疫情防控常態(tài)化背景下國企海外單位的黨員管理探討

摘 要：疫情防控常態(tài)化以來，國企海外單位在黨員管理方面存在若干問題，需要國企海外單位結合疫情防控常態(tài)化舉措、新時代黨建工作要求及自身實際情況，從健全黨員考核監(jiān)管機制、強化黨員黨建理論學習培訓、督促黨員積極向黨組織靠攏、嚴格發(fā)展黨員進入退出機制等方面推進海外黨員管理工作邁向規(guī)范化、標準化、科學化，以充分發(fā)揮海外黨員的先鋒模范帶頭作用和海外黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，助力國企海外單位深耕海外市場，助力國企海外單位實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標。

關鍵詞：疫情防控常態(tài)化;國企海外單位;黨員管理

中圖分類號：F74???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.17.019

1 國企海外單位加強黨員管理的重要性

加強海外黨員管理是國企海外單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要保障。東西南北中，黨是領導一切的。國企海外黨組織統(tǒng)籌領導海外單位發(fā)展經(jīng)營和改革發(fā)展，在海外單位轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程中充分發(fā)揮了海外黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治引領作用。黨章規(guī)定，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織，由此可知海外黨員是海外黨組織的有機組成部分，沒有海外黨員就不可能形成海外黨組織。而海外黨員是國企海外單位增強團結力、凝聚力和向心力的粘合劑，是國企海外單位得以穩(wěn)定向好發(fā)展的主要驅(qū)動力和制勝法寶，因此，加強海外黨員管理是國企海外單位確保國有資產(chǎn)保值增值的必由之路。

加強海外黨員管理是國企海外單位塑造和展現(xiàn)大國企業(yè)形象的重要推手。國企海外單位因其區(qū)域位置的特殊性和人員屬地化、扁平化管理發(fā)展要求，其所屬中方職員數(shù)量相對較少，資源國雇員占絕大多數(shù)比例，而在海外中方職員隊伍中黨員所占比例相對較低。國企海外單位要貫徹落實堅持黨的領導這一要求，就必須要抓關鍵少數(shù)，以關鍵少數(shù)帶動影響絕大多數(shù)中方職工，以助力海外單位營造良好企業(yè)氛圍，塑造良好企業(yè)形象。因此，海外黨員是國企海外單位塑造企業(yè)形象的一面旗幟，加強海外黨員管理對于國企海外單位履行責任擔當，展現(xiàn)大國企業(yè)形象顯得尤為重要。

1 疫情防控常態(tài)化背景下國企海外單位在黨員管理中存在的問題

1.1 缺乏行之有效考核監(jiān)管機制

缺乏行之有效的黨員考核監(jiān)管機制是國企海外單位在黨員管理過程中面臨的首要問題，也是一些國企海外單位常抓常改但又未能有效解決的問題。與國內(nèi)國企黨員管理相比，海外黨員流動性較大且流動頻率較高，一些國企海外單位已建立了與之相適應的相對完善的海外黨員考核監(jiān)管機制。如在疫情發(fā)生前，為應對海外黨員流動性較大的問題，與海外黨員相關的多個黨組織采用“工作業(yè)績+日常表現(xiàn)”的雙重考核監(jiān)管機制，即海外黨員調(diào)動前后的相關黨組織依據(jù)海外黨員工作業(yè)績、日常表現(xiàn)分別得出考評結果，由黨員最終調(diào)入的黨組織匯總成海外黨員年度考核結果，這種考核機制在很大程度上呈現(xiàn)出海外黨員的年度工作和生活狀況。而自海外疫情防控進入常態(tài)化階段以來，受疫情防控措施及區(qū)位因素影響，海外黨員的流動性較小，流動頻率大大降低，國企海外單位除疫情防控工作內(nèi)容外，工作和日?；顒臃秶皟?nèi)容受到很大限制，且部分工作業(yè)務處于停滯狀態(tài)，海外黨員的工作業(yè)績指標、日?；顒又笜说貌坏接行ч_展，采用疫情之前的雙重考核監(jiān)管機制已不能全面地考核監(jiān)管海外黨員，導致海外黨員的考核監(jiān)管結果不理想，工作積極性不高。

