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    河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系評(píng)價(jià)及空間格局演化研究

    2022-07-18 06:49:34陳登報(bào)
    關(guān)鍵詞:低水平服務(wù)體系社會(huì)化

    陳登報(bào)

    (信陽(yáng)師范學(xué)院 大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心, 河南 信陽(yáng) 464000 )

    0 引言

    農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人所形成的網(wǎng)絡(luò),包括物資供應(yīng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù),以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、貯藏、銷售等各個(gè)方面[1]。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,對(duì)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義[2-3]。

    我國(guó)大量學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了研究。首先,有學(xué)者借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)探索我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),田小平[4]在對(duì)比美國(guó)、日本農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,提出了河南省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的要求與途徑。與此同時(shí),也有一些學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及發(fā)展模式進(jìn)行了卓有成效的研究??紫橹堑萚5]發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的格局呈現(xiàn)出多樣化和社會(huì)化,認(rèn)為在實(shí)踐中,服務(wù)主體以及服務(wù)模式也有不同程度的創(chuàng)新,但就農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)方面而言,也存在不同程度的問(wèn)題,如各種類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體提供的服務(wù)不能完全滿足廣大農(nóng)民的需求,農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)組織的凝聚力、吸引力和服務(wù)能力也有待進(jìn)一步提高,服務(wù)主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)等。針對(duì)河南省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,董亞輝等[6]從河南省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀出發(fā),探尋建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,并且提出了相應(yīng)的對(duì)策。在縣域?qū)哟紊限r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系研究相對(duì)較少,陳強(qiáng)強(qiáng)等[7]、李秀萍等[8]分別針對(duì)甘肅省和四川省縣域的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基于數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分類。

    以上學(xué)者的研究成果為本研究評(píng)價(jià)方法選擇與指標(biāo)確定提供了重要的借鑒和指導(dǎo)。但目前的研究多以政策性研究和理論性研究為主,而具有實(shí)證研究的數(shù)據(jù)定量研究較少,從而造成了理論研究缺乏數(shù)據(jù)支撐和論證;其次,以上研究多以全國(guó)或省域的研究為主,而從縣域?qū)哟紊系难芯肯鄬?duì)較少;最后,當(dāng)前關(guān)于縣域?qū)用娴亩垦芯?,都是基于單一年份?shù)據(jù)的靜態(tài)分布,缺乏多年的數(shù)據(jù)對(duì)比分析,沒有形成動(dòng)態(tài)分布與演變研究。因此,本文在理論研究基礎(chǔ)上,收集了河南省2000年和2015年2個(gè)年份107個(gè)縣域①的19項(xiàng)數(shù)據(jù),構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平評(píng)價(jià)體系。基于SPSS 22.0工作平臺(tái),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和測(cè)算,分別計(jì)算出2000年和2015年的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力的綜合指數(shù),并對(duì)河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)和分類,分析其演化趨勢(shì)。希望能夠?yàn)楦骺h域有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提供理論依據(jù)。

    1 研究設(shè)計(jì)

    1.1 研究區(qū)域及對(duì)象

    河南省(31°23′N—36°22′N、110°21′E—116°39′E)位于中國(guó)中東部、黃河中下游。土地面積16.7×104km2,截至2015年底,河南共下轄17個(gè)地級(jí)市、1個(gè)省直管市、51個(gè)市轄區(qū)、20個(gè)縣級(jí)市、86個(gè)縣,常住人口9480 萬(wàn)人,居中國(guó)第3位。河南屬暖溫帶-亞熱帶、濕潤(rùn)-半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,全省年平均氣溫一般在12~16 ℃之間,氣溫年較差、日較差均較大,全年無(wú)霜期從北往南為180~240 d。河南省年平均降水量大約為500~900 mm,南部及西部山地較多,其中大別山區(qū)降水量可達(dá)1100 mm以上,全年降水的50%集中在夏季。地形西高東低,南高北低。河南是全國(guó)的重要農(nóng)區(qū)、典型的農(nóng)業(yè)大省和人口大省,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異十分顯著,人均耕地少,且農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)規(guī)模小,標(biāo)準(zhǔn)化程度低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱,因此建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,對(duì)于促進(jìn)河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的意義。

