóng)民種豆積極性，禹城市大豆種植面積趨于放緩。2020年，禹城市響應(yīng)國(guó)家大豆振興計(jì)劃，承擔(dān)了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)大豆種植任務(wù)666hm2，2021年承擔(dān)任務(wù)933hm2。

1.1.2龍頭企業(yè)種植情況

2017年起，禹王集團(tuán)與德州市農(nóng)科院、房寺鎮(zhèn)政府聯(lián)合在房寺鎮(zhèn)種植大豆，面積66 hm2，2018年，結(jié)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展訂單種植4 133 hm2。同時(shí)，禹王集團(tuán)在黑龍江省克東、嫩江、拜泉等地認(rèn)證了18萬(wàn)hm2非轉(zhuǎn)基因大豆種植基地，被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆之鄉(xiāng)”。

1.1.3玉米大豆帶狀復(fù)合種植情況

玉米大豆帶狀復(fù)合種植是禹城市大豆產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的“秘訣”，是保障玉米生產(chǎn)穩(wěn)定、提升大豆供給能力的有效途徑，有效緩解了糧油爭(zhēng)地的矛盾[1]。2017年，德州市農(nóng)科院在房寺鎮(zhèn)鄉(xiāng)澤種植家庭農(nóng)場(chǎng)示范種植玉米大豆帶狀復(fù)合種植33 hm2。2018年，增加到73 hm2，之后玉米大豆間作面積一直維持在100 hm2左右。該模式與玉米凈作相比，在全程機(jī)械化生產(chǎn)基礎(chǔ)上，保證玉米基本不減產(chǎn)，大豆增產(chǎn)100～130 kg，每公頃增收4 500元以上。

1.1.4大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況

禹城市現(xiàn)有大豆制品精深加工企業(yè)14家。龍頭企業(yè)有禹王生態(tài)、魯櫻食品等。其中，禹王生態(tài)公司是全球最大的“非轉(zhuǎn)基因”大豆蛋白食品及其原料加工基地，也是唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈向醫(yī)藥領(lǐng)域延伸的企業(yè)。先后榮獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)豆制品加工企業(yè)50強(qiáng)。禹王低溫豆粕連續(xù)22年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率排名第一，禹王大豆蛋白產(chǎn)銷量全國(guó)第一。魯櫻食品公司是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的大型食品餡料企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品有豆沙餡、糖納豆等系列100多個(gè)品種。

2禹城市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在主要問(wèn)題

2.1種植環(huán)節(jié)

2.1.1種植比較效益低

缺少高產(chǎn)高蛋白高植物油大豆品種。禹城市種植大豆品種為齊黃34、菏豆12等，品種產(chǎn)量較高、品質(zhì)好、適應(yīng)性強(qiáng)，深受市場(chǎng)歡迎。但禹城市大豆單產(chǎn)在200～250 kg，很少突破300 kg大關(guān)。加上耕地輪作休耕制度試點(diǎn)補(bǔ)貼外，收入比種植玉米低600元左右。即使間作效益高，收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如玉米。

2.1.2補(bǔ)貼政策不完善，農(nóng)民種植積極性不高

目前，黃淮海地區(qū)大豆輪作種植實(shí)施補(bǔ)貼，間作種植無(wú)補(bǔ)貼；項(xiàng)目區(qū)有補(bǔ)貼，非項(xiàng)目區(qū)無(wú)補(bǔ)貼。禹城市現(xiàn)有大豆種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2250元/hm2，補(bǔ)貼額度低。另一方面，大豆種植效益不及玉米、花生等作物，由于缺少配套的栽種技術(shù)，種植標(biāo)準(zhǔn)化程度低，管理粗放，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性[2]。多年來(lái)，禹城市農(nóng)民形成了夏播種植玉米的習(xí)慣，玉米生產(chǎn)配套機(jī)械齊全，省力、省工、省事。大豆出苗頂土能力較差，對(duì)土壤墑情要求較高，適合種植模式的配套機(jī)械較少，種植管理措施較玉米繁瑣，導(dǎo)致農(nóng)戶種植積極性不高，自發(fā)種植大豆的農(nóng)民較少。

2.1.3大豆品種低產(chǎn)劣質(zhì)，高質(zhì)高效配套機(jī)械缺乏

目前，市場(chǎng)上缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、機(jī)收，適宜在禹城種植且能滿足加工企業(yè)需求的夏大豆新品種，特別是適宜玉米大豆間作高效種植且耐蔭抗倒的大豆品種，例如金豆99、中黃301、齊黃34等。近年來(lái)，隨著禹城市大豆種植面積小幅提高，但受禹城市多年來(lái)小麥、玉米一年兩季的種植習(xí)慣影響，致使大豆播種機(jī)、專用收割機(jī)與生產(chǎn)不配套，大豆株距小、基本苗在1萬(wàn)株以下，造成群體小、缺苗斷垅嚴(yán)重、損失率高等。

