貫徹實(shí)施民法典 助力社會(huì)治理現(xiàn)代化

謝新竹 張 龑

民法典實(shí)施一年來，江蘇全省各地深刻把握江蘇發(fā)展的新特征、新要求、新任務(wù)，著力找準(zhǔn)法治服務(wù)保障江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)，著力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助推高效能治理，守護(hù)高品質(zhì)生活，在法治軌道上推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得了新的進(jìn)展。

貫徹實(shí)施民法典的做法成效

2021年，江蘇全省一審民事、商事、產(chǎn)權(quán)、環(huán)資案件數(shù)分別達(dá)79.5萬件、14.8萬件、2.9萬件和1.07萬件，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧起到了巨大積極作用。

1.強(qiáng)化涉民生司法保障。全省法院系統(tǒng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，促進(jìn)矛盾糾紛化解，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

強(qiáng)化民事權(quán)益保護(hù)。依法維護(hù)傳統(tǒng)民事權(quán)益，加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)，開展人身損害賠償城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，平等保護(hù)城鄉(xiāng)居民人身權(quán)益。同時(shí)充分保障新型民事權(quán)益，充分保障新技術(shù)新業(yè)態(tài)下的新型民事權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”、人臉識(shí)別信息保護(hù)、虛擬財(cái)產(chǎn)等問題的司法應(yīng)對(duì)。

促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)家事審判改革，借助調(diào)解員、調(diào)查員和心理疏導(dǎo)員等社會(huì)力量，巧斷家務(wù)事。持續(xù)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，設(shè)立全省法院全覆蓋的少年審判專門機(jī)構(gòu)。持續(xù)加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，探索針對(duì)老年人等特殊群體的個(gè)性化服務(wù)，設(shè)立綠色通道、開辦專窗，提供“一對(duì)一”導(dǎo)訴等訴訟服務(wù)。

加強(qiáng)法治宣傳教育。開展“司法惠民”活動(dòng)，充分發(fā)揮人民法院貫徹實(shí)施民法典主力軍作用，組織編寫《民法典重點(diǎn)條文實(shí)務(wù)詳解》，開展全員培訓(xùn)。加大民法典宣傳力度，成立民法典宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展宣講6000余場。

2.營造市場化法治化營商環(huán)境。全省法院依法審理金融糾紛、破產(chǎn)清算等商事案件，加強(qiáng)各類市場主體司法保障，依法促進(jìn)要素配置有序流動(dòng)，依法維護(hù)交易安全便捷，著力提升法治化營商環(huán)境的社會(huì)治理貢獻(xiàn)度。

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不斷強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在全國率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)省市縣全覆蓋。持續(xù)幫助解決企業(yè)金融需求，依法支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)押和貸后監(jiān)管方式，幫助70多家企業(yè)獲得貸款13.5億元。

積極參與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法維護(hù)金融市場秩序，加強(qiáng)非法金融活動(dòng)專項(xiàng)整治，開展涉金融債權(quán)案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，有序推進(jìn)涉案財(cái)產(chǎn)處置，聯(lián)動(dòng)化解各類金融糾紛，完善與金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，防范房地產(chǎn)、金融不良債權(quán)等案件可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞。

3.服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是民法典重要內(nèi)容之一。全省法院注重完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種社會(huì)治理手段強(qiáng)化司法保護(hù)，切實(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展。加大保護(hù)力度，依法保障科技供給，促進(jìn)提升核心競爭力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵型增長。推進(jìn)智力成果流轉(zhuǎn)應(yīng)用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，依法保護(hù)專利技術(shù)。

依法促進(jìn)創(chuàng)新要素市場化配置。加大商業(yè)標(biāo)識(shí)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)知名商標(biāo)、老字號(hào)、地理標(biāo)志的保護(hù)。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪行為，有效維護(hù)了企業(yè)核心競爭力。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭和壟斷行為，妥善審理因新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式引發(fā)的壟斷糾紛案件896件。

民法典實(shí)施過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，社會(huì)治理既迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從民法典實(shí)施的情況看，省域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨的難點(diǎn)主要有：

1.發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題短期內(nèi)難以根本解決，社會(huì)矛盾集中凸顯、多樣多發(fā)。近年來，人民法院受理案件數(shù)大幅上升。2021年，全省法院共受理案件204.8萬件，同比增長16.79%。