    1.2 研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

    1.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

    基于數(shù)據(jù)的可獲得性,參考陳強(qiáng)強(qiáng)等[7-8]的研究成果,本文從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件3個(gè)方面,選取了19項(xiàng)主要指標(biāo),構(gòu)建了河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。需要說(shuō)明的是,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則層中,本文選用人均工業(yè)產(chǎn)值指標(biāo),這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系中,工業(yè)一方面通過(guò)工業(yè)制成品如化肥、機(jī)械等反哺地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;另一方面,食品工業(yè)、乙醇汽油等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以刺激相關(guān)原材料農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)。因此,本文將工業(yè)發(fā)展看作農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐,納入到指標(biāo)體系中。

    表1 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab. 1 Evaluation index system of agricultural socialization service in counties of Henan province

    1.2.2 數(shù)據(jù)收集與處理

    本文的研究區(qū)域是河南省107個(gè)縣域(包括縣和縣級(jí)市),采用河南省各縣域2000年和2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《河南年鑒2001》和《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2016》以及各縣、市2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。然后基于SPSS 22.0軟件,采用主成分分析法,對(duì)2個(gè)年份的河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力進(jìn)行測(cè)算;根據(jù)測(cè)算結(jié)果,基于ArcGIS 10.2工作平臺(tái),運(yùn)用自然斷點(diǎn)法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,將數(shù)據(jù)在圖形上展示,并在縣域尺度上進(jìn)行空間分析。

    根據(jù)以上測(cè)算結(jié)果,分別具體分析2000年和2015年河南省107個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件指數(shù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平綜合指數(shù)的特征。

    2 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)評(píng)價(jià)

    2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平偏低、縣域發(fā)展不平衡

    2000年河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)為-1.672~5.036,指數(shù)最高的是鞏義市(屬鄭州市),最低的是洛寧縣(屬洛陽(yáng)市)。將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)通過(guò)ArcGIS 10.2工作平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖1),其中綜合指數(shù)最低的類型的有17個(gè),除了南樂縣和舞陽(yáng)縣外,其余15個(gè)縣均為國(guó)家級(jí)貧困縣;綜合指數(shù)最高的類型的有8個(gè);在107個(gè)縣域中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)值大于1的僅有18個(gè)縣市,占總量的16.82%;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)大于0.5的縣有29個(gè),占總量的27.10%;而綜合指數(shù)小于-0.1的縣達(dá)到66個(gè),占總量的61.68%。

    圖1 河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)Fig. 1 Comprehensive index of agricultural economic development in counties of Henan province

    2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)為-1.244~4.331,相較于2000年來(lái)說(shuō)略有降低,這可能是因?yàn)殡S著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村耕地減少、人口外流和社會(huì)退化,鄉(xiāng)村原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也可能在城鎮(zhèn)化浪潮中面臨破產(chǎn)的危機(jī),從而出現(xiàn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)降低的現(xiàn)象。從空間格局上看,指數(shù)最高的是新鄭市(屬鄭州市),最低的是封丘縣(屬新鄉(xiāng)市)。將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)通過(guò)ArcGIS 10.2工作平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖1),其中屬于綜合指數(shù)最低的類型的有24個(gè),有11為國(guó)家級(jí)貧困縣,其余13個(gè)新鄉(xiāng)市最多,為5個(gè);屬于綜合指數(shù)最高的類型的有7個(gè);在107個(gè)縣域中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)值大于1的縣市與2000年一樣,也為18個(gè)縣市,占總量的16.82%;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)大于0.5的縣僅有24個(gè),占總量的22.43%;而綜合指數(shù)小于-0.1的縣達(dá)到65個(gè),占總量的60.75%。

