中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)“黨建+”模式的構(gòu)建

覃鴻 黃茗

【摘要】本文論述南寧市天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)堅(jiān)持黨對(duì)辦學(xué)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以“黨建+”形式，通過(guò)建設(shè)“向好”集團(tuán)黨組織、打造“向優(yōu)”集團(tuán)師資隊(duì)伍、構(gòu)建“向陽(yáng)”集團(tuán)德育體系、形成“向優(yōu)”集團(tuán)教研文化、提供“向心”集團(tuán)后勤保障等方式，促使集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理能力穩(wěn)步提升，治理體系日趨完善，運(yùn)行管理更加優(yōu)化，集團(tuán)化辦學(xué)水平持續(xù)提高。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校黨建 集團(tuán)化辦學(xué) 黨建+

【中圖分類號(hào)】G41 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2022）16-0023-03

習(xí)近平總書(shū)記在2018年召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！蹦蠈幨刑焯覍?shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)集團(tuán)發(fā)展，緊緊圍繞“黨建促教、名師引領(lǐng)、質(zhì)量提升、集團(tuán)化辦學(xué)、追求卓越”的發(fā)展理念，扎實(shí)做好集團(tuán)內(nèi)基層黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)品質(zhì)教育，著力打造品質(zhì)集團(tuán)，促使集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理能力穩(wěn)步提升，治理體系日趨完善，運(yùn)行管理更加優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，為破解“大班額”“擇校熱”等人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題做出了積極貢獻(xiàn)。

一、基本情況

南寧市天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校始建于1956年，是南寧市教育局直屬公辦九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校，2021年2月掛牌成立南寧市天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)），是南寧市人民政府批準(zhǔn)成立的第一個(gè)教育集團(tuán)。集團(tuán)下轄天桃小學(xué)部、東葛中學(xué)部、銀杉（小學(xué)）校區(qū)、嘉和城（中小學(xué)）校區(qū)、翠竹（中學(xué)）校區(qū)，構(gòu)成“兩部五校區(qū)”格局;集團(tuán)共有教職工1 000多人、學(xué)生17 000多人;集團(tuán)設(shè)立黨委，下設(shè)在職黨支部13個(gè)、退休黨支部1個(gè)，目前共有在職黨員457人。作為南寧市天桃大學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校，學(xué)區(qū)內(nèi)還有南寧市五象新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)等市直屬學(xué)校。

集團(tuán)成立以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出的“改進(jìn)管理模式，區(qū)化管理試行，集團(tuán)化辦學(xué)探索”工作要求，大膽深化改革，以學(xué)區(qū)為單位，推行教育、教學(xué)、教師、教研“四教協(xié)作”學(xué)區(qū)化管理模式，充分發(fā)揮天桃教育品牌的力量，引領(lǐng)集團(tuán)內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校（校區(qū)）提質(zhì)發(fā)展，有效助推了區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、模式探索

集團(tuán)黨委始終發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新黨建工作方式，以“追求卓越，鑄就中國(guó)名校新典范”為辦學(xué)目標(biāo)，秉承“天天向上，桃李芬芳”的核心理念，以活動(dòng)育人為載體，以特色建設(shè)為窗口，形成“厚德虛懷，勵(lì)志圖精”的校風(fēng)，打造“向上”黨建品牌，用實(shí)際行動(dòng)踐行“天桃承諾”，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和終身幸福奠基。

（一）黨建+組織建設(shè)，建強(qiáng)“向好”集團(tuán)黨組織

中組部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出：“中小學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮政治核心作用?！币源藶橹笇?dǎo)，集團(tuán)黨委充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，以建設(shè)一個(gè)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子為基點(diǎn)，加強(qiáng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部領(lǐng)導(dǎo)的思想政治教育，不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治判斷力和政治領(lǐng)悟力，強(qiáng)化政治執(zhí)行力，積極打造“向好”集團(tuán)黨組織，為集團(tuán)化辦學(xué)提供強(qiáng)大的組織保障。

