終身教育理念下高職院校社會(huì)服務(wù)職能的定位、挑戰(zhàn)與提升

孫玫璐 關(guān)珊珊

特約主持人：孫玫璐（華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員）

主持人按語：社會(huì)服務(wù)是高等學(xué)校繼教學(xué)、科研之后得到公認(rèn)的第三大機(jī)構(gòu)職能。高職院校作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體職業(yè)生活直接關(guān)系更為密切的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，相比普通高等學(xué)校，在社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮上更具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但目前我國高職院校無論是在辦學(xué)思想定位上，還是在實(shí)踐能力水準(zhǔn)上，都還有很大的提升空間，亟待加以重視和研究。本專題圍繞高職院校社會(huì)服務(wù)職能這一主題，分析了終身教育理念下高職院校社會(huì)服務(wù)職能的定位、挑戰(zhàn)與提升;總結(jié)了當(dāng)前我國高職院校社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐現(xiàn)狀，探討了其發(fā)展策略;選取美國社區(qū)學(xué)院作為參照系，總結(jié)了其社會(huì)服務(wù)取得良好效益的成功經(jīng)驗(yàn)并提出對(duì)我國相應(yīng)實(shí)踐的借鑒建議。期待本專題研究能為高職院校充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能、促進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展提供一些參考。

摘 要：終身教育理念下，社會(huì)服務(wù)是高職院校職能的有機(jī)組成，能夠激發(fā)高職院校的辦學(xué)活力與創(chuàng)新，促進(jìn)高職院校與外部世界的溝通與融合。當(dāng)前，高職院校的社會(huì)服務(wù)不能滿足終身教育需要，主要體現(xiàn)為缺乏滿足多元化社會(huì)生源終身學(xué)習(xí)需求的頂層設(shè)計(jì)、缺乏切實(shí)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求的人才與智力資源供給機(jī)制、在終身教育與發(fā)展機(jī)會(huì)的公平性和包容性上還有待提升等。終身教育理念下系統(tǒng)加強(qiáng)高職院校社會(huì)服務(wù)職能，需要建構(gòu)政—企—社—校多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全納終身化、深化育人服務(wù)模式一體化、推動(dòng)服務(wù)空間社區(qū)化。

關(guān)鍵詞：終身教育;高職院校;社會(huì)服務(wù);多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)重點(diǎn)課題“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)視域下社區(qū)教育體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：AKA210019）

作者簡介：孫玫璐，女，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員，主要研究方向?yàn)槁毘山虈H比較、工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)、職業(yè)生涯發(fā)展與教育等;關(guān)珊珊，女，上海外國語大學(xué)國際教育學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)楦叩壤^續(xù)教育、比較教育政策等。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2022）06-0011-07

終身教育強(qiáng)調(diào)教育要面向所有人開放，保障所有人的學(xué)習(xí)權(quán)益，滿足廣大社會(huì)成員在人生各個(gè)階段的學(xué)習(xí)需求?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出，要“將學(xué)有所教與終身受益作為衡量教育發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)”“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也提出，“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”“加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”。從世界教育發(fā)展潮流和國家的政策導(dǎo)向上都可以看到，回應(yīng)人們的終身學(xué)習(xí)需求是高職院校社會(huì)服務(wù)職能的集中體現(xiàn)，高職院校應(yīng)當(dāng)以終身教育理念來開展和指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)實(shí)踐。

一、基于終身教育理念的高職院校社會(huì)服務(wù)職能定位

高職院校具有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大基本職能。從狹義上來說，社會(huì)服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是高職院校除常規(guī)教學(xué)、科研以外，通過社會(huì)教育與培訓(xùn)、科技應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)等方式直接為社會(huì)作出的貢獻(xiàn);而廣義上的社會(huì)服務(wù)，則可以涵蓋高職院校作為教育和科研組織機(jī)構(gòu)為社會(huì)作出的所有直接和間接的貢獻(xiàn)，也即包括了教學(xué)和科研功能。終身教育理念提供了一個(gè)定位高職院校社會(huì)服務(wù)職能的大視野，在此視野下，社會(huì)服務(wù)的狹義與廣義概念可以獲得一個(gè)連貫和內(nèi)在統(tǒng)一的理解。

