互聯(lián)網(wǎng)公益日：消除數(shù)字鴻溝，共享數(shù)字服務(wù)

□ 文 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會

2005年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會將協(xié)會成立的日子，即每年的5月25日設(shè)定為“互聯(lián)網(wǎng)公益日”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)公益日”是為了響應(yīng)國家號召，推動不發(fā)達(dá)地區(qū)、弱勢群體也能夠接入互聯(lián)網(wǎng)、共享數(shù)字機(jī)遇，消除在信息通信技術(shù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝問題，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)以及中國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、和諧發(fā)展，共享信息文明。

為推動充分兼顧老年人、殘疾人需求的信息化社會建設(shè)，在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成立21周年暨“互聯(lián)網(wǎng)公益日”到來之際，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會舉辦“消除數(shù)字鴻溝，共享數(shù)字服務(wù)”活動，全面宣傳介紹互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造的歷程、發(fā)展、服務(wù)，推動我國信息無障礙建設(shè)，共建平等、共享、和諧的無障礙交流環(huán)境，共享數(shù)字化發(fā)展成果。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造——發(fā)展情況介紹

深入開展互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙環(huán)境建設(shè)，是消除“數(shù)字鴻溝”、體現(xiàn)“信息平等”、使互聯(lián)網(wǎng)更好惠及民生的基礎(chǔ)工作。在黨中央和國務(wù)院高度重視以及國家有關(guān)部門的推動下，我國信息無障礙環(huán)境建設(shè)取得了積極進(jìn)展，特別是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，相關(guān)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺實施，我國互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙環(huán)境建設(shè)日新月異，老年人和殘疾人的信息服務(wù)環(huán)境得到一定的改善。目前，許多中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)以及地方政府網(wǎng)站、與人們生活密切相關(guān)的大型社會化網(wǎng)站及移動應(yīng)用App，都進(jìn)行了適老化建設(shè)和無障礙改造，為社會各界作出積極示范。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會自2004年以來的十八年間，持續(xù)開展無障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和適老化通用設(shè)計規(guī)范，從頂層設(shè)計，構(gòu)建“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”，自2013年啟動“美麗中國--中國政務(wù)信息無障礙公益行動”，旨在為各級政府網(wǎng)站開展公益改造服務(wù)。2021年，在“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動”工作中，依托“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”智能解析網(wǎng)頁內(nèi)容先進(jìn)技術(shù)，為383家網(wǎng)站提供公益免費建設(shè)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會持續(xù)致力于全面推進(jìn)與國際社會的交流與合作，自2016年起，在信息社會世界峰會論壇期間，已經(jīng)連續(xù)主辦了六屆“信息無障礙國際研討會”，向國際社會宣介中國政務(wù)信息無障礙建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，分享優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和解決方案，貢獻(xiàn)中國在信息無障礙環(huán)境建設(shè)方面的智慧。

在國際合作方面，為了共同推動全球包容性社會建設(shè)，2020年9月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會與聯(lián)合國教科文組織簽訂了有關(guān)促進(jìn)全球信息無障礙建設(shè)的戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。本次戰(zhàn)略合作的目標(biāo)是共同推動包括蒙古國在內(nèi)的第三世界發(fā)展中國家的信息無障礙事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全球世界各國包容性信息社會建設(shè)共同發(fā)展。合作內(nèi)容有為蒙古國提供信息無障礙公益建設(shè)支持、建立全球化的信息無障礙專項技術(shù)人才培訓(xùn)和推動開展信息無障礙技術(shù)開放與服務(wù)共享等三個方面。這是中國與聯(lián)合國教科文組織深度合作的重要事件，是中國與世界各國協(xié)力構(gòu)建信息社會“人類命運共同體”的具體實踐，也是中國與世界各國共同推動包容性社會建設(shè)的重要舉措。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造——服務(wù)創(chuàng)新

多年來，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會持續(xù)開展無障礙建設(shè)，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等多個方面積極創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)了新的發(fā)展。

在技術(shù)方面，2012年，在工業(yè)和信息化部等部委的指導(dǎo)下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合國家相關(guān)機(jī)構(gòu)、信息無障礙技術(shù)企業(yè)以及智能技術(shù)提供商，開展了中國信息無障礙技術(shù)服務(wù)支撐體系的頂層設(shè)計和開發(fā)工作，并在2012年完成構(gòu)建了“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”的建設(shè)工作。服務(wù)體系可實現(xiàn)整體一站式政務(wù)信息無障礙服務(wù)。服務(wù)體系的特點是：建設(shè)集約化、整體化，技術(shù)服務(wù)共享化、智能化，服務(wù)渠道的全面化、全程化，在2017年榮獲國際電信聯(lián)盟頒發(fā)的“2017信息社會世界峰會項目大獎”。