具體實(shí)踐中，我們建立了在黨領(lǐng)導(dǎo)下的集團(tuán)總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確黨組織、校長(zhǎng)、校務(wù)委員會(huì)三方的權(quán)利和義務(wù)。集團(tuán)黨委定期組織開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行民主集中制，主持開(kāi)好黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、民主生活會(huì)，研究部署重點(diǎn)工作，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在集團(tuán)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各支部以“支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”主題活動(dòng)為主線，以“三會(huì)一課”為載體，健全各項(xiàng)組織生活制度，扎實(shí)做好各項(xiàng)常規(guī)黨建工作，積極打造“向好”集團(tuán)黨組織。

2021年6月，集團(tuán)五校區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行了新一輪干部（包括支部委員）選拔與任用工作，集團(tuán)黨委于當(dāng)年暑假期間組織全體校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和70多名中層干部到自治區(qū)黨校參加為期三天的管理干部黨性教育培訓(xùn)，并結(jié)合集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)際，實(shí)施校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部跨校區(qū)輪崗交流工作，進(jìn)一步鍛煉和提高集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)、各支部領(lǐng)導(dǎo)的思想政治素質(zhì)和管理能力，為充分發(fā)揮集團(tuán)黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）黨建+團(tuán)隊(duì)管理，打造“向優(yōu)”集團(tuán)師資隊(duì)伍

集團(tuán)黨委、各支部高度重視黨員教育管理，以黨員隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力打造“向優(yōu)”集團(tuán)教師隊(duì)伍。結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年主題，組織全體黨員扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的黨史學(xué)習(xí)教育：邀請(qǐng)高校的黨史專家到校做主題講座;利用學(xué)校微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“百年黨史天天學(xué)”欄目;組織全體黨員教師到桂林興安、全州、灌陽(yáng)三地的湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行實(shí)地研學(xué);聯(lián)合天桃大學(xué)區(qū)各校開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育主題黨日暨文藝晚會(huì)，提高全體教師的思想政治覺(jué)悟。

集團(tuán)黨委把開(kāi)展主題黨日與“學(xué)習(xí)身邊榜樣”主題活動(dòng)緊密結(jié)合，發(fā)揮“兩部”師資雄厚、名師眾多的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真選派名師、骨干教師、優(yōu)秀教師到各校區(qū)輪崗交流或擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)等，其中黨員教師占近半數(shù)，確保各校區(qū)都有“天桃名師”、打上“天桃烙印”。

集團(tuán)內(nèi)積極開(kāi)展樹(shù)典型、學(xué)榜樣活動(dòng)，組織集團(tuán)內(nèi)的正高級(jí)教師、特級(jí)教師、自治區(qū)優(yōu)秀班主任、南寧市“教壇明星”、南寧市“我最喜愛(ài)的老師”、南寧市師德巡講團(tuán)成員等到各校區(qū)做經(jīng)驗(yàn)介紹。結(jié)合教育教學(xué)工作實(shí)際，各支部每學(xué)期都積極開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)科課堂教學(xué)優(yōu)秀課例展示暨主題黨日活動(dòng)，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部帶頭上公開(kāi)課，引導(dǎo)全體教師潛心教學(xué)，走專業(yè)發(fā)展之路。集團(tuán)實(shí)行把黨員培養(yǎng)成骨干教師，把骨干教師培養(yǎng)成黨員的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，通過(guò)以優(yōu)帶新，開(kāi)展“青藍(lán)工程”“師徒結(jié)對(duì)”，要求黨員骨干教師以一對(duì)一的方式向青年教師傳授教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)青年教師成長(zhǎng)。

兩年來(lái)，集團(tuán)內(nèi)越來(lái)越多青年教師向黨組織靠攏，主動(dòng)提交入黨申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)過(guò)考察和培養(yǎng)，目前有9人如期發(fā)展為入黨積極分子，2人發(fā)展為預(yù)備黨員。通過(guò)黨建帶動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，集團(tuán)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，涌現(xiàn)了一大批師德高尚、教育教學(xué)水平高超的教師，兩年來(lái)教師獲國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)榮譽(yù)達(dá)522人次。

（三）黨建+德育工作，構(gòu)建“向善”集團(tuán)德育體系

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，把抓好德育和思想政治工作作為中小學(xué)校黨組織的重要任務(wù)，抓好學(xué)生德育工作，建立黨組織主導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制。以此為指導(dǎo)，集團(tuán)黨委、各支部積極推進(jìn)“黨建+德育”工作，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，突出天桃辦學(xué)品牌效應(yīng)，構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)一體化“向善”德育工作體系。