    由此可見,河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平地區(qū)分布面積最廣,且縣域發(fā)展不平衡,豫中和豫北高,豫西和豫東低。

    2.2 農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平提升迅速

    2000年河南省各縣域農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步綜合指數(shù)為-0.797~2.607。其中:綜合指數(shù)最高的是濟(jì)源市,最低的是義馬市(屬三門峽市);將農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步綜合指數(shù)通過(guò)ArcGIS 10.2工作平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖2),其中屬于綜合指數(shù)最低的類型的有17個(gè)(湯陰縣、魯山縣、南樂縣、溫縣、封丘縣、平輿縣、臺(tái)前縣、光山縣、汝陽(yáng)縣、嵩縣、宜陽(yáng)縣、洛寧縣、盧氏縣、商城縣、欒川縣、息縣、義馬市),其中11個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣;屬于綜合指數(shù)最高的類型有7個(gè)(濟(jì)源市、鞏義市、新鄭市、偃師市、滎陽(yáng)市、新密市、禹州市);農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步綜合指數(shù)值大于1的縣域僅有8個(gè),占總量的7.48%;農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步綜合指數(shù)大于0.5的縣僅有15個(gè),占總量的14.02%;而綜合指數(shù)小于-0.1的縣達(dá)到55個(gè),占總量的51.40%。

    圖2 河南省縣域農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步綜合指數(shù)Fig. 2 Comprehensive index of rural social progress in counties of Henan province

    2015年河南省各縣域農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步綜合指數(shù)為-1.626~4.055。其中:綜合指數(shù)最高的是新鄭市(屬鄭州市),最低的是新蔡縣(屬駐馬店市);將農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步綜合指數(shù)通過(guò)ArcGIS 10.2工作平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖2),其中屬于綜合指數(shù)最低的類型的有13個(gè)(封丘縣、淮濱縣、淮陽(yáng)縣、夏邑縣、方城縣、社旗縣、商水縣、沈丘縣、南召縣、上蔡縣、息縣、寧陵縣、新蔡縣),其中9個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣;屬于綜合指數(shù)最高的類型有4個(gè)(滎陽(yáng)市、新密市、新鄭市、登封市),均為鄭州市的縣級(jí)市;農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步綜合指數(shù)值大于1的縣域僅有15個(gè),占總量的14.02%;農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步綜合指數(shù)大于0.5的縣僅有25個(gè),占總量的23.36 %;而綜合指數(shù)小于-0.1的縣達(dá)到62個(gè),占總量的64.49 %。綜上,2015年較2000年農(nóng)村社會(huì)有所進(jìn)步,但總體進(jìn)步水平差距較大。

    2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合水平整體呈西低東高格局

    2000年河南省107個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)為-1.737~1.550。其中:綜合指數(shù)最高的是太康縣(屬周口市),最低的是盧氏縣(屬三門峽市);將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)通過(guò)ArcGIS 10.2工作平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖3),其中屬綜合指數(shù)最低的類型的有13個(gè)(登封市、魯山縣、新縣、宜陽(yáng)縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、義馬市、南召縣、澠池縣、欒川縣、新安縣、嵩縣、洛寧縣、盧氏縣),這是由于這13個(gè)縣所在的地形均以低山丘陵為主,均屬于山區(qū)縣,機(jī)械化水平受到限制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不如平原地區(qū)水平高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)排名前10的縣:太康縣(周口市)、清豐縣(濮陽(yáng)市)、獲嘉縣(新鄉(xiāng)市)、新鄉(xiāng)縣(新鄉(xiāng)市)、武陟縣(焦作市)、沁陽(yáng)市(焦作市)、長(zhǎng)葛市(許昌市)、通許縣(開封市)、西華縣(周口市)、南樂縣(濮陽(yáng)市),大多地區(qū)處于河流交匯處,水資源豐富,處于平原地區(qū),灌溉條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)需要的機(jī)械使用條件良好,機(jī)械化水平較高,土地利用率高。