（一）社會(huì)服務(wù)是高職院校職能的有機(jī)組成

以狹義的社會(huì)服務(wù)職能而論，高職院校當(dāng)前社會(huì)服務(wù)的主要實(shí)踐形式和內(nèi)容是直接面向社會(huì)的職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)，在傳統(tǒng)上屬于高職院校舉辦“成人教育”的范疇。故而，在很多高職院校的辦學(xué)理念和實(shí)踐中，社會(huì)服務(wù)是在常規(guī)教學(xué)職能、科研職能之外的延伸和附加，甚至是為了給機(jī)構(gòu)發(fā)展和人員福利提供直接經(jīng)濟(jì)利益，也即“創(chuàng)收”的簡單工具，往往呈現(xiàn)出被動(dòng)、隨機(jī)、追求短期功利性的狀態(tài)。這種社會(huì)服務(wù)職能的“弱勢(shì)”阻礙了高職院校整體職能的充分發(fā)揮。

終身教育理念中的教育，是一個(gè)系統(tǒng)而連續(xù)的貫穿人類全部生命過程的“進(jìn)化活動(dòng)”，因此，缺失了對(duì)成人群體終身生涯發(fā)展關(guān)照的職業(yè)教育是不完整的，不能充分履行繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)職能的高職院校，在職能發(fā)揮上也是不完整的。作為一種類型教育，職業(yè)教育不應(yīng)只是面向部分青少年學(xué)生的“斷頭”教育，傳統(tǒng)上被視為社會(huì)服務(wù)職能主陣地的成人職業(yè)技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育，也應(yīng)是高職院校辦學(xué)功能的有機(jī)組成部分，是終身教育落實(shí)、落地的重要抓手，是終身教育在職業(yè)技能教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。

（二）社會(huì)服務(wù)激發(fā)高職院校的辦學(xué)活力與創(chuàng)新

終身教育理念下，“教育的任務(wù)不再是為一種刻板的職能、固定的情境、一時(shí)的生存、一種特殊的行業(yè)或特定的職位作好準(zhǔn)備”[1]，不是“那種想在早年時(shí)期一勞永逸地獲得一套終身有用的知識(shí)或技術(shù)的想法”[1]。這就要求不斷挖掘教育機(jī)構(gòu)的潛力，為更廣泛的人群和學(xué)習(xí)需求提供服務(wù)。

當(dāng)前，我國高職院校主要實(shí)施的是三年制和五年一貫制的高職教育，是發(fā)展比較成熟的職前教育，主要招收和教育的對(duì)象是高中畢業(yè)生和應(yīng)屆初中畢業(yè)生，即“學(xué)齡段”的青少年學(xué)生。這是高職院校教學(xué)功能的體現(xiàn)，也是其人才培養(yǎng)的主陣地。然而，在這塊主陣地蓬勃發(fā)展的同時(shí)，高職院校也存在辦學(xué)思路不開闊、辦學(xué)體制機(jī)制比較僵化等問題[2]，究其根本還是在于未能真正基于終身教育理念來辦學(xué)，沒有把對(duì)象視野從學(xué)齡期青少年擴(kuò)展到廣大的成人群體，沒有把教育目標(biāo)從職業(yè)準(zhǔn)備擴(kuò)展到終身的職業(yè)生涯發(fā)展。因此，在社會(huì)服務(wù)過程中，高職院校應(yīng)該面向多個(gè)年齡段的教育對(duì)象和學(xué)習(xí)主體，滿足其更為多樣的、終身化的學(xué)習(xí)需求;要在人才培養(yǎng)方式、專業(yè)設(shè)置、技術(shù)應(yīng)用開發(fā)等方面不斷進(jìn)行探索改革，破除各種僵化桎梏，創(chuàng)新育人模式和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，這些探索經(jīng)驗(yàn)和成果也可以有力地反哺高職院校在其它辦學(xué)功能領(lǐng)域的實(shí)踐活動(dòng)，打破學(xué)歷教育中易形成的整齊劃一、固定封閉的思維定式，克服諸如產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、專業(yè)設(shè)置與需求錯(cuò)位、重理論輕實(shí)踐等常見問題，激發(fā)其辦學(xué)活力與創(chuàng)新。