集團(tuán)黨委積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)主題教育大會(huì)上的講話精神，引導(dǎo)各校區(qū)的中小學(xué)生學(xué)黨史、強(qiáng)信念、跟黨走，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，爭(zhēng)做新時(shí)代好少年。組織各校區(qū)的團(tuán)員學(xué)生積極參加“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)，并號(hào)召支部黨員下沉到團(tuán)委、中隊(duì)上團(tuán)課、隊(duì)課，引導(dǎo)學(xué)生聽(tīng)黨話、跟黨走。各校區(qū)黨支部組織師生到廣西烈士陵園開(kāi)展以“紀(jì)念建黨百年、緬懷革命先烈、傳承紅色精神”為主題的清明祭掃烈士墓暨愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。嘉和城（中小學(xué)）校區(qū)協(xié)助集團(tuán)黨委舉辦“五四”青年節(jié)黨史學(xué)習(xí)讀書(shū)沙龍暨集團(tuán)化辦學(xué)研討座談會(huì)。銀杉（小學(xué)）校區(qū)打造紅色黨史長(zhǎng)廊、英雄主題長(zhǎng)廊和廉政文化竹園，開(kāi)辟紅領(lǐng)巾黨史講堂，營(yíng)造濃厚的紅色教育氛圍。各校區(qū)充分利用開(kāi)學(xué)典禮、“六一”慶?；顒?dòng)等契機(jī)，帶領(lǐng)少先隊(duì)員“從小學(xué)先鋒、長(zhǎng)大做先鋒”，積極開(kāi)展“紅色歌曲大家唱”，打造“三分鐘黨史微課堂”，讓紅色文化入腦入心，讓革命精神薪火相傳。

作為南寧市教育系統(tǒng)首批黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)之一，集團(tuán)高度重視和做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并將其納入學(xué)生德育工作體系，積極開(kāi)展廉潔從政、廉潔從教警示教育暨“小手拉大手·樹(shù)廉潔家風(fēng)”主題活動(dòng)，營(yíng)造人人崇尚廉潔的氛圍，引導(dǎo)中小學(xué)生從小知廉潔、少年早修身，進(jìn)一步提高思想品德修養(yǎng)。

（四）黨建+教研工作，形成“向優(yōu)”集團(tuán)教研文化

《意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，把黨組織工作融入學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)工作，防止“兩張皮”。為此，集團(tuán)探索建立黨建與教研工作融合機(jī)制，促進(jìn)形成“向優(yōu)”集團(tuán)教研文化，全面提高集團(tuán)的教育教學(xué)質(zhì)量。

集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)與各校區(qū)年級(jí)組、學(xué)科教研組保持密切聯(lián)系，經(jīng)常深入各校區(qū)教學(xué)、科研部門實(shí)地調(diào)研，與相關(guān)負(fù)責(zé)人座談，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題探討解決辦法，促進(jìn)形成集團(tuán)一體化開(kāi)展教研工作的可行方案，推動(dòng)集團(tuán)各校區(qū)間教科研資源高效共享。

集團(tuán)充分整合各校區(qū)的優(yōu)質(zhì)教研資源，組織開(kāi)展不同學(xué)科跨校區(qū)聯(lián)動(dòng)大教研活動(dòng)，做到校區(qū)之間在教研活動(dòng)、備課活動(dòng)上一體化、制度化、常態(tài)化。同時(shí)，由集團(tuán)科研部門牽頭，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立集團(tuán)同學(xué)科、同年級(jí)跨校區(qū)教研資源共享機(jī)制，打造教師成長(zhǎng)共同體，縮小校區(qū)間的教研差距，促進(jìn)集團(tuán)教研工作均衡發(fā)展。

通過(guò)推進(jìn)集團(tuán)教研工作一體化，集團(tuán)教研工作持續(xù)“向優(yōu)”，教師從教研工作中獲得專業(yè)能力提升，近三年共有260多人次在國(guó)家、自治區(qū)、南寧市等教育教學(xué)技能比賽中獲獎(jiǎng)，其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、生物等學(xué)科多名教師獲得自治區(qū)和南寧市教學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。

