創(chuàng)新改革疫情防控機(jī)制的臨清市樣本

牛方忠 馬慧 張淑文 賈桂強(qiáng)

今年以來，山東省臨清市衛(wèi)健局面對當(dāng)前疫情防控形勢，研究制定了《臨清市衛(wèi)生健康局“擦探頭、強(qiáng)預(yù)警”專項治理行動實施方案》。臨清市新華路街道黨工委副書記、辦事處主任姚強(qiáng)表示，此項專項治理行動通過筑牢“組織保障”機(jī)制，強(qiáng)化“督導(dǎo)檢查”機(jī)制，暢通“群眾監(jiān)督”機(jī)制，發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、民營醫(yī)院、衛(wèi)生室以及診所的“偵察兵”作用，織密、織牢了全市疫情防控立體網(wǎng)。

為確保專項治理行動，臨清市衛(wèi)健局成立以部門“一把手”擔(dān)任主任，黨組成員擔(dān)任副主任，下設(shè)專項行動辦公室，設(shè)立辦公室主任和分管負(fù)責(zé)人。此輪行動中，臨清市衛(wèi)生健康局共計組建23個疫情防控督導(dǎo)組，組建60余名專業(yè)督導(dǎo)人員隊伍，專項治理組由衛(wèi)健局執(zhí)法科擔(dān)任，組成15人的執(zhí)法隊伍。

督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人分別由衛(wèi)健局科級干部成員、科室負(fù)責(zé)人或者基層衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）院長擔(dān)任，采取市局主要科級干部為主體的管理層和分工負(fù)責(zé)的組織保障機(jī)制，確保專項行動責(zé)任層層抓落實，壓實責(zé)任到每一個人、每一個細(xì)節(jié)，從而形成強(qiáng)大組織管理合力，確保此項工作科學(xué)分工，落實到最末端。專項行動確保在全力保障群眾日常看病就醫(yī)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)從實抓好常態(tài)化疫情防控工作，進(jìn)一步查找風(fēng)險隱患，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板。

在創(chuàng)新改革疫情防控方面，臨清市衛(wèi)健局改變以往采取常態(tài)化工作督導(dǎo)檢查的模式，加大常態(tài)化督導(dǎo)檢查與專項監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合的方式，促進(jìn)對臨清全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情防控工作開展不間斷、全覆蓋督導(dǎo)檢查。同時，根據(jù)督查情況及時填報工作問題清單及工作建議、執(zhí)法建議，對疫情防控不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、民營醫(yī)院、診所、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重者依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

專項行動實施以來，有效防范了基層醫(yī)療單位疫情防控執(zhí)行規(guī)定不實不嚴(yán)，落實規(guī)定不深入、不細(xì)致，切實將疫情防控工作落實到基層、最末端。統(tǒng)計結(jié)果顯示，從今年3月18日開展“擦探頭、強(qiáng)預(yù)警”專項治理行動以來，臨清市衛(wèi)健局共督導(dǎo)檢查738家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，關(guān)停219家疫情防控工作落實不到位的診所、衛(wèi)生室，其中問題比較突出的28家診所及衛(wèi)生室在當(dāng)?shù)厝诿襟w和公眾號進(jìn)行曝光和通報。

為進(jìn)一步明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控責(zé)任，臨清市衛(wèi)健局研究制定了衛(wèi)生健康系統(tǒng)《新冠肺炎疫情防控責(zé)任書》。由衛(wèi)健局牽頭分別與衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、診所等逐級簽訂疫情防控“群眾監(jiān)督”責(zé)任書，層層壓實防控責(zé)任;發(fā)布《疫情防控公告》，在民營醫(yī)院、診所、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）醒目位置及村、社區(qū)政務(wù)公開欄進(jìn)行張貼，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員和群眾公開執(zhí)法情況、工作要求及舉報電話，暢通群眾性監(jiān)督渠道。

臨清市衛(wèi)健局對群眾舉報當(dāng)中的疫情防控意識淡薄、措施落實不力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取“約談”“警告”“停業(yè)整頓”“媒體曝光”等有效手段來督促問題整改，切實讓群眾監(jiān)督機(jī)制得到落實，確保疫情防控工作無死角。

臨清市衛(wèi)健局在開展“擦探頭、強(qiáng)預(yù)警”專項治理行動的過程中，大膽改革創(chuàng)新疫情防控中的管理模式，在落實全市“點上要控住、面上要深挖、源頭要嚴(yán)防、資源要保障、責(zé)任要落實、工作要統(tǒng)籌”疫情防控工作中起到至關(guān)重要的作用。