    圖3 河南省縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)Fig. 3 Comprehensive index of agricultural production conditions in counties of Henan province

    2015年河南省107個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)為-1.347~2.836。其中:綜合指數(shù)最高的是遂平縣(屬駐馬店市),最低的是盧氏縣(屬三門峽市);將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)通過(guò)ArcGIS 10.2工作平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,按照自然斷點(diǎn)法將結(jié)果分為五大類(見圖3),其中屬于綜合指數(shù)最低的類型的有13個(gè)(商城縣、新安縣、淅川縣、汝陽(yáng)縣、新縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、嵩縣、澠池縣、欒川縣、義馬市、洛寧縣、南召縣、盧氏縣),分屬于洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、三門峽市;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件綜合指數(shù)排名前10的縣:遂平縣(屬駐馬店市)、延津縣(屬新鄉(xiāng)市)、滑縣(屬安陽(yáng)市)、南樂縣(屬濮陽(yáng)市)、新野縣(屬南陽(yáng)市)、獲嘉縣(屬新鄉(xiāng)市)、博愛縣(屬焦作市)、汝州市(屬平頂山市)、寶豐縣(屬平頂山市)、夏邑縣 (屬商丘 市),出現(xiàn)這種情況的原因同上。

    2.4 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系整體水平較低,縣域差距較大

    2000年河南省107個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)為-1.308~2.094。其中:綜合指數(shù)最高的是鞏義市(屬鄭州市),最低的是洛寧縣(屬洛陽(yáng)市);綜合指數(shù)排名前7(綜合指數(shù)大于1)的縣鞏義市、新鄭市、濟(jì)源市、偃師市、長(zhǎng)葛市、滎陽(yáng)市、新密市均屬于縣級(jí)市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,尤其是鄭州市的4個(gè)縣級(jí)市以及省直管市濟(jì)源市。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)大于0.5的縣有19個(gè),占縣域總量的17.76%;綜合指數(shù)屬于0~0.5之間的縣有26個(gè),占總量的24.30%,有62個(gè)縣市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系綜合指數(shù)小于0,占總量的57.94%。

    2015年河南省107個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)為-1.139~2.863,其中,綜合指數(shù)最高的是新鄭市(屬鄭州市),最低的是南召縣(屬南陽(yáng)市);綜合指數(shù)排名前9(綜合指數(shù)大于1)的縣為新鄭市、中牟縣、滎陽(yáng)市、新密市、鞏義市、遂平縣、濟(jì)源市、登封市、長(zhǎng)葛市;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)大于0.5的縣有22個(gè),占縣域總量的20.56%;綜合指數(shù)屬于0~0.5之間的縣也是22個(gè),占總量的20.56% ;小于0的縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力綜合指數(shù)有63,占58.88%。由此可見,河南省各縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平較低地區(qū)分布面積最廣,各縣的差距仍然十分巨大,從總體上看仍處于較低水平。

    3 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平類型劃分

    3.1 分類標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)測(cè)算出的河南省各縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系綜合指數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將2000年和2015年河南省107個(gè)縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平劃分為:高水平、中高水平、中等水平、中低水平和低水平5種類型。為了更好地展示不同縣域在河南省相對(duì)發(fā)展水平的變化,本文采用平均分類的方法來(lái)刻畫不同縣域在河南省的相對(duì)發(fā)展水平及其變化特征。分類標(biāo)準(zhǔn)如下:將2000年和2015年的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平綜合指數(shù)由高到低進(jìn)行排序,107個(gè)縣域中排名前20%的縣為高水平縣域,次之20%的縣域?yàn)橹懈咚娇h域。

    3.2 2000年和2015年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平特征

    根據(jù)以上分類結(jié)果,分別分析2000年和2015年的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平的數(shù)量特征和分布特征(圖4),以及2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系演變特征。