1.2 黨組織黨建理論學習培訓少

黨建理論學習培訓少是疫情防控常態(tài)化下國企海外單位較為凸顯的問題，也是當前國企海外單位在黨員管理過程中急需解決的關鍵要點。究其原因，一是滿足疫情防控常態(tài)化工作要求的需要。在疫情發(fā)生之前，國企海外單位黨建工作本身就處于“邊緣化”狀態(tài)，海外黨組織較少開展黨建理論學習、知識培訓等，而自疫情防控常態(tài)化以來，國企海外單位根據(jù)疫情防控常態(tài)化的工作部署和工作要求，嚴格其所屬中方職工及外方職員保持人員社交距離，降低人員聚集頻率，減少開展不必要會議、學習等活動，一些國企海外單位借助此次防疫要求更少開展黨建培訓、理論學習等活動，致使海外黨員不能接受有組織系統(tǒng)化的黨建理論知識學習。二是國企海外單位過度關注完成生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)值目標。疫情暴發(fā)給國企海外單位生產(chǎn)經(jīng)營帶來了嚴重阻礙，甚至導致國企海外單位全面停工停產(chǎn)，國有資產(chǎn)損失嚴重。隨著海外疫情防控工作的持續(xù)推進，海外疫情防控逐步進入常態(tài)化狀態(tài)，國企海外單位將工作重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)經(jīng)營方面，全面推進復工復產(chǎn)，追趕生產(chǎn)經(jīng)營進度，以實現(xiàn)海外單位生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)值目標，從而忽略了海外黨組織的黨建工作，尤其是對黨員日常管理中的黨建理論知識學習、培訓等工作。

1.3 部分黨員組織觀念意識淡化

部分黨員組織觀念意識淡化是國企海外單位在黨員管理過程中遇見的典型問題，也是國企海外單位迫切需要解決的重要問題。疫情防控常態(tài)化以來，部分海外黨員政治立場不堅定，組織觀念意識淡化、削弱，不自覺、不主動向黨組織靠攏，海外黨組織的職能作用受到制約。具體表現(xiàn)為，一是部分黨員組織紀律意識渙散。在海外疫情防控常態(tài)化下，多數(shù)海外黨員能夠堅定政治立場，牢記組織紀律意識，樹立底線思維，嚴格遵守工作紀律、組織紀律，但是一部分海外黨員干部組織意識不強，組織紀律意識薄弱，自我要求不嚴，不能以黨的組織紀律來規(guī)范、約束自身工作、生活，未能履行一名黨員應盡的義務。二是部分黨員未能意識到海外黨組織的重要性。海外黨組織是國企海外單位的政治核心，海外黨員是海外黨組織的有機組成部分。在當前疫情防控狀態(tài)下，海外黨組織的重要性不言而喻，但是部分海外黨員忘記自身黨員身份，黨員意識退化，思想意志衰退，不能意識到海外黨組織的重要性，不能積極向黨組織靠攏，導致國企海外單位對黨員管理的成效不佳。

1.4 部分黨員未能發(fā)揮模范作用

部分黨員未能發(fā)揮模范作用是國企海外單位在黨員管理過程中需要直面的現(xiàn)實問題。海外黨員作為“關鍵少數(shù)”是國企海外黨組織提升戰(zhàn)斗力、凝聚力的關鍵所在，是國企海外單位永葆生命力的政治保證，然而在疫情防控常態(tài)化背景下，部分海外黨員并未盡職盡責發(fā)揮其應有的模范帶頭作用。產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因，一是部分海外黨員主動擔當意識不夠。海外黨員作為一面旗幟，肩負著促進國有資產(chǎn)保值增值的重任。面對疫情，海外黨員更應主動擔當，敢于作為，善于作為，充分發(fā)揮模范帶頭作用，然而在當前疫情防控階段，部分海外黨員主動擔當意識不夠，產(chǎn)生利己心理、畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，未能發(fā)揮其應有的模范帶頭作用。二是部分海外黨員政治覺悟較低。多數(shù)海外黨員在面對突發(fā)性事件時能做到提高政治覺悟，起好帶頭表率作用，特別是面對疫情，堅決以維護國家利益和企業(yè)利益為己任。然而受疫情防控常態(tài)化和海外政治、文化等環(huán)境影響，部分海外黨員黨性修養(yǎng)不夠，政治覺悟較低，政治立場不夠堅定，不能站在政治和大局的高度嚴于律己，不能及時高效、保質(zhì)保量地完成黨組織安排的各項任務，持有應付了事和得過且過的做事心態(tài)。