在標(biāo)準(zhǔn)方面，中國積極制定智能技術(shù)適老化通用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是對信息無障礙技術(shù)和規(guī)范的補(bǔ)充，也是對信息技術(shù)的普適性和包容性的完善。

服務(wù)體系的先進(jìn)技術(shù)和智能水平，解決了以往必須改造互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用源碼，才能實現(xiàn)適老化及無障礙的落后技術(shù)方式。該服務(wù)體系通過大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)頁識別等多種新興技術(shù)和人工智能技術(shù)，為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造提供技術(shù)服務(wù)支撐，意在充分實現(xiàn)信息無障礙技術(shù)和新興智能技術(shù)的良好融合，為最終實現(xiàn)信息無障礙化提供了新思路。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造——公益探索

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會是國內(nèi)最早開展信息無障礙工作的組織之一，充分利用平臺優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，通過各方參與共商共建、創(chuàng)新融合、開放共享的合作機(jī)制，在信息無障礙的普及和建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。

2013-2020年是我國互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙環(huán)境的發(fā)展進(jìn)步階段。

2013年5月，在中央網(wǎng)信辦、工信部、中殘聯(lián)等相關(guān)單位的指導(dǎo)支持下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會正式啟動“美麗中國——中國政務(wù)信息無障礙公益行動”。7年時間里，公益行動共完成500個政務(wù)信息無障礙服務(wù)平臺建設(shè)，為3萬個政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站提供無障礙服務(wù)。公益行動已成為中國信息無障礙環(huán)境建設(shè)的重要力量，并得到了國際社會廣泛關(guān)注和高度認(rèn)同，相關(guān)成果被國家寫入2014年《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告》、2018年《改革開放40年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》和2019年《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》等白皮書。這充分體現(xiàn)了對我國信息無障礙公益行動成果的認(rèn)可，同時意在鼓勵社會更多群體參與到無障礙建設(shè)中，為我國信息無障礙事業(yè)發(fā)展注入更多活力。

2021年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會作為工信部“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動”支撐單位，為首批參與適老化及無障礙改造的單位提供標(biāo)準(zhǔn)解讀、技術(shù)指導(dǎo)、評測驗收與頒發(fā)無障礙標(biāo)識。在專項行動中，發(fā)現(xiàn)一些亟需解決的問題。首先是技術(shù)方式落后。一些單位網(wǎng)站改造普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、技術(shù)服務(wù)不充分等難以滿足用戶使用實際需求等問題。同時，由于改造方式不科學(xué)、技術(shù)水平落后等諸多因素，導(dǎo)致了人力投入大、改造成本高。同時，由于技術(shù)水平和服務(wù)方式落后，也導(dǎo)致服務(wù)效能低、應(yīng)用不穩(wěn)定和用戶體驗差等諸多問題，也是造成互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)信息無障礙建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)的消極因素。

為解決個別單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和技術(shù)實施困難的問題，在支撐工信部“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動”工作中，在“中國政務(wù)信息無障礙公益行動”框架下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會組織開展了“政府互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙公益實施方案”，為專項行動首批115家重點單位中的83家網(wǎng)站提供了公益支持，加快推動了“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”技術(shù)服務(wù)共享。同時，在積極支撐專項行動的工作中，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會也為300多個各級政府網(wǎng)站提供了公益改造支持。其中，北京市、上海市、浙江省已將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造納入網(wǎng)站集約化建設(shè)任務(wù)，均實現(xiàn)了網(wǎng)站的適老化及無障礙服務(wù)的全覆蓋。目前，全國政協(xié)、北京市、青海省、海南省、浙江省、江西省、貴州省等單位門戶網(wǎng)站均采用了“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”，完成了適老化及無障礙建設(shè)；尤其是北京市，在首都之窗的組織下，下屬60多家直屬單位網(wǎng)站已經(jīng)通過集約化公益建設(shè)方式，完成了適老化及無障礙建設(shè)。公益行動從初探到廣泛普及服務(wù)，得到了各級政府部門單位的積極參與，為加快形成完善的中國政務(wù)信息適老化及無障礙服務(wù)環(huán)境起到了重要的推動作用?！?/p>