新時期加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)會計工作的思考

[ 摘要 ]

伴隨著我國進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，農(nóng)村財務(wù)會計工作的地位也越來越突出，其作為基礎(chǔ)財務(wù)工作中重要的一部分，在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、保證廣大農(nóng)民群眾切身利益方面發(fā)揮著重要的作用。本文針對新時期如何強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)會計工作進(jìn)行探討，希望可以為推動農(nóng)村發(fā)展提供支持。

[ 關(guān)鍵詞 ]

農(nóng)村財務(wù)會計工作;集體資產(chǎn);代管資金

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.05.002

我國相繼實施“精準(zhǔn)扶貧”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，極大地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，同時也對農(nóng)村財務(wù)會計工作提出了新要求。但是就新時期農(nóng)村財務(wù)會計工作現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村地區(qū)財務(wù)會計工作的整體水平偏低，還暴露出諸多問題，特別是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，致使財務(wù)會計工作也日趨復(fù)雜化，因此有必要從問題入手，結(jié)合新時期農(nóng)村財務(wù)會計工作的新要求，積極探尋提升農(nóng)村財務(wù)會計工作水平的策略。

1 新時期加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)會計工作的意義

在新時期加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)會計工作的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，財務(wù)會計作為農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，能夠準(zhǔn)確地記錄農(nóng)村各項經(jīng)費(fèi)活動的使用情況，同時還能對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動過程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用進(jìn)行分析與審核，然后再對這些數(shù)據(jù)實施記錄控制、管理、審核計算，在此基礎(chǔ)上形成完整的財務(wù)報告，有助于準(zhǔn)確地反映農(nóng)村財務(wù)信息情況，為農(nóng)村管理人員作出重要決策提供參考。第二，財務(wù)會計工作有助于保障農(nóng)村各項改革工作順利開展，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，各個農(nóng)村積極探索農(nóng)村管理新模式，各項制度改革逐漸被提上日程，由中共中央與國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》中便明確提出對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計制度進(jìn)行修訂，并且將其作為農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)來抓，而加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)會計工作，也有助于保障其他改革順利進(jìn)行，從而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)早日實現(xiàn)，更好地落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2 新時期農(nóng)村財務(wù)會計工作存在的問題分析

2.1 農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對財務(wù)會計工作的高度重視

就目前而言，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于財務(wù)會計工作的重要性的認(rèn)識還不夠，主要體現(xiàn)在個別領(lǐng)導(dǎo)將其片面地歸為會計工作，再加上自身經(jīng)驗以及文化等因素的影響，財務(wù)會計工作的思維依然滯留在原始階段，不能跟新時期的財務(wù)會計工作相匹配，錯誤地認(rèn)為財務(wù)工作屬于個人的事情。而對于政府主管部門而言，未能深刻地意識到財務(wù)會計工作對地方經(jīng)濟(jì)的影響，將其作為一項日常事務(wù)看待，在一定程度上降低了財務(wù)會計工作的水平。

2.2 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平有待提高

在積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中，因為集體資產(chǎn)管理不科學(xué)，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)村資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于集體資產(chǎn)的保值增值，詳細(xì)而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，集體資產(chǎn)的總額不明確，存在暗地實施資產(chǎn)買賣與產(chǎn)權(quán)變動的行為，導(dǎo)致賬實嚴(yán)重不符;第二，因為對權(quán)力缺乏制約，個別農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子隨意進(jìn)行集體產(chǎn)業(yè)土地租賃、承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓等行為，危害了廣大群眾的切身利益;第三，在部分村級機(jī)構(gòu)依然存在陳年舊賬未還清的前提下，新的債務(wù)不斷出現(xiàn)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

2.3 農(nóng)村代管資金管理不科學(xué)