2 疫情防控常態(tài)化背景下國企海外單位加強黨員管理的對策研究

2.1 建立健全黨員考核監(jiān)管機制，加強黨員日常監(jiān)管

無規(guī)矩不成方圓。在海外疫情防控常態(tài)化下，國企海外單位應結合人員流動性低的特征，以海外黨組織為依托，以狠抓實抓海外黨員管理為突破口，建立健全符合當前時期要求和自身特色的海外黨員長效考核監(jiān)管機制，以全面加強對海外黨員的日常監(jiān)管，提高對海外黨員的監(jiān)管質(zhì)量。一是適度擴大海外黨員考核監(jiān)管范圍。受疫情防控常態(tài)化影響，國企海外人員流動頻率降低，海外黨員相對固定，國企海外單位應適時調(diào)整疫情發(fā)生前以“工作業(yè)績+日常表現(xiàn)”為主的雙重考核監(jiān)管機制，將疫情防控工作內(nèi)容納入到黨員考核監(jiān)管范圍之內(nèi)，采用網(wǎng)格化管理，劃分疫情防控“責任田”，設立疫情防控工作指標，由海外黨員負責管理責任田內(nèi)的全部工作。然后，國企海外單位統(tǒng)籌結合海外黨員的工作業(yè)績、日常表現(xiàn)以及對責任田的管理成效進行綜合考核監(jiān)管。二是增加疫情防控工作在綜合考核監(jiān)管中的比重。目前，疫情防控工作是國企海外單位的首要任務，也是硬性政治任務。國企海外單位現(xiàn)階段以疫情防控為工作重心，海外黨員的業(yè)務性、日常性工作開展較少，故此應結合現(xiàn)階段工作實況，增加疫情防控工作在海外黨員綜合考核監(jiān)管中的比重，既能充分體現(xiàn)考核監(jiān)管的合理性，也能激發(fā)海外黨員的工作積極性。

2.2 強化黨員黨建理論學習培訓，提升黨員理論素養(yǎng)

強化海外黨員黨建理論學習培訓，全面提升海外黨員的理論素養(yǎng)是國企海外單位常抓不懈的主題，也是打贏海外疫情防控戰(zhàn)的必要保證。疫情給國企海外單位黨建理論學習培訓帶來嚴重阻礙，但是國企海外單位應因勢而謀、應勢而動，轉(zhuǎn)換黨建工作思路，克服艱難阻礙，積極作為、主動作為，謀求在符合疫情防控常態(tài)化工作要求下開展高質(zhì)量，有成效的黨建理論學習培訓。一是端正黨建工作態(tài)度，加強海外黨建理論學習培訓。國企海外單位應轉(zhuǎn)變“唯經(jīng)濟論”和忽視黨建工作的態(tài)度，要站在政治的高度認識到黨建理論學習培訓對提升海外黨員綜合素養(yǎng)的重要性。在疫情防控常態(tài)化下，國企海外單位無法正常開展一些工作業(yè)務和經(jīng)濟活動，使得其在開展疫情防控工作之外有大量的時間開展其他活動。因此，國企海外單位應利用富裕的時間來加強海外黨員黨建理論學習培訓，提高海外黨員理論修養(yǎng)，同時也應著力探索優(yōu)化改進海外黨建工作的新舉措。二是轉(zhuǎn)變集中式學習模式，開展非接觸式黨建理論學習培訓。根據(jù)疫情防控常態(tài)化工作要求，國企海外單位應采用小組式學習、網(wǎng)絡授課等培訓模式替代集中式學習培訓模式，同時對黨建理論學習內(nèi)容進行提前布置和定量安排，壓縮集體學習時間，既減少海外黨員聚集人數(shù)和聚集頻率，又能提高黨建理論學習培訓質(zhì)量。