涉訴矛盾糾紛多樣化。在受理案件的類型上，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最直接的民商事矛盾糾紛大幅增多。以勞動(dòng)爭議案例為例，原來集中在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、追索勞動(dòng)報(bào)酬等類型，現(xiàn)在擴(kuò)展到追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇和要求休息休假權(quán)利等多種糾紛，并且出現(xiàn)了集體勞動(dòng)合同、聘用聘任合同、超齡用工等新型案件。

涉訴矛盾糾紛群體化。矛盾由個(gè)人向群體轉(zhuǎn)變的特征越來越明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，南京法院受理商業(yè)特許經(jīng)營合同糾紛3573件，三年年均增幅達(dá)56%。

涉訴矛盾糾紛復(fù)雜化。在一些群體性事件中，當(dāng)事人的合理訴求與不合理訴求相互交織，增加了矛盾的復(fù)雜程度，如不能及時(shí)引導(dǎo)、妥善處置，極易導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系的失調(diào)失范。

2.人民群眾民生訴求日益多元，涉民生矛盾糾紛范圍日益廣泛。民間借貸、買賣合同、婚姻家庭等10類民事案件，成為民事案件收案數(shù)排名前十位的案件類型。2021年，全省法院一審新收上述10類民事案件66.4萬件，占一審新收民事案件總數(shù)的67.3%。

民間借貸市場管理不規(guī)范。民事一審案件中，民間借貸類案件收案量超過10萬件。不少民間借貸案件涉嫌套路貸、集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪，法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，政策界限模糊不清。

涉房地產(chǎn)糾紛呈現(xiàn)新問題。因房地產(chǎn)政策的影響和房地產(chǎn)市場的冷暖變化，合資合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛、商品房委托代理銷售合同糾紛、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)糾紛等新類型案件隨之增多。

勞動(dòng)爭議案件多發(fā)頻發(fā)。2021年，全省法院審結(jié)勞動(dòng)糾紛案4.3萬件。其中部分涉案企業(yè)用工量大，拖欠工人工資多，因經(jīng)營惡化而資不抵債，案件審理、執(zhí)行難度大。

個(gè)人信息保護(hù)仍需加強(qiáng)。實(shí)踐中違法收集、泄露、倒賣公民個(gè)人信息行為層出不窮?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，如何將《民法典》相關(guān)規(guī)定更好地落實(shí)到民生社會(huì)治理中去，切實(shí)解決實(shí)踐中個(gè)人信息泄露、違法使用等問題，已成為社會(huì)治理亟須重點(diǎn)解決的問題。

3.企業(yè)破產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等糾紛日益增多，引發(fā)社會(huì)治理新難題。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)矛盾糾紛急劇增加，社會(huì)環(huán)境在大調(diào)整中發(fā)生深刻變革，社會(huì)發(fā)展的階段性特征在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域日益鮮明地表現(xiàn)出來。

民企破產(chǎn)重整等案件增多。2021年，全省法院受理破產(chǎn)案件3953件。破產(chǎn)案件審理中存在的難題是，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)較難，即使順利變現(xiàn)，大部分破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)扣除抵押權(quán)和建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先部分、職工債權(quán)、稅收債權(quán)之后，普通債權(quán)的清償率較低。

金融秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。從各地法院受理涉網(wǎng)絡(luò)貸款刑事案件中統(tǒng)計(jì)，六成以上被害人系通過廣告了解網(wǎng)貸渠道，對(duì)廣告投放的監(jiān)管缺失成為違法網(wǎng)絡(luò)貸款蔓延的重要原因。

環(huán)境資源保護(hù)壓力日益增大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，企業(yè)原來低成本的投資擴(kuò)張型增長模式使得對(duì)能源的依賴迅速增強(qiáng)，越來越多的環(huán)境資源保護(hù)糾紛訴至法院。

4.推動(dòng)社會(huì)治理的整體合力尚未有效形成，協(xié)同高效治理成為時(shí)代新要求。在社會(huì)治理推進(jìn)過程中，由于對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)不足，政府、社會(huì)組織、公眾等治理力量尚未形成高效合力，社會(huì)治理成本和效率受到影響。