農(nóng)村代管資金管理不科學(xué)主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，村級賬代管資金核算不準(zhǔn)確，常常發(fā)生資金數(shù)額與經(jīng)管站代管的資金數(shù)額不等的情形。第二，在傳遞會計憑證過程中發(fā)生失誤。例如，當(dāng)上級部門向農(nóng)村地區(qū)撥入一筆財政補(bǔ)助收入后，雖然經(jīng)管站已經(jīng)將這筆資金入賬，但是因為村會計未及時將該憑證傳遞至村包審計人員或者村會計，以至于沒有將這筆收入記入該村賬目中，再加上經(jīng)管站與包村審計人員或者村會計未長期進(jìn)行會計對賬，時間一長便容易引起村級賬簿內(nèi)記錄的代管資金賬實不符。第三，個別農(nóng)村地區(qū)因為財政困難，經(jīng)常會向經(jīng)管站借資金，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無力歸還或者不歸還，而村級會計又不知情，便導(dǎo)致村級記錄的代管資金數(shù)額不對。第四，提取代管資金存在問題，關(guān)于代管資金的提取，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了內(nèi)部控制制度，但是從實際情況看，這些內(nèi)部控制制度落實得不到位。

2.4 農(nóng)村財務(wù)會計人員的專業(yè)水平有待提高

當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)會計工作人員的專業(yè)水平不足主要體現(xiàn)在：第一，農(nóng)村地區(qū)未結(jié)合自身財務(wù)會計管理需求針對財務(wù)會計人才構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制，以至于不能幫助財務(wù)會計工作人員及時學(xué)習(xí)內(nèi)控的新理念、新制度、新法律、新技術(shù)等，特別是伴隨著新《政府會計制度》的正式實施，如果財務(wù)會計人員不能深入解讀該政策，便可能導(dǎo)致在內(nèi)控工作中與該制度背道而馳;第二，個別農(nóng)村地區(qū)從事財務(wù)會計內(nèi)控工作的人員自身主動意識不強(qiáng)，存在明顯的“大鍋飯”意識，這一現(xiàn)象主要跟缺乏完善的激勵考核機(jī)制有關(guān)，無法調(diào)動財務(wù)會計人員的工作積極性。

2.5 缺乏健全的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)財務(wù)會計監(jiān)督管理的模式主要有兩種，一是村民自治小組內(nèi)實施的內(nèi)部監(jiān)督，但是就農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督現(xiàn)狀來看，村民自治小組中的監(jiān)督人員大多是由跟村委會領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系密切的人員構(gòu)成，而這些人員在實施監(jiān)督工作時，部分人員常常存在“睜一只眼閉一只眼”的情況，即便發(fā)現(xiàn)財務(wù)資金存在問題也不能及時報告，再加上這些人員的法律知識儲備不足，即便發(fā)現(xiàn)賬目存在問題依然簽字，甚至還發(fā)生非法謀取利益的現(xiàn)象。二是個別主管部門依然存在監(jiān)督與管理不足的現(xiàn)象，這些部門常常以時間不足為借口而不愿意主動監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理工作，以至于不能第一時間發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)會計管理面臨的問題，削弱了財務(wù)管理的水平。

2.6 農(nóng)村會計信息缺乏透明度

當(dāng)前，村集體組織經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始實行了村級會計委托代理，實現(xiàn)了財務(wù)核算的獨(dú)立開展。但是就當(dāng)前財務(wù)會計工作開展現(xiàn)狀分析，跟預(yù)期的效果依然存在較大的差距，主要體現(xiàn)在村財鄉(xiāng)管日趨表面化，僅僅是從表面上把各個村的會計核算由過去的分散變得集中，但是在具體財務(wù)管理進(jìn)程中，負(fù)責(zé)的主體依然為村，并且在進(jìn)行會計核算時，也沒有制定科學(xué)的村級財務(wù)管理對策。另外，就財務(wù)會計工作開展現(xiàn)狀來看，缺乏健全的村內(nèi)部治理機(jī)制，導(dǎo)致村民理財小組趨于形式化，降低了財務(wù)公開制度的執(zhí)行力與約束力，導(dǎo)致財務(wù)信息不對稱。