（三）社會(huì)服務(wù)促進(jìn)高職院校與外部世界的溝通與融合

終身教育是一種大視野的教育觀，在此理念下，教育不僅是個(gè)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要保障，也是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)器”[3]。在終身教育理念下，高職院校辦學(xué)在滿足個(gè)人職業(yè)技能獲得與發(fā)展的需求之外，也應(yīng)當(dāng)不斷暢通與社會(huì)的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展與調(diào)整改革發(fā)揮動(dòng)力作用。高職院校只有真正做到開門辦學(xué)，才能在與外部世界的溝通與融合中實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能的最大化，也即充分實(shí)現(xiàn)廣義上的社會(huì)服務(wù)職能。

狹義的高職院校社會(huì)服務(wù)職能，相比常規(guī)的教學(xué)、科研這兩個(gè)傳統(tǒng)職能，對(duì)接外部世界需求更為直接，能夠更為敏銳地捕捉到社會(huì)在產(chǎn)業(yè)變革、技術(shù)進(jìn)步、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)、科技服務(wù)等各方面的需求信息，及時(shí)準(zhǔn)確地把握學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、與區(qū)域地方等各方的合作目標(biāo)與重點(diǎn)方向，能夠激發(fā)外部世界的多個(gè)利益相關(guān)主體有更直接和強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)加入到產(chǎn)教融合、校企合作的機(jī)制建構(gòu)中來，從而不斷提升合作效率與融合水平。由此可見，即使是狹義理解上的社會(huì)服務(wù)職能，也能夠在發(fā)揮作用的過程中直接促進(jìn)高職院校與外部世界的溝通和融合，甚至還能夠反過來倒逼常規(guī)教學(xué)、科研功能的改進(jìn)與提升，如使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求精準(zhǔn)對(duì)接到高職院校的多樣化生源，對(duì)接到更能呼應(yīng)市場(chǎng)迫切需求的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，使高職院校和社會(huì)的其他教育資源相互融通，以實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化等。

二、終身教育理念下高職院校社會(huì)服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

以終身教育理念來審視當(dāng)前高職院校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮，無論是從狹義還是廣義上看，都還存在很大挑戰(zhàn)，不能較好地滿足人們終身學(xué)習(xí)的需求。

（一）服務(wù)對(duì)象上，缺乏滿足多元化社會(huì)生源終身學(xué)習(xí)需求的頂層設(shè)計(jì)

終身教育理念要求高職院校突破單一的服務(wù)對(duì)象，為更多元的社會(huì)群體積極主動(dòng)地開展終身學(xué)習(xí)服務(wù)，但目前我國的高職院校缺乏滿足多元化社會(huì)生源終身學(xué)習(xí)需求的頂層設(shè)計(jì)。這種社會(huì)生源既包括已在狹義社會(huì)服務(wù)概念下實(shí)踐多年的非學(xué)歷繼續(xù)教育和社會(huì)培訓(xùn)對(duì)象，也包括進(jìn)入到學(xué)歷教育系統(tǒng)的非傳統(tǒng)社會(huì)生源，如在“雙高”計(jì)劃和高職擴(kuò)招百萬的背景下，以農(nóng)民工、下崗職工和退役軍人等為重點(diǎn)的社會(huì)群體。高職院校的傳統(tǒng)全日制學(xué)歷教育雖然業(yè)已成熟，是教育對(duì)象不斷拓展下高職教育事業(yè)發(fā)展的重要底盤和支柱，但很多高職院校仍不得不面對(duì)前所未有的重大挑戰(zhàn)和問題，因?yàn)檫@些社會(huì)生源在多個(gè)背景和自身特質(zhì)維度上呈現(xiàn)出高度多樣性和復(fù)雜性，如教育經(jīng)歷、職業(yè)經(jīng)歷、家庭條件、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求等，均與傳統(tǒng)的應(yīng)屆生源相比有很大差異[4]，所需要的條件保障也大不相同。應(yīng)對(duì)多元化的成人生源進(jìn)入高職院校后產(chǎn)生的師資匹配、授課安排、評(píng)價(jià)指標(biāo)、證書頒發(fā)及就業(yè)支持等問題，已經(jīng)突破了高職院校甚至職業(yè)教育部門內(nèi)部的職權(quán)能動(dòng)范圍，需要社會(huì)更大范圍和更高層次的協(xié)商合作，但目前教育行政部門與人社、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)政府部門尚缺乏高效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，缺乏致力于戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、制度設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的頂層設(shè)計(jì)，機(jī)制建設(shè)與政策保障不足，比較突出的如缺少學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接的制度等。

