國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和完善“大監(jiān)督”體系探討

張李

【摘 ?要】在全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，不斷健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約勢(shì)在必行。論文闡述了構(gòu)建和完善“大監(jiān)督”體系的意義，并分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督”體系中存在的若干問(wèn)題，提出相應(yīng)解決思路和具體措施，以期探索助力不斷提升監(jiān)督成效。

【Abstract】Under the background of comprehensively governing the Party with strict discipline， it is imperative to further improve the supervision system and strengthen the supervision and restriction on the exercise of power. This paper expounds the significance of building and perfecting the "big supervision" system， and analyzes some problems existing in the current "big supervision" system of state-owned enterprises， and puts forward corresponding solutions and specific measures， so as to explore and help improve the effectiveness of supervision.

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);大監(jiān)督;體系

【Keywords】state-owned enterprises; big supervision; system

【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.1;D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2022）04-0144-03

1 引言

黨的十九大著眼全面從嚴(yán)治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，作出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出，“要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督、貫通各類(lèi)監(jiān)督”。而國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱，積極探索構(gòu)建和完善“大監(jiān)督”體系顯得尤為必要。

2 國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和完善“大監(jiān)督”體系的意義

2.1 是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)“三不”體制建設(shè)的需要

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約、建立健全監(jiān)督體系勢(shì)在必行。國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督”體系，是以體制機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)、以整合監(jiān)督資源增強(qiáng)合力為目標(biāo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的監(jiān)督體系?！按蟊O(jiān)督”體系的構(gòu)建，有利于補(bǔ)齊監(jiān)督短板，壓緊壓實(shí)監(jiān)督部門(mén)責(zé)任，在資源整合、分工合作、責(zé)任鏈條中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一體推進(jìn)。

黨堅(jiān)持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，其中“不敢”強(qiáng)調(diào)的是嚴(yán)格執(zhí)法和鞏固高壓態(tài)勢(shì)，“不能”側(cè)重通過(guò)改革和治理創(chuàng)新形成完備的制度體系。構(gòu)建和完善“大監(jiān)督”體系，能夠形成有效警示和震懾，通過(guò)全方位的嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)“不敢腐、不能腐”同向發(fā)力。

2.2 是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升監(jiān)督效能的需要

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)深化改革和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨，更需要良好的政治生態(tài)、健康的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。構(gòu)建“大監(jiān)督”體系可以建設(shè)全覆蓋的監(jiān)督體系，有效落實(shí)政治監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督，充分整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源、凝聚監(jiān)督合力，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成“大監(jiān)督”協(xié)同高效運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)合規(guī)用權(quán)、廉潔從業(yè)，這是國(guó)有企業(yè)持續(xù)深化管理、完善治理的必然要求。

3 國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督”體系存在的常見(jiàn)問(wèn)題及運(yùn)行現(xiàn)狀

3.1 缺乏一套行之有效的“大監(jiān)督”機(jī)制設(shè)計(jì)

由于監(jiān)督管理頂層設(shè)計(jì)還不夠完善，影響了“大監(jiān)督”體系運(yùn)行效果。一是未建立統(tǒng)一的監(jiān)督檢查體系，負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)各自為政，欠缺協(xié)同機(jī)制，監(jiān)督力量無(wú)法形成合力。由于缺少系統(tǒng)安排、統(tǒng)籌部署，監(jiān)督實(shí)施偏散、偏淺，而信息共享機(jī)制的不健全，導(dǎo)致信息溝通傳導(dǎo)不暢，再加上職能監(jiān)督部門(mén)或多或少存在重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)督的情況，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了也常常局限在各自專業(yè)領(lǐng)域里，不利于對(duì)問(wèn)題進(jìn)行橫向聯(lián)系分析，制約了監(jiān)督效果的發(fā)揮。二是監(jiān)督內(nèi)容要求不明晰，業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等權(quán)限范圍和要求不清晰、路徑不具體，容易造成監(jiān)督缺位或越位。首先是監(jiān)督主體對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)識(shí)別不清，監(jiān)督中抓不住重點(diǎn);其次是沒(méi)有明確監(jiān)督路徑、方法、頻次和責(zé)任人，造成不知道怎么監(jiān)督，不善于監(jiān)督。三是“大監(jiān)督”年度工作規(guī)劃性不足，體現(xiàn)在：①監(jiān)督工作散亂繁復(fù)、重點(diǎn)不夠聚焦，導(dǎo)致監(jiān)督人員看似做了大量工作，企業(yè)黨委卻可能覺(jué)得監(jiān)督工作做得可有可無(wú)，亮點(diǎn)和效果不足。究其原因主要是“大監(jiān)督”局限于常規(guī)監(jiān)督任務(wù)，而缺少動(dòng)態(tài)地針對(duì)企業(yè)當(dāng)下重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或黨委最關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。②監(jiān)督工作存在交叉重疊，浪費(fèi)人力物力，監(jiān)督效果打折扣。被監(jiān)督對(duì)象在一段時(shí)間內(nèi)可能接受多個(gè)監(jiān)督者的監(jiān)督檢查，而這些檢查側(cè)重點(diǎn)有所不同，不僅被監(jiān)督對(duì)象工作壓力大增，而且監(jiān)督也難以從綜合角度提供有參考價(jià)值的建議。