3 新時期下加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)會計工作的思考

3.1 提高對農(nóng)村財務(wù)會計工作的重視程度

在新時期，要想提升財務(wù)會計工作的水平，便需要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的新目標(biāo)與新要求，不斷創(chuàng)新思維，從思想上提高對財務(wù)會計工作的重視程度。作為財務(wù)會計工作者，應(yīng)當(dāng)時刻保持良好的思想覺悟，積極轉(zhuǎn)變工作理念，深刻意識到新形勢下做好財務(wù)會計工作的重要性，積極發(fā)揮自身的主觀能動性，嚴(yán)格執(zhí)行各項新的管理制度與管理規(guī)則，合理合規(guī)地做好各項財務(wù)會計工作。其次，作為財務(wù)會計工作者，自身應(yīng)當(dāng)深刻地意識到新時期農(nóng)村財務(wù)會計工作并非過去簡單地統(tǒng)計、整理、分析各種財務(wù)會計信息，而應(yīng)用自覺更新財務(wù)會計管理的理念，準(zhǔn)確把握財務(wù)會計的內(nèi)涵與本質(zhì)，結(jié)合當(dāng)前形勢知曉農(nóng)村財務(wù)會計工作的新要求，將財務(wù)會計工作同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展二者有機(jī)結(jié)合起來，不斷規(guī)范財務(wù)會計管理工作，提升財務(wù)會計管理水平，更好地保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平

在新時期，農(nóng)村資產(chǎn)作為農(nóng)村財務(wù)會計管理的重要內(nèi)容，要想提升其管理水平，首先需要明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，針對農(nóng)村資產(chǎn)構(gòu)建起科學(xué)且合理的登記、管理、評估管理機(jī)制，同時成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督等工作。各個農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)高度重視資產(chǎn)監(jiān)管，通過建設(shè)村招投標(biāo)委托中心、監(jiān)管中心以及鎮(zhèn)會計服務(wù)中心等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時對“三資”集體決策制度進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，定期組織村民開展村民代表會議，嚴(yán)格執(zhí)行民主化流程完成重點(diǎn)決策、落實項目、利用資金，通過資料審核、變動備案等制度有效且合理地控制農(nóng)村資產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)的動態(tài)化管控。

3.3 強(qiáng)化村級代管資金的管理

針對代管資金的管理，可從以下兩個方面著手：第一，確保村級代管資金收益權(quán)的落實。要充分利用國家與政府對農(nóng)村地區(qū)的各項政策支持，維護(hù)好農(nóng)村地區(qū)村級代管資金的權(quán)利與義務(wù)，在確保村集體經(jīng)濟(jì)代管資金收益權(quán)、所有權(quán)、支配權(quán)保持不變的前提下，實現(xiàn)村代管中心的利息屬于村集體所有。第二，對村級代管資金的利息進(jìn)行科學(xué)計算與分配。當(dāng)前，針對代管資金未實施“雙管”模式的農(nóng)村地區(qū)，要結(jié)合時間分別量化與計算出代管資金的利息，并且按照時間階段性實現(xiàn)利息的核實與量化，同時定期將全額代管資金的利益分配給對應(yīng)的村莊。如果代管的資金數(shù)額巨大，建議采取定期存款的投資方式，從而幫助農(nóng)民群眾保值增收。

