新形勢下事業(yè)單位人事管理職能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

黃利貞

當(dāng)下，事業(yè)單位在我國公共部門中占據(jù)重要地位，并日益以自身的特點形成我國社會市場經(jīng)濟中的一個關(guān)鍵部分，它承擔(dān)著為社會提供公共服務(wù)的重要職責(zé)，支撐著科教文等服務(wù)在全國范圍內(nèi)的發(fā)展。在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理職能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為社會經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)注的焦點。文章在對現(xiàn)行事業(yè)單位人事管理職能轉(zhuǎn)變的必然性進行闡述的基礎(chǔ)上，深入的分析了現(xiàn)行事業(yè)單位人事管理存在的問題，并結(jié)合當(dāng)今新形勢下時代發(fā)展背景以及事業(yè)單位自身發(fā)展特點探索實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理職能轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略途徑。

現(xiàn)階段，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，部分事業(yè)單位仍是采用傳統(tǒng)的人事管理制度，以逐漸顯露出與社會市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的弊端，而且，就目前發(fā)展水平而言，事業(yè)單位人事管理職能方面還存在著與其地位和作用不相匹配的諸多問題，也應(yīng)該引起我們的思考和研究。因此，在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢要求下，如何采取行之有效的措施實現(xiàn)事業(yè)單位由傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理職能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型顯得至關(guān)重要。

近年來，隨著國際經(jīng)濟全球化的到來，市場經(jīng)濟的得到迅猛發(fā)展，新的經(jīng)濟發(fā)展形勢對事業(yè)單位人事管理提出了新的要求，即隨著現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)治理的不斷推進，積極實現(xiàn)人事管理到人力資源管理以及戰(zhàn)略人力資源管理的轉(zhuǎn)變，并在轉(zhuǎn)變過程中發(fā)展與之相適應(yīng)的人力資源管理職能。這是事業(yè)單位建立完善的人力資源管理系統(tǒng)，促進單位穩(wěn)健發(fā)展的必然要求。而且也應(yīng)該看到，對于現(xiàn)行眾多事業(yè)單位而言，加強人力資源管理職能的轉(zhuǎn)變，建立完善的、完整的人力資源管理系統(tǒng)，可以在一定程度上積極有效的體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)人才發(fā)展觀念，促進員工個人價值的實現(xiàn)，還能激發(fā)員工積極性，起到很好的激勵作用。而且進入21世紀(jì)以后，人力資源管理在我國得到普遍運用，尤其是近年來，人力資源管理改革正在全國范圍內(nèi)得到進一步深化，朝著國際化、市場化、職業(yè)化、知識化的方面發(fā)展。因此，在這種新形勢下，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理職能的轉(zhuǎn)變具有一定的重要性和必然性。

總的來說，現(xiàn)行事業(yè)單位是不以營利為目的的公益性單位，是各類人才的主要集中地，但是不難發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)代管理制度的建立，作為聯(lián)系事業(yè)單位與員工之間的樞紐，人事管理成為一個關(guān)鍵性的挑戰(zhàn)，面臨著嚴(yán)峻的問題。目前事業(yè)單位人事部門在執(zhí)行人力資源管理職能時，存在著眾多問題。首先，人事管理職能與單位發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重脫節(jié)，事業(yè)單位人事管理職能存在戰(zhàn)略功能、戰(zhàn)略溝通機制方面的缺陷。在日常工作中，人事部門管理人員只能按照上級指示進行日常工作，而在具體問題和決策上缺乏與上級的交流溝通，長而以往就會產(chǎn)生各自為政的狀態(tài)。其次，在人事部門工作內(nèi)容中，行政類的事務(wù)性工作占據(jù)較大比重，員工個人價值發(fā)揮作用有限。這些問題都會導(dǎo)致激勵作用的缺失。最后，人事管理職能的執(zhí)行缺乏組織內(nèi)部溝通?，F(xiàn)實中的事業(yè)單位人事部門在決策上甚少與其他部門進行必要的交流溝通，將自己視為普通員工的權(quán)利部門，是發(fā)號施令的權(quán)威，這種專斷制度使事業(yè)單位工作效率大打折扣。

在全面結(jié)合上述事業(yè)單位人事管理存在的問題的基礎(chǔ)上，筆者提出在組織、人員、工具這三個層面上進行事業(yè)單位人事管理職能轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略途徑。首先，在組織方面，要實現(xiàn)人事部門重點職能的轉(zhuǎn)變，這主要體現(xiàn)在招聘、培訓(xùn)、績效考核上。積極實現(xiàn)在結(jié)合事業(yè)單位人才規(guī)模的基礎(chǔ)上進行人員選拔與招聘，強化需求分析，嚴(yán)把人員入口關(guān)，實行分層次、多渠道的人才招聘。根據(jù)事業(yè)單位人才質(zhì)量要求對員工進行引導(dǎo)、培訓(xùn)與開發(fā)，而績效考評必須同事業(yè)單位人才激勵緊密結(jié)合。其次，在人員方面。要提高人事管理人員的整體素質(zhì)，為人事管理職能轉(zhuǎn)變提供保障。在具體實施中應(yīng)該注意擴大人事管理人員的來源渠道以及加大人事管理人員的培訓(xùn)力度，建立完善的培養(yǎng)課程，培養(yǎng)內(nèi)容包括專業(yè)知識、相關(guān)技能以及必要的實際演練等。最后，在工具方面。積極利用高新科技和新型管理模式實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理職能的轉(zhuǎn)變。在信息高速發(fā)展的時代，信息技術(shù)比如員工考勤、薪資計算等都能夠有效的推進事業(yè)單位人事管理職能的轉(zhuǎn)型，提高人事部門的工作效率。此外，通過業(yè)務(wù)外包的新管理模式實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)外包作為一種新型的管理模式，能夠極大的減輕人事管理部門繁雜的工作內(nèi)容，有效的為組織提供完善的服務(wù)。事業(yè)單位在行政方面存在的瑣碎事務(wù)可充分采用這種管理模式，比如外包培訓(xùn)、外包福利保險管理等，從而實現(xiàn)人事管理部門向戰(zhàn)略性人力資源管理的轉(zhuǎn)變。

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的發(fā)展，事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事管理制度在新的形勢下以顯露出弊端，與事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，阻礙事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。因此在這種環(huán)境下，應(yīng)該積極探索事業(yè)單位人事管理職能的轉(zhuǎn)型的方法和措施，即分別從組織、人員、工具三個方面進行創(chuàng)新，在組織上實現(xiàn)重點職能的轉(zhuǎn)變，在人員上提高人事管理人員的整體素質(zhì)，為人事管理職能轉(zhuǎn)變提供保障，在工具上借助新技術(shù)和新管理模式實現(xiàn)人事管理職能的轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能在新形勢下逐步實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理職能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展。