3.2 監(jiān)督力量較為薄弱，監(jiān)督效果有待提升

在人員配置上，企業(yè)從事專職監(jiān)督工作的人員較少，紀(jì)檢監(jiān)督人員同時(shí)承擔(dān)著全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的大量案頭工作，投入在日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督上的時(shí)間精力不夠。企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍中的兼職人員，如紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員，因自身崗位業(yè)務(wù)工作繁忙，能協(xié)助開(kāi)展的監(jiān)督工作有限，并可能存在監(jiān)督缺乏制度支撐、沒(méi)有權(quán)限的情況。職能監(jiān)督是指主要由業(yè)務(wù)部門(mén)人員構(gòu)成的監(jiān)督力量，職能監(jiān)督的缺陷在于受業(yè)務(wù)習(xí)慣性思維的影響難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題又存在“護(hù)短”情況，不愿意曝光。而民主監(jiān)督方面，職工監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高，方式方法較為單一，信息不對(duì)稱，能夠起到的監(jiān)督作用有限。

在人員專業(yè)水平上，監(jiān)督人員專業(yè)水平參差不齊，工作經(jīng)歷相對(duì)單薄，存在知識(shí)結(jié)構(gòu)配置不合理、能力不足的情況，參加系統(tǒng)性、實(shí)踐性培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也較少。而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果很大程度上取決于監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，水平不高導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，而外部檢查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題。

3.3 監(jiān)督偏“寬松軟”，監(jiān)督成果運(yùn)用不足

第一，國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)之一是干部職工普遍一起工作的年限較長(zhǎng)，崗位變動(dòng)不頻繁，形成了“熟人社會(huì)”，尤其是規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)，部門(mén)之間、職工之間都比較熟知。另外，監(jiān)督人員和被監(jiān)督人員處于同一層級(jí)中，甚至有時(shí)監(jiān)督人員還要更低一層級(jí)。在這種“熟人監(jiān)督”“同級(jí)監(jiān)督”中，監(jiān)督人員難免存在不敢監(jiān)督、認(rèn)為不便監(jiān)督、抹不開(kāi)情面的情況，粗放式地開(kāi)展監(jiān)督、過(guò)于信任被監(jiān)督對(duì)象以致于該查的沒(méi)查到位，查到問(wèn)題后瞻前顧后或者大事化小、避重就輕等情況依然存在，導(dǎo)致監(jiān)督工作呈現(xiàn)“寬松軟”的狀態(tài)。

第二，因?yàn)槿狈σ?guī)范統(tǒng)一的問(wèn)題閉環(huán)處置流程，一些問(wèn)題通過(guò)監(jiān)督檢查提出后，有的就停留在“監(jiān)督報(bào)告”里，似乎沒(méi)有有效的整改措施，有的制定的整改措施浮于表面，內(nèi)容大多為“加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育”等。監(jiān)督結(jié)果如果沒(méi)有得到有效應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有得到有效整改，未能起到查漏補(bǔ)缺的作用，只會(huì)造成更負(fù)面的影響。評(píng)價(jià)考核不到位，問(wèn)責(zé)不及時(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)不夠、不準(zhǔn)，大大破壞“大監(jiān)督”體系成效。

就國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督”體系的運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，以中鈔油墨有限公司為例，作為集團(tuán)公司的子公司，自集團(tuán)公司提出構(gòu)建“大監(jiān)督”體系要求以來(lái)，公司結(jié)合自身特點(diǎn)積極開(kāi)展探索，已逐步建立起“三維一體”的“大監(jiān)督”體系。首先，制定《“大監(jiān)督”機(jī)制試行辦法》，將紀(jì)檢部、黨委辦公室、組織人事部、企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部等先期納入“大監(jiān)督”體系成員，并初步建立信息共享機(jī)制、會(huì)商工作機(jī)制。其次，編制成員部門(mén)“大監(jiān)督”清單，將支部考核內(nèi)容轉(zhuǎn)化為支部日常監(jiān)督內(nèi)容，督促主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督排查。最后，按季度召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，監(jiān)督部門(mén)主動(dòng)發(fā)起，共享監(jiān)督信息。通過(guò)構(gòu)建“大監(jiān)督”體系有效拓展了監(jiān)督廣度和深度，強(qiáng)化了監(jiān)督工作“一盤(pán)棋”的思維，提升了監(jiān)督效果，但也不可避免地存在上述提到的部分問(wèn)題。鑒于此，公司近兩年將持續(xù)完善“大監(jiān)督”體系作為紀(jì)委牽頭的年度重點(diǎn)工作之一，積極探索監(jiān)督實(shí)踐的新途徑。