群眾參與社會(huì)治理的積極性主動(dòng)性還不強(qiáng)。在社區(qū)居委會(huì)人員構(gòu)成上，大部分以老年人為主，參與社會(huì)治理的能力有限。一些地方對(duì)人民群眾的主體性地位認(rèn)識(shí)不夠，片面強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)治理的主導(dǎo)作用，習(xí)慣于通過行政命令等管控手段進(jìn)行社會(huì)治理，包辦各類社會(huì)治理事務(wù)。

基層組織推進(jìn)社會(huì)治理的實(shí)效還不夠。由于民法典頒布不久，掌握不夠、執(zhí)法慣性等問題，有的基層政府未能很好地把民法典的新精神、新要求貫穿到基層社會(huì)治理全過程，治理手段“過度行政化”問題在部分地區(qū)仍然存在。

社會(huì)治理協(xié)同共治機(jī)制尚未形成制度合力。目前非訴解決方式一般未被作為訴前必經(jīng)程序，缺乏制度和法律上的依據(jù)。聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制未達(dá)到常態(tài)化運(yùn)行，不同部門各管一塊、各自為政現(xiàn)象較為突出，沒有實(shí)現(xiàn)有效的資源整合和優(yōu)化配置。

貫徹實(shí)施好民法典的對(duì)策建議

貫徹實(shí)施民法典，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，堅(jiān)持法治江蘇、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，大力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

1.發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。貫徹實(shí)施民法典推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)多，堅(jiān)持把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿到貫徹實(shí)施民法典的各方面、全過程，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，確保民法典貫徹實(shí)施的正確方向。

提高政治站位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅(jiān)持政治原則、明確政治要求、把握政治方向、注重政治效果，做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，以堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)厚植社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，以正確政治路線凝聚社會(huì)治理力量，以堅(jiān)定政治立場夯實(shí)社會(huì)治理根基，以良好政治生態(tài)優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。

立足全局謀劃。貫徹實(shí)施民法典要堅(jiān)持同助推構(gòu)建新發(fā)展格局相結(jié)合，與服務(wù)保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與謀劃推進(jìn)“十四五”時(shí)期全省各項(xiàng)工作相結(jié)合，推動(dòng)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

抓好貫徹落實(shí)。在貫徹落實(shí)民法典過程中，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)和治理效能。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)民法典實(shí)施對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理的重要作用，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好貫徹實(shí)施民法典推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的各項(xiàng)任務(wù)，明確貫徹實(shí)施的方案和路線圖，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2.發(fā)揮法治保障作用。貫徹實(shí)施民法典推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須強(qiáng)化法治思維，推動(dòng)健全社會(huì)治理法規(guī)體系，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的思想自覺和行動(dòng)自覺，讓社會(huì)治理在法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

秉持公正司法，依典履行審判職責(zé)。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮審判職能作用，確保民法典正確貫徹實(shí)施。隨著人民群眾利益訴求多元化，涉訴矛盾糾紛尤其是民生案件不斷增多。民法典在維護(hù)人民權(quán)益方面也有諸多創(chuàng)新，如人格權(quán)獨(dú)立成編、創(chuàng)設(shè)居住權(quán)制度、增設(shè)離婚冷靜期制度等。人民法院在司法過程中要全面貫徹落實(shí)民法典，將民法典新理念、新原則、新概念、新條款貫徹到審判執(zhí)行工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力水平。

完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治理司法支撐。對(duì)司法審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理問題，要充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制效能，運(yùn)用司法建議等平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理堵漏建制，讓司法力量成為社會(huì)治理的有效支撐。社會(huì)治理體系中，基層黨組織、自治組織、人民調(diào)解組織、相關(guān)行業(yè)部門等都是不可或缺的社會(huì)協(xié)同力量。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其聯(lián)動(dòng)對(duì)接，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，讓矛盾問題解決在基層、化解在萌芽。

強(qiáng)化司法宣傳，廣泛開展民法典普法工作。司法機(jī)關(guān)需要從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，把極具專業(yè)性的法律條款轉(zhuǎn)化為簡明易懂的語言，引導(dǎo)人民群眾自覺遵守民法典，依法行使權(quán)利、主動(dòng)履行義務(wù)、理性表達(dá)訴求。在形式上，既需要采取進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居等傳統(tǒng)的宣講形式，也要充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、抖音等新媒體形式，讓人民群眾形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)。