    圖4 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平劃分Fig. 4 Level division of agricultural socialized service system in counties of Henan province

    3.2.1 2000年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平分布特征

    (1)數(shù)量分布:將2000年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力水平分為5類,其中:屬于高水平類型的縣有21個(gè),屬于中高水平類型的縣有21個(gè),屬于中等水平類型的縣有21個(gè),屬于中低水平類型的縣有21個(gè),屬于低水平類型的縣有23個(gè)(見表2)。

    表2 2000年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平類型劃分Tab. 2 Classification of agricultural socialized service system in counties of Henan province in 2000

    (2)空間分布:農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平分類,西部和南部山區(qū)主要以低水平類型為主,而東部平原主要以中等水平和中高水平為主;中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是高水平類型,而豫東和豫北地區(qū)主要以中等水平和中高水平為主,豫西和豫南地區(qū)低水平類型縣域較多。

    (3)整體格局分布:豫東地區(qū)(開封市、商丘市、周口市)主要以中等水平和中高水平為主,20個(gè)縣域中中等水平和中高水平的縣域有12個(gè),占總體的60%;豫西地區(qū)(洛陽(yáng)市和三門峽市)以低水平類型為主,豫西地區(qū)13個(gè)縣域地區(qū),低水平縣域有8個(gè)(其中洛陽(yáng)市占6個(gè)),占整體的61.54%;豫南地區(qū)(南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市)主要以中低水平和中低水平為主,豫南28個(gè)縣域中,中低水平和中低水平類型共有18個(gè),占總體的64.29%;豫北地區(qū)(鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽(yáng)市、濟(jì)源市、安陽(yáng)市)以中等水平和中高水平為主,豫北地區(qū)27個(gè)縣域中,18個(gè)屬于中等水平和中高水平,占整體的66.67%;豫中地區(qū)(鄭州市、平頂山市、許昌市、漯河市)以高水平類型為主,19個(gè)縣域中,屬于高水平的縣域有10個(gè),占總數(shù)量的52.63%,其中鄭州市特征較為突出,6個(gè)縣轄區(qū),均為高水平類型,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平高。

    3.2.2 2015年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平分布特征

    (1)數(shù)量分布特征:將2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力水平分為5類,其中屬于高水平類型的縣有21個(gè),屬于中高水平類型的縣有21個(gè),屬于中等水平類型的縣有21個(gè),屬于中低水平類型的縣有21個(gè),屬于低水平類型的縣有23個(gè)(見表3)。

    表3 2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平類型劃分Tab. 3 Classification of agricultural socialized service system in counties of Henan province in 2015

    (2)空間分布特征:2015年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平分類,西部和南部山區(qū)主要以低水平類型為主,而東部平原主要以中等水平為主;中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是高水平類型,而豫東地區(qū)主要以中低水平和中等水平為主;豫西和豫南地區(qū)低水平類型縣域較多。豫北地區(qū)主要以中高水平為主。

    (3)整體格局分布:豫東地區(qū)(開封市、商丘市、周口市)主要以中低水平和中低水平為主,20個(gè)縣域中中低水平和中等水平的縣域共有16個(gè),占總體的80%;豫西地區(qū)(洛陽(yáng)市和三門峽市)以低水平和高水平類型為主,豫西地區(qū)13個(gè)縣域地區(qū),低水平縣域有5個(gè)(洛陽(yáng)市3個(gè)),高水平的縣域有3個(gè)(新安縣、偃師市、靈寶市),由此可見洛陽(yáng)市南北水平差距較大。豫南地區(qū)(南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市)主要以低水平和中低水平為主,豫南28個(gè)縣域中,低水平類型和中低水平類型共有18個(gè),占總體的64.29%;豫北地區(qū)(鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽(yáng)市、濟(jì)源市、安陽(yáng)市)以中等水平和中高水平類型為主,豫北地區(qū)27個(gè)縣域中,18個(gè)屬于中等水平和中高水平,占整體的66.67%;豫中地區(qū)(鄭州市、平頂山市、許昌市、漯河市)以高水平為主,19個(gè)縣域中,10個(gè)高水平類型,占總體數(shù)量的52.63%,其中鄭州市6個(gè)縣轄區(qū)均為高水平類型,另外4個(gè)為汝州市、禹州市、長(zhǎng)葛市、臨潁縣。