4 進(jìn)一步完善“大監(jiān)督”體系的思路和措施

4.1 從行業(yè)、整體層面來(lái)說(shuō)

4.1.1 探索建立區(qū)域內(nèi)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

對(duì)由總部、多家分公司或子公司組成的企業(yè)，可以以區(qū)域相鄰為原則建立區(qū)域協(xié)同監(jiān)督組。組內(nèi)人員可以由同區(qū)域內(nèi)單位專職或兼職監(jiān)督人員組成，總部也可設(shè)置專人對(duì)接或加入。設(shè)立輪值組長(zhǎng)制，紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，每家企業(yè)交替輪值半年。協(xié)同監(jiān)督組的監(jiān)督形式以專項(xiàng)監(jiān)督為主，一段時(shí)間內(nèi)集中開(kāi)展一到兩項(xiàng)監(jiān)督，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)監(jiān)督人員參加。監(jiān)督方案、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，甚至問(wèn)題整改方案均可覆蓋區(qū)域各企業(yè)，無(wú)需每個(gè)單位制定一個(gè)，當(dāng)然也可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況作調(diào)整。

這樣集中“優(yōu)勢(shì)兵力”協(xié)同開(kāi)展監(jiān)督，一是盤(pán)活了監(jiān)督資源，在監(jiān)督人員不增加的情況下變“散兵游勇”為“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，統(tǒng)籌安排監(jiān)督任務(wù)，可以提升監(jiān)督效率和效果;二是為企業(yè)間交流互動(dòng)、學(xué)習(xí)借鑒、相互促進(jìn)搭建了平臺(tái)，協(xié)同組內(nèi)監(jiān)督人員相互學(xué)習(xí)分享經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，有助于快速提升監(jiān)督專業(yè)能力;三是區(qū)域內(nèi)相互交叉監(jiān)督，有利于破解熟人“礙于情面”的監(jiān)督難題，推動(dòng)有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極改善。

4.1.2 建立集中統(tǒng)一共享的監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)明確要求“建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，加強(qiáng)信息化監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)”，《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)要與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向數(shù)據(jù)化、精細(xì)化方向發(fā)展。從目前來(lái)看，各個(gè)監(jiān)督主體歷次監(jiān)督檢查形成的成果均自行存檔，形成諸多“信息孤島”，未能充分進(jìn)行收集整理橫向共享。鑒于此，企業(yè)可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為監(jiān)督賦能，提高監(jiān)督信息化和智能化水平，圍繞大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)推進(jìn)軟件和硬件升級(jí)優(yōu)化。在盤(pán)活現(xiàn)有數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)資源（如OA系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)）的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立通用化監(jiān)督信息平臺(tái)，搭建統(tǒng)一的指標(biāo)體系，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息一網(wǎng)共享、數(shù)據(jù)資源靈活取用，打破企業(yè)之間、部門(mén)之間的信息壁壘，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督信息的檢索、統(tǒng)計(jì)、分析和挖掘。

大數(shù)據(jù)要求數(shù)據(jù)量巨大，數(shù)據(jù)質(zhì)量高，來(lái)源多渠道。因此，監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)要求各監(jiān)督成員部門(mén)或區(qū)域協(xié)同組及時(shí)將監(jiān)督信息錄入系統(tǒng)，重點(diǎn)填列發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因分析、監(jiān)督方式、整改預(yù)防措施等。同時(shí)，企業(yè)外部監(jiān)督檢查結(jié)果日常檢查自查情況、以前年度監(jiān)督情況等相關(guān)信息也應(yīng)安排專人定期錄入，盡可能廣泛收集信息資料，使得該平臺(tái)真正成為一個(gè)完整的以監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、聚焦風(fēng)險(xiǎn)為核心的數(shù)據(jù)庫(kù)。而平臺(tái)除提供便捷而強(qiáng)大的查詢功能，還能為企業(yè)各級(jí)管理人員提供風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警功能。

4.2 從個(gè)體、企業(yè)層面來(lái)說(shuō)