3.發(fā)揮德治教化作用。貫徹實(shí)施民法典推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀普及，創(chuàng)新社會(huì)治理載體和方式，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新新時(shí)代見義勇為工作，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)正氣。

加強(qiáng)道德規(guī)范法治化引領(lǐng)，健全德治體系。民法典不僅是調(diào)整各類民事關(guān)系的法律規(guī)范，更承載著價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。民法典第一條就將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法目的，其確定的平等、自愿、公平、誠信、守法等原則也成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具象化載體。因此，可以通過發(fā)揮民法典中法律化的道德規(guī)范引領(lǐng)作用，培育人民群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的建設(shè)。

貫徹“私法自治”理念，完善各類“軟性”規(guī)則。村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等都是社會(huì)治理中的“軟性”規(guī)則，其雖然不具有強(qiáng)制性，但是體現(xiàn)了認(rèn)同、共識(shí)與合意等協(xié)商特質(zhì)，對(duì)于基層社會(huì)矛盾、行業(yè)糾紛的化解具有重要作用。這種合意特質(zhì)也與民法典中“私法自治”基本理念相通，要貫徹落實(shí)好這一理念，推動(dòng)各類“軟性”規(guī)則的健全完善，從源頭上減少利益沖突和矛盾糾紛，切實(shí)提高社會(huì)治理的效率效果。

4.發(fā)揮自治強(qiáng)基作用。貫徹實(shí)施民法典，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，規(guī)范群眾性自治組織，完善自治規(guī)范，豐富群眾說事、民情懇談等協(xié)商形式，健全企事業(yè)單位民主管理機(jī)制，推進(jìn)并規(guī)范物業(yè)管理領(lǐng)域自治，激發(fā)社會(huì)治理活力。

發(fā)揮基層自治組織功能，凝聚社會(huì)力量。民法典賦予了基層群眾性自治組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)獨(dú)立法人資格，同時(shí)明確其承擔(dān)著成年人民事行為能力的認(rèn)定和恢復(fù)、未成年人的監(jiān)護(hù)人、非完全民事行為能力成年人的監(jiān)護(hù)人、指定監(jiān)護(hù)、繼承開始的通知指導(dǎo)和協(xié)助設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)等多重法定職能。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)維護(hù)居民權(quán)益，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

創(chuàng)新方式方法，提升新業(yè)態(tài)領(lǐng)域治理效能。民法典積極回應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展時(shí)代需求，對(duì)以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的直播帶貨、網(wǎng)約車、在線醫(yī)療、在線培訓(xùn)等新型市場主體給予足夠關(guān)注。如民法典有相對(duì)完備的平臺(tái)責(zé)任條款，圍繞平臺(tái)產(chǎn)生的各類權(quán)益侵害，都可在民法典安排的制度框架下獲得救濟(jì)。

5.發(fā)揮智治支撐作用。智治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要方式。貫徹實(shí)施民法典推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)按照適度超前、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、共建共享、安全經(jīng)濟(jì)的基本思路，推進(jìn)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，用科技的力量為社會(huì)治理引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式。

整合數(shù)據(jù)資源，打破信息碎片化不對(duì)稱困境。充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)政企合作、多方參與，形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、智慧社會(huì)的實(shí)踐中，隨著大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用的推廣，在不侵犯合法權(quán)益的情形下，數(shù)據(jù)共享方能發(fā)揮最大效能，這就需要打破現(xiàn)有社會(huì)治理架構(gòu)中信息碎片化和不對(duì)稱的困境，通過數(shù)據(jù)和信息流動(dòng)激活包括政府、市場和各個(gè)社會(huì)主體的治理資源。

完善智治化措施手段，提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。智能化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)防控措施是社會(huì)治理的新工具，有助于提升基層社會(huì)治理的活力和效率。要堅(jiān)持以民法典為指引，加強(qiáng)圖片識(shí)別、語音識(shí)別等人工智能通用的司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)司法鏈平臺(tái)基礎(chǔ)存證、驗(yàn)證能力，提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。