2.3 強力督促黨員堅定政治立場，積極向黨組織靠攏

堅定政治立場，積極向黨組織靠攏是國企海外單位對海外黨員最基本的政治要求。國企海外黨組織統(tǒng)籌引領國企海外單位的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，是國企海外資產(chǎn)保值增值的政治保障。海外黨員作為海外黨組織的有機組成部分，是海外黨組織發(fā)揮黨的先進性和戰(zhàn)斗堡壘作用的核心要素。一是強化海外黨員堅定政治立場，提高組織紀律意識。疫情防控常態(tài)化以來，國企海外單位面臨的外部環(huán)境更具復雜性、多變性，個別海外黨員的政治立場有所動搖。國企海外單位需要強化對海外黨員的思想政治教育，強力督促海外黨員堅定馬克思主義政治立場，著力提高海外黨員的組織紀律意識，督促海外黨員嚴守政治規(guī)矩、政治紀律，自覺、主動地向黨組織靠攏。二是強化海外黨員提高黨性修養(yǎng)，明晰黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。個別海外黨員以疫情防控工作為緣由，有所放松自身的黨性修養(yǎng)。國企海外單位要強化對海外黨員的管理和培養(yǎng)工作，經(jīng)常性、習慣性地教導海外黨員要時刻銘記自身黨員身份，提高自身政治自覺性和黨性修養(yǎng)。同時，海外黨員要充分認識到海外黨組織對國企海外單位生產(chǎn)經(jīng)營和國有海外資產(chǎn)管理的重要性，以及國企海外黨組織這一戰(zhàn)斗堡壘的核心要義，在意識深處向黨組織靠攏。

2.4 嚴格發(fā)展黨員進入退出機制，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用

嚴格發(fā)展黨員進入退出機制是國企海外單位嚴控黨員發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)海外黨員發(fā)揮模范作用的重要舉措。海外黨員作為黨的“細胞”和海外企業(yè)的關鍵少數(shù)，其一言一行、一舉一動都事關黨的形象，事關企業(yè)興衰。為了充分激發(fā)海外黨員的先鋒模范作用，國企海外單位。一是要嚴格發(fā)展黨員進入機制，嚴控發(fā)展黨員數(shù)量，從源頭嚴控海外黨員發(fā)展質(zhì)量。疫情防控常態(tài)化以來，海外黨員作為黨的旗幟，充分體現(xiàn)了黨的先進性，吸引廣大企業(yè)職工積極申請入黨向黨組織靠攏。因此，在此形勢下國企海外單位要健全發(fā)展黨員進入機制，增加發(fā)展黨員前的思想談話、政治學習頻率，嚴格落實政治審查，采用民主無記名投票選出職工認可的先進代表，然后再吸收政治立場堅定、作風優(yōu)良的先進代表入黨，以嚴防部分職工入黨動機不純，為了入黨而入黨，入黨之后不能發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。二是要嚴格黨員退出機制，探索建立不合格黨員退出機制，打破黨員身份“終身制”。在疫情防控常態(tài)化下，國企海外單位要打破常規(guī)，堅決剔除主動擔當意識低、政治覺悟低、作風不良等綜合素質(zhì)低下的不合格黨員。同時，要嚴格教育有改過意愿和上進心的海外黨員，激發(fā)海外黨員強烈的政治擔當意識，督促海外黨員立足崗位、身體力行，切實發(fā)揮模范帶頭作用。

3 結論

海外黨員是國企海外單位深耕海外市場的開拓者、奮進者，是國有海外資產(chǎn)保值增值的維護者、貢獻者。自疫情防控常態(tài)化以來，國企海外單位在加強海外黨員管理方面存在諸多困難，也取得了較好的成績。但是國企海外單位在加強海外黨員管理方面仍有很長的道路要走，仍需要國企海外單位提高政治站位，因循施策、因地制宜地采取有效舉措加強海外黨員管理，以充分激發(fā)海外黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使國企海外黨員匯聚成攻堅合力為國企海外單位打贏疫情防控戰(zhàn)注入綿綿不斷的磅礴力量。

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