4.2.1 完善工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督流程

第一，建立和逐步完善“大監(jiān)督”管理制度，將專職監(jiān)督、職能監(jiān)督、群眾監(jiān)督等整合為統(tǒng)一的監(jiān)督體系，建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、問(wèn)題移交等工作機(jī)制。成立“大監(jiān)督”委員會(huì)，由紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員由原來(lái)的主要紀(jì)檢、審計(jì)等關(guān)鍵監(jiān)督部門(mén)擴(kuò)展到所有部門(mén)。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)實(shí)際情況可以每季度或半年召集“大監(jiān)督”委員會(huì)成員召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，各成員部門(mén)匯報(bào)監(jiān)督工作開(kāi)展情況，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)建議，充分共享信息。

第二，要想確保監(jiān)督工作有依據(jù)、有效果，就必須進(jìn)一步厘清監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任邊界和銜接，要明確監(jiān)督主體、職責(zé)、內(nèi)容，制定相關(guān)工作流程、模板和表單。梳理分析近年來(lái)巡察、監(jiān)督檢查、內(nèi)外部審計(jì)、專項(xiàng)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合上級(jí)要求、公司重點(diǎn)工作等內(nèi)容制定全覆蓋的監(jiān)督事項(xiàng)清單，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確具體監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻次、參閱資料、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求等，形成“大監(jiān)督”清單。清單編制得越明細(xì)，越可操作，執(zhí)行起來(lái)就越有效。統(tǒng)一監(jiān)督表單和相關(guān)模板，促進(jìn)監(jiān)督更加規(guī)范化。同時(shí)還要規(guī)范對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分類(lèi)處置與移交、跟蹤反饋程序，避免出現(xiàn)責(zé)任虛化的情況。

第三，在“大監(jiān)督”會(huì)議統(tǒng)一安排下，各成員部門(mén)制定本部門(mén)的年度監(jiān)督計(jì)劃，企業(yè)“大監(jiān)督”委員會(huì)應(yīng)該根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的監(jiān)督計(jì)劃，并明確責(zé)任分配、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定企業(yè)的年度監(jiān)督任務(wù)，并動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)督計(jì)劃推進(jìn)情況。在此過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)督要起到“監(jiān)督的再監(jiān)督”的作用，檢查職能部門(mén)是否認(rèn)真履行了監(jiān)督職責(zé)。

4.2.2 重視監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力

監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。監(jiān)督人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)直接影響監(jiān)督成效。一是要選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)秀人才補(bǔ)充到監(jiān)督隊(duì)伍中，從個(gè)性特征來(lái)說(shuō)，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)敢于亮劍、具有斗爭(zhēng)性。二是持續(xù)提升能力素質(zhì)，經(jīng)常性開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解“實(shí)戰(zhàn)”監(jiān)督方法、組織與其他企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流等，更重要的是拓展“以干代訓(xùn)”，通過(guò)監(jiān)督實(shí)踐積累、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.2.3 充分發(fā)揮“大監(jiān)督”作用，做好監(jiān)督成果運(yùn)用

完善監(jiān)督成果運(yùn)用機(jī)制，“大監(jiān)督”工作的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題，因此如何將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理的“參考書(shū)”，顯得尤為重要。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要緊盯整改情況，始終把握“監(jiān)督—整改—監(jiān)督”輪動(dòng)思路，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)。要對(duì)整改措施的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)的領(lǐng)域組織職能監(jiān)督部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展集中研討，深入分析問(wèn)題成因，制定措施根治“頑疾”。整改完畢后再次開(kāi)展抽查監(jiān)督，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。利用“大監(jiān)督”聯(lián)席會(huì)議，定期對(duì)整改情況進(jìn)行滾動(dòng)匯報(bào)，持續(xù)跟蹤落實(shí)進(jìn)度。

在考核問(wèn)責(zé)方面，要嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)和約束的關(guān)系，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，把違規(guī)和試錯(cuò)、故意和過(guò)失、主觀和客觀原因區(qū)分開(kāi)來(lái)，審慎公正對(duì)部門(mén)、對(duì)干部職工作出評(píng)價(jià)和結(jié)論，提升監(jiān)督的公信力，使企業(yè)上下認(rèn)識(shí)到監(jiān)督絕不是“沒(méi)事找事”，而是真正能幫助查漏補(bǔ)缺、提升管理水平，問(wèn)責(zé)失職失責(zé)者，為敢作為敢擔(dān)當(dāng)者撐腰。

5 結(jié)論與展望

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)“大監(jiān)督”體系建設(shè)，是新形勢(shì)對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作提出的新要求。國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督”體系的構(gòu)建和完善，必須在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立明確的制度流程，探索便于監(jiān)督資源整合的機(jī)制，如區(qū)域協(xié)同監(jiān)督組等，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段助力，探索創(chuàng)新的監(jiān)督方法手段，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部“大監(jiān)督”體系的建立健全，持續(xù)為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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