3.4 提升農(nóng)村財務(wù)會計人員專業(yè)水平

財務(wù)會計人員屬于農(nóng)村財務(wù)會計管理的主體，對財務(wù)會計人員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是確保農(nóng)村財務(wù)會計工作有序推進(jìn)的關(guān)鍵。首先，各個農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分尊重財會工作人員提出的建議和意見，對薪酬福利待遇等相關(guān)問題予以妥善處理，結(jié)合村莊自身情況以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)實際，可合理提高財務(wù)會計人員的待遇，有效促進(jìn)其工作積極性提升，唯有讓他們對崗位充滿歸屬感，才能讓他們?nèi)硇耐度氲綅徫还ぷ髦校⒎e極主動學(xué)習(xí)最新政策制度，促進(jìn)專業(yè)素質(zhì)能力提升。其次，現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展要求農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用媒體平臺，面向全社會廣泛招聘高素質(zhì)的復(fù)合型人才，為農(nóng)村財務(wù)會計崗位帶來新鮮血液，促進(jìn)財會人員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財會人員把更多新的思想融入實際工作中去，對農(nóng)村財務(wù)會計工作進(jìn)行不斷創(chuàng)新，能為農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展提供動力。與此同時，財會人員必須履行好監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策法規(guī)來做好各項工作。然后提升農(nóng)村財務(wù)會計工作人員的服務(wù)意識，作為農(nóng)村財務(wù)會計工作人員，要始終樹立“為人民服務(wù)”的意識，要積極地應(yīng)對農(nóng)村群眾的利益訴求，主動承擔(dān)起自己崗位服務(wù)的職責(zé)，為群眾提供滿意的服務(wù)。最后，加大農(nóng)村財務(wù)會計工作人員的培訓(xùn)資金投入，為他們提供在職培訓(xùn)，以幫助他們及時更新自己的知識體系，了解最新的法律法規(guī)與政策，提高自身的專業(yè)技能，提升農(nóng)村財務(wù)會計工作的質(zhì)量。

3.5 建立健全財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制

首先，農(nóng)村相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確重大財務(wù)決策民主評議機(jī)制，將村民以及其他主體在農(nóng)村重大財務(wù)決策中的作用充分發(fā)揮出來，積極參與到財務(wù)管理的監(jiān)督中，提升農(nóng)村財務(wù)預(yù)算與決算的科學(xué)性。其次，農(nóng)村地區(qū)要針對財務(wù)會計工作制定科學(xué)的落實機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制，主要用于約束財務(wù)會計人員的行為和權(quán)利，一旦發(fā)生問題可以追究對應(yīng)人的責(zé)任。最后，農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)該積極構(gòu)建監(jiān)督小組，主要用于監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)會計工作，同時定期審計財務(wù)會計工作開展情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題時要求責(zé)任人立即整改，從而確保農(nóng)村財務(wù)會計工作的合法性與合規(guī)性。

3.6 提升財務(wù)會計工作的透明度

為了提升財務(wù)會計工作的透明度，首先應(yīng)該積極構(gòu)建民主監(jiān)督機(jī)制，采取有效的措施避免決策個人化的現(xiàn)象，采取合理的措施解決財務(wù)會計工作中發(fā)生的各種信息不規(guī)范以及不透明等問題。同時，注重發(fā)揮村民理財小組的功效，鼓勵小組中的成員相互監(jiān)督，為了確保監(jiān)督的實效，嚴(yán)格小組成員入門門檻，確保所有成員具備較高的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)，在監(jiān)督過程中始終堅持公平公正的原則，切實做好查賬核對工作。值得注意的是：針對農(nóng)村地區(qū)的重大決策，在實施前期應(yīng)當(dāng)將其向村民公開，確保村民充分的知情權(quán)，提升村級財務(wù)的透明度，降低財務(wù)會計工作的失誤，提升財務(wù)會計的水平，推動我國新農(nóng)村建設(shè)邁入新臺階。

4 結(jié)語

綜上所述，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，要想保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，便需要高度重視農(nóng)村財務(wù)會計工作。在新時期，做好農(nóng)村財務(wù)會計管理，不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，同時也關(guān)系著新農(nóng)村的建設(shè)，雖然當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)會計還存在諸多問題，但是筆者堅信找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，采取有力措施，便一定可以提升財務(wù)會計的水平，早日實現(xiàn)構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。

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[ 作者簡介 ]

劉金軍，男，山東臨沂人，臨沂市楊莊鎮(zhèn)人民政府經(jīng)管站，中級會計師，大專，研究方向：農(nóng)村財務(wù)會計工作。