    3.3 2000—2015年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演化

    農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平不變的縣域居多。2000—2015年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平不變的地區(qū)有43個(gè),占總體縣域數(shù)量的40.19%;2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平上升縣域的有31個(gè),占總體縣域數(shù)量的28.97%;2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平下降的縣域有33個(gè),占總體縣域數(shù)量的30.84%。

    豫東和豫南下降的數(shù)量最多,豫北上升的數(shù)量最多。在33個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平下降的地區(qū)中,豫南地區(qū)(南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市)和豫東地區(qū)(開封市、商丘市、周口市)各占12個(gè),占下降地區(qū)總量的72.73%;在31個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平上升的地區(qū)中,豫北地區(qū)占11個(gè),占總量的35.48%。

    3.4 2000—2015年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演化的影響因素

    影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演變的因素有很多,以下將從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件和國(guó)家政策以及政府扶持三個(gè)方面分析2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演變的影響因素。

    3.4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

    由圖4中2000年和2015年的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平類型劃分可以看出,2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平較高的地區(qū)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的豫中和豫北地區(qū),而非河南省重要糧食產(chǎn)量聚集區(qū)豫東地區(qū),這種情況在2015年尤為突出,主要是因?yàn)樵|地區(qū)雖然是重要的農(nóng)業(yè)聚集區(qū),但是由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,與豫北和豫中地區(qū)差距較大,致使東部地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,產(chǎn)前、產(chǎn)中投入不足,產(chǎn)后銷售跟不上,從而致使豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平較低。由此可見,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平格局演變的根本因素[9]。

    3.4.2 自然條件

    自然條件包括地形、水文、耕地面積等因素,由圖4可以看出豫西地區(qū)和豫南地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平較低,相對(duì)應(yīng)的河南省的地形,北部多平原,西部和南部多山地和丘陵。地形不僅影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,平原地區(qū)耕地連片,有利于大規(guī)模發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè),而山區(qū)則不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣[10];另外,山區(qū)相對(duì)于平原地區(qū)灌溉條件較差,進(jìn)而山區(qū)適宜的耕地面積較平原地區(qū)缺乏,因此由于地形等自然因素的影響,豫西和豫南地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期就相對(duì)于豫北和豫中落后[11]。由此可見,自然條件是影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系格局演化的客觀基礎(chǔ)。

    3.4.3 國(guó)家政策

    1990年中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于一九九一年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的通知》中首次提出“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的概念,從2004年開始,中央連續(xù)10個(gè)“一號(hào)文件”都對(duì)“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”提出了明確要求,其中,黨的十七屆三中全會(huì)做出了“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的重大部署,并明確了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展方向、依靠力量和實(shí)現(xiàn)路徑,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了全新的發(fā)展戰(zhàn)略期[12]。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新戰(zhàn)略[13]。這些國(guó)家政策以及政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系格局演化具有重要影響。

    3.4.4 2000—2015年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演化綜合作用機(jī)制

    農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演變的因素有多個(gè),自然條件是基礎(chǔ)條件,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是根本因素,國(guó)家政策是重要因素。自然條件中的地形、水文、土壤肥力以及耕地面積不僅是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系空間格局分布的客觀基礎(chǔ)條件,而且也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家政策的影響起到支撐作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加,從而使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入增加,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策支持,減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)的成本,增加農(nóng)民種植的積極性,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策的實(shí)施也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。因此,在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展的過(guò)程中,國(guó)家政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互影響(圖5),在自然條件影響的基礎(chǔ)上,共同作用于河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的空間格局演化。