2.1.4玉米大豆間作種植推廣程度不高

目前，禹城市玉米大豆間作種植在播種環(huán)節(jié)科技程度不高，大多依靠人工操作機(jī)械及肉眼觀察播種行距。而玉米大豆間作對(duì)行距有著嚴(yán)格要求，機(jī)械在回轉(zhuǎn)播種時(shí)，單靠機(jī)手肉眼觀察和經(jīng)驗(yàn)操作，行距會(huì)出現(xiàn)大小不一的情況。在推廣環(huán)節(jié)，禹城市播種和專用植保配套農(nóng)機(jī)具偏少，特別是在全市大規(guī)模種植時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)“人不等機(jī)”的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)“人等機(jī)”的現(xiàn)象，種植計(jì)劃將受影響，影響收獲效率和質(zhì)量。玉米大豆不能實(shí)現(xiàn)一次性收獲，特別是在玉米收獲時(shí)，由于采取“2：4”的種植模式，玉米收割機(jī)在收獲時(shí)存在“怠工”問(wèn)題，影響效率。大豆收獲時(shí)收機(jī)手水平不足和缺乏大豆專用收獲機(jī)械，導(dǎo)致?lián)p失較重，個(gè)別地塊損失率達(dá)到50%以上。

2.2加工環(huán)節(jié)

2.2.1產(chǎn)品加工技術(shù)含量較低

禹城市現(xiàn)有大豆加工企業(yè)加工產(chǎn)品技術(shù)含量較低，大豆深加工企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率及科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較小?？萍贾尾蛔?，科研人才匱乏，財(cái)力限制等因素影響了大豆產(chǎn)業(yè)升級(jí)及可持續(xù)發(fā)展。禹王集團(tuán)現(xiàn)有研發(fā)團(tuán)隊(duì)60余人，均為本科生、研究生，與院士、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席等領(lǐng)軍人才合作不緊密。同時(shí)，大豆深加工是流程性加工，因缺少中試設(shè)備，國(guó)內(nèi)大豆新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基本在實(shí)驗(yàn)室研發(fā)基礎(chǔ)上直接進(jìn)入生產(chǎn)線進(jìn)行大試，每次實(shí)驗(yàn)均需耗費(fèi)大量原料，使得研發(fā)成本高昂，限制了高端大豆蛋白新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上市。

2.2.2大豆深加工水平較低

豆制品加工包括傳統(tǒng)豆制品加工（豆?jié){、豆腐、豆干等）、新興豆制品（沖調(diào)飲用蛋白制品、磷脂制品等）和油脂制品加工。目前，在國(guó)際市場(chǎng)上，以大豆為原料的加工制品已達(dá)1.2萬(wàn)種[3]。目前，禹城市大豆加工還主要集中在低溫豆粕和沖調(diào)飲用類大豆蛋白上。以禹王集團(tuán)為例，2020年企業(yè)銷售收入20億元，其中低溫豆粕、大豆蛋白等原料產(chǎn)品銷售收入占80%以上，終端產(chǎn)品中僅生產(chǎn)子葉油、蛋白粉，素肉和肽飲料剛上市，其他終端產(chǎn)品目前都處于研發(fā)、中試階段，還未批量生產(chǎn)。

2.3銷售環(huán)節(jié)

2.3.1銷售渠道不暢

經(jīng)過(guò)多年的小麥及玉米種植，農(nóng)戶們已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的玉米小麥銷售渠道，而大豆銷售渠道單一，目前，大豆銷售渠道是企業(yè)收購(gòu)，而近年來(lái)加工企業(yè)處于利潤(rùn)考慮，不積極入市，大豆銷售渠道不通暢。

2.3.2企業(yè)資金制約明顯

近年來(lái)，企業(yè)發(fā)展主要依賴銀行貸款和企業(yè)利潤(rùn)，融資渠道窄，聯(lián)合意識(shí)不強(qiáng)。而大豆季節(jié)性收儲(chǔ)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和成本影響很大，短期內(nèi)需要大量資金，企業(yè)缺乏流動(dòng)資金。

2.3.3大豆產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)化政策支持欠缺

近年來(lái)，中國(guó)支持大豆產(chǎn)業(yè)振興的政策力度越來(lái)越強(qiáng)，政策含金量不斷提高，但是禹城市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然缺乏全面系統(tǒng)的支持政策。在大豆種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上的政策制度還不到位，在提高大豆品質(zhì)拓寬大豆銷售渠道、培植壯大龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)戶增收等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

3促進(jìn)禹城市大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1培強(qiáng)生產(chǎn)端，建設(shè)中國(guó)大豆育種種植示范基地

3.1.1加大政策補(bǔ)貼，加強(qiáng)機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)民種植積極性

一方面要加大補(bǔ)貼力度，將大豆種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到4 500元/hm2以上，并保證補(bǔ)貼政策連續(xù)性，穩(wěn)定種豆收益預(yù)期，提高豆農(nóng)種植積極性。另一方面要提高大豆生產(chǎn)機(jī)械化水平。研發(fā)大豆播種機(jī)、專用收割機(jī)與大豆生產(chǎn)配套專用機(jī)械，例如氣吸式播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。同時(shí)也要引進(jìn)配套機(jī)械，例如行間及苗間除草機(jī)械、噴施藥劑機(jī)械等，推進(jìn)大豆種植全機(jī)械化[4]。