（五）黨建+后勤，提供“向心”集團(tuán)后勤保障

集團(tuán)要發(fā)展，后勤保障必不可少。集團(tuán)自掛牌成立以來(lái)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子就高度重視后勤保障工作，明確將該項(xiàng)工作納入黨建重要內(nèi)容，建立健全后勤支部建設(shè)制度，全力提供“向心”集團(tuán)后勤保障。

在集團(tuán)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)后勤支部全面加強(qiáng)后勤工作人員的思想教育，提高后勤業(yè)務(wù)水平，科學(xué)安排總務(wù)、物業(yè)等各項(xiàng)工作。在財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理方面，完善集團(tuán)一體化采購(gòu)、保管、使用、報(bào)銷等方面的制度，嚴(yán)格做到賬物相符、賬賬相符;加強(qiáng)班級(jí)公物管理，把公物的損壞、維修、賠償與班級(jí)考核評(píng)比掛鉤。在“三公”經(jīng)費(fèi)管理方面，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，履行節(jié)約原則，每月按時(shí)報(bào)送經(jīng)費(fèi)報(bào)表，加強(qiáng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，自覺(jué)接受全體教職工和社會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

集團(tuán)黨委加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，要求后勤支部根據(jù)工作特點(diǎn)，組織本支部黨員開(kāi)展服務(wù)社區(qū)居民主題黨日活動(dòng)。例如，每年招生期間，集團(tuán)后勤支部組織黨員到社區(qū)開(kāi)展招生咨詢活動(dòng)，為社區(qū)居民提供招生咨詢服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的問(wèn)題。2021年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前夕，集團(tuán)后勤支部精心組織，在東葛、翠竹兩個(gè)校區(qū)開(kāi)辟師生及退休教職工疫苗接種專場(chǎng)，并組建了黨員先鋒隊(duì)，在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，耐心指導(dǎo)師生按流程接種，獲得現(xiàn)場(chǎng)師生的肯定。

三、取得成效

南寧市天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)掛牌成立以來(lái)，始終堅(jiān)持黨對(duì)辦學(xué)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)“黨建+”模式，促進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)與黨建深度融合，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)不斷取得新成效。一是辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。集團(tuán)“兩部五校區(qū)”跨越南寧市兩個(gè)城區(qū)，辦學(xué)資源延伸至多個(gè)新建社區(qū)，目前集團(tuán)共有學(xué)生17 000多人，讓越來(lái)越多群眾享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。二是師資力量更加雄厚。目前，集團(tuán)擁有中小學(xué)正高級(jí)教師3人、特級(jí)教師4人、高級(jí)教師65人，南寧市“教壇明星”5人、學(xué)科帶頭人66人、教學(xué)骨干215人，一支能夠支撐和帶動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)的師資隊(duì)伍初步建成。三是獲得一系列榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)。集團(tuán)成立以來(lái)，榮獲國(guó)家級(jí)綜合榮譽(yù)10項(xiàng)以上、自治區(qū)綜合榮譽(yù)10項(xiàng)以上，集團(tuán)黨委獲評(píng)為南寧市教育系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織，并在廣西中小學(xué)校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)介紹。

下一步，集團(tuán)將立足集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)際，將黨建工作融入組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、德育工作、教研發(fā)展、后勤保障等各個(gè)方面，完善集團(tuán)管理體系和規(guī)章制度建設(shè)，健全組織管理和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化崗位及編制管理，探索更加靈活的用人制度，建立科學(xué)的教師交流機(jī)制，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)師資和管理資源深度交流，加大集團(tuán)資金投入保障，實(shí)施九年一貫制一體化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建管理互通、資源共享、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量同步的集團(tuán)化辦學(xué)模式，繼續(xù)擴(kuò)大天桃辦學(xué)品牌的輻射面，提高天桃辦學(xué)品牌的影響力，努力鑄就中國(guó)名校新典范。

參考文獻(xiàn)

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注：本文系廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度立項(xiàng)課題“基于集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校新時(shí)期黨建工作創(chuàng)新的實(shí)踐研究”（2019A077）的階段研究成果。

作者簡(jiǎn)介：覃鴻（1971— ），廣西上林人，高級(jí)教師，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校管理、小學(xué)語(yǔ)文教學(xué);黃茗（1976— ），廣西上林人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校體育管理、校園足球發(fā)展等。

（責(zé)編 歐金昌）