    圖5 河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演化綜合作用機(jī)制Fig. 5 Comprehensive mechanism for development pattern evolution of agricultural socialized service in counties of Hennan province

    4 結(jié)論與建議

    本文結(jié)合了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的含義、發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力和外部條件,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等3個(gè)方面構(gòu)建了河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并基于SPSS 22.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了實(shí)際測(cè)算,意在通過(guò)具體數(shù)據(jù)較為客觀地測(cè)算出2000—2015年河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)能力的差異及演化。通過(guò)具體數(shù)據(jù)的測(cè)算以及對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演化分析得出結(jié)論以及針對(duì)結(jié)論給出建議。

    4.1 結(jié)論

    通過(guò)具體數(shù)據(jù)的測(cè)算以及對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演化分析可以得出以下結(jié)論:

    河南省縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系整體水平較低,且縣域差距較大,其中豫北和豫中地區(qū)水平較高,豫西和豫東地區(qū)水平較低。2000—2015年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演化特征主要包括:農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平不變的縣域居多;在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平上升或下降的地區(qū)中,豫東地區(qū)和豫南地區(qū)下降的數(shù)量最多,豫北地區(qū)上升的數(shù)量最多。影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展格局演變的因素較多,主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件和國(guó)家政策,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系格局演化的根本因素;自然條件是影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系格局演化的客觀基礎(chǔ);國(guó)家政策是影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系格局演化的重要因素。

    4.2 建議

    各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平和自然環(huán)境條件的差異,導(dǎo)致各縣域提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力的地區(qū)差距非常大。因而,不同縣域發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件等因地制宜地進(jìn)行多種形式的發(fā)展,并使各種服務(wù)主體、技術(shù)相互補(bǔ)充、配合,形成最適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。具體到不同類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)水平,做出不同的策略調(diào)整對(duì)策:(1)對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系屬于高水平和中高水平的各縣域,應(yīng)注重農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的全面化和多元化,并注意理順不同服務(wù)主體之間的體制關(guān)系,進(jìn)一步提升服務(wù)能力和服務(wù)的有效性。(2)對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系屬于中等水平的各縣域,政府各部門應(yīng)積極引導(dǎo),針對(duì)具體條件或者在有發(fā)展?jié)摿Φ目h域進(jìn)行探索示范,輻射、帶動(dòng)周邊區(qū)域。(3)對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系屬于中低水平和低水平區(qū)域的各縣域,一方面要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步,逐步提升其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的水平,縮小與河南省其他縣域的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系水平的差距;另一方面要充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的供給作用和對(duì)非政府服務(wù)主體的引導(dǎo)、扶持和推動(dòng)作用。

    注釋:

    ① 河南省2000年共下轄17個(gè)地級(jí)市、1個(gè)省直管市,21個(gè)縣級(jí)市,89個(gè)縣,48個(gè)市轄區(qū);2015年共下轄17個(gè)地級(jí)市、1個(gè)省直管市、21個(gè)縣級(jí)市、86個(gè)縣,51個(gè)市轄區(qū),本文由于2000年開封市的開封縣變?yōu)橄榉麉^(qū);漯河市的郾城縣到2015年變?yōu)檑背菂^(qū)和召陵區(qū);2000年三門峽市的陜縣到2015年變?yōu)殛冎輩^(qū),由于本文沒有統(tǒng)計(jì)市轄區(qū)數(shù)據(jù),因此為統(tǒng)計(jì)方便,2000年的數(shù)據(jù)不包括原開封縣、郾城縣和陜縣這3個(gè)縣,故2000年和2015年的數(shù)據(jù)均為1個(gè)省直管市、21個(gè)縣級(jí)市、86個(gè)縣,共計(jì)107個(gè)縣域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

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