3.1.2推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豆種，實(shí)現(xiàn)育種產(chǎn)業(yè)化

在良種培育方面，加強(qiáng)“禹王一號(hào)”非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆種子研發(fā)試驗(yàn)培育；在良種推廣方面，與企業(yè)簽訂品種購(gòu)置協(xié)議，為禹城市大豆種植儲(chǔ)備好良種，確保滿足生產(chǎn)需求。同時(shí)在中科院禹城試驗(yàn)站附近建立大豆育繁推種植示范基地，帶動(dòng)禹城市建立大豆種植基地，推動(dòng)育種產(chǎn)業(yè)化。

3.1.3大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植

在選種方面，選擇成熟期相近的玉米大豆種子，實(shí)現(xiàn)玉米大豆一次性機(jī)械播種、施肥，有效降低生產(chǎn)成本。在農(nóng)機(jī)方面，立足禹城市玉米大豆帶狀復(fù)合種植經(jīng)驗(yàn)（2行玉米、4行大豆），實(shí)現(xiàn)玉米大豆機(jī)械一同播種、接續(xù)收割。在植保方面，為破解除草劑相互影響的難題，推進(jìn)物理遮擋簾技術(shù)，單獨(dú)定向噴施除草劑，有效降低除草劑飄散現(xiàn)象。

3.2深耕加工端，建設(shè)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)孵化培育基地

3.2.1攻堅(jiān)發(fā)力“食”產(chǎn)業(yè)。

大豆油和大豆蛋白含有人體多種必需的氨基酸，且容易被人體吸收。禹城市可以發(fā)揮國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆油重要生產(chǎn)基地和大豆蛋白產(chǎn)銷全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大豆“食”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在植物油升級(jí)方面，可以以大豆子葉為原料，研發(fā)高規(guī)格小包裝豆油產(chǎn)品“子葉油”；在植物蛋白升級(jí)方面，可以發(fā)展手撕素肉、蛋白肽飲品等新興食品；在匯源豆飲品改造升級(jí)方面，可以加大與魯櫻公司的合作，利用蒸煮豆水開(kāi)發(fā)豆飲產(chǎn)品。

3.2.2攻堅(jiān)發(fā)力“健”產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)中國(guó)大豆創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，整合提升現(xiàn)有項(xiàng)目，招引優(yōu)質(zhì)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，健全大豆產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。加快推進(jìn)禹王大豆蛋白擴(kuò)產(chǎn)能，研發(fā)生產(chǎn)高凝膠大豆蛋白新品類，深化與娃哈哈、雅士利等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，全力提升禹城大豆蛋白市場(chǎng)占有率。

3.2.3搭建科技研發(fā)平臺(tái)

禹城市應(yīng)在現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、7個(gè)省級(jí)科研中心基礎(chǔ)上，謀劃建設(shè)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)研究院，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)豆類產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室等，全力推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[5]。同時(shí)，禹城市要持續(xù)加大數(shù)字賦能力度，建設(shè)中國(guó)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺(tái)，支持禹王、魯櫻等公司開(kāi)展智能化、精密化、信息化大豆精深加工裝備研制，逐步實(shí)現(xiàn)核心精深加工裝備國(guó)產(chǎn)化。

3.3聚焦銷售端，建設(shè)中國(guó)大豆深加工銷售基地

3.3.1拓寬大豆銷售渠道

一要發(fā)揮主渠道作用，依托龍頭企業(yè)禹王公司，與大豆種植戶簽訂種植收購(gòu)協(xié)議，按照每斤1.9元的價(jià)格保底收購(gòu)，對(duì)達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大豆每斤再加價(jià)0.05元。二要加快電商平臺(tái)建設(shè)。培育壯大禹城本土農(nóng)產(chǎn)品電商主體，發(fā)揮線上大豆?fàn)I銷陣地作用。同時(shí)要組織禹城市大豆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電商、購(gòu)銷商對(duì)接。積極利用第三方平臺(tái)，鼓勵(lì)大豆生產(chǎn)加工企業(yè)在淘寶、京東等國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方館、特色館，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下交易融合，擴(kuò)大大豆銷量。

3.3.2構(gòu)建系統(tǒng)的大豆產(chǎn)業(yè)支持政策體系

一是加大資金投入。成立禹城市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于大豆種植補(bǔ)貼、扶持龍頭企業(yè)，支持大豆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對(duì)玉米大豆帶狀復(fù)合種植推廣示范區(qū)，在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)補(bǔ)貼政策前，由市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌按4 500元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大豆技術(shù)創(chuàng)新中心的牽頭企業(yè)增加補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。二是要落實(shí)“人才興禹”政策，大力引進(jìn)、培育、獎(jiǎng)勵(lì)大豆產(chǎn)業(yè)人才，針對(duì)來(lái)禹工作的大豆產(chǎn)業(yè)人才，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等方面予以傾斜。三是鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)推出面向大豆產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品或服務(wù)，增強(qiáng)信貸對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)。

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（1云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院李文珂；2云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院田東林）