（二）服務(wù)供給上，缺乏切實(shí)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求的人才與智力資源供給機(jī)制

“面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺領(lǐng)域，大力開展高技能人才培訓(xùn)”[5]，是當(dāng)前高職院校在社會(huì)服務(wù)職能上的供給重點(diǎn)，而從長遠(yuǎn)來看，更要求建立健全一個(gè)切實(shí)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求的人才與智力資源供給機(jī)制。但當(dāng)前高職院校在為地方服務(wù)方面還存在較為突出的短期性、隨意性和簡單功利性的問題。許多高職院校并沒有真正做到立足地方、依靠地方、服務(wù)地方，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和教育資源上沒能真正做到與地方具體情況相結(jié)合，沒能與地方政府、企業(yè)等形成穩(wěn)定的溝通合作關(guān)系，沒有形成招工—招生—培養(yǎng)—就業(yè)幫扶的一體化運(yùn)行模式。同時(shí)，高職院校在促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的融合上也存在不足，不能有效結(jié)合地方具體情況有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。高職院校社會(huì)服務(wù)缺乏地方性，導(dǎo)致其不能為增強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展和匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。

（三）服務(wù)覆蓋上，終身教育與發(fā)展機(jī)會(huì)的公平性和包容性有待提升

終身教育理念下，國際職業(yè)教育的共同趨勢(shì)和要求是“確保人人享有職業(yè)教育機(jī)會(huì)”[6]，這要求職業(yè)院校在社會(huì)服務(wù)的覆蓋面上應(yīng)體現(xiàn)出公平性和包容性。當(dāng)前，我國高職院校在這方面還有很大的提升空間。首先，在狹義的社會(huì)服務(wù)職能上，高職院校面向在職和職后群體的繼續(xù)教育與培訓(xùn)還不夠充分，造成大多數(shù)技術(shù)技能工作者沒有機(jī)會(huì)參與到終身化的職業(yè)教育中。受高職院校教師隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行機(jī)制等影響，社會(huì)成人學(xué)生能享受到的高職教育在數(shù)量和質(zhì)量上都十分有限，與“學(xué)齡段”的學(xué)生相比，他們?cè)诮邮芨呗毥逃墓叫苑矫嫦鄬?duì)不足。其次，從廣義的社會(huì)服務(wù)職能來看，高職院校在面向社會(huì)生源的包容性上也沒有達(dá)到國家和社會(huì)的要求。同時(shí)，由于高職院校辦學(xué)的地方性不足，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的社區(qū)并未真正參與到職業(yè)教育機(jī)會(huì)的分配中，高職院校沒有切實(shí)關(guān)注到本地社區(qū)成員職業(yè)發(fā)展的需求，尚未真正實(shí)現(xiàn)高職教育社區(qū)化辦學(xué)，而高職教育社區(qū)化能夠保障社區(qū)成員參與職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平[7]。此外，這種服務(wù)覆蓋上的不平衡、不充分在城鄉(xiāng)社區(qū)之間的對(duì)比更為強(qiáng)烈，高職院校為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供直接服務(wù)并進(jìn)而服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作，存在很大的短板和提升空間。

三、建構(gòu)政—企—社—校多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，系統(tǒng)提升高職院校社會(huì)服務(wù)職能

終身教育理念下，高職院校社會(huì)服務(wù)職能的提升需要系統(tǒng)思維。職業(yè)教育的發(fā)展與政府各部門的協(xié)同合作有著緊密的聯(lián)系，涉及發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源與社會(huì)保障、勞動(dòng)等多部門，需要各職能部門、各行業(yè)企業(yè)的通力合作、協(xié)同治理[8]。終身教育理念下的職業(yè)教育發(fā)展要求高職院校必須重新審視其與政府、企業(yè)、社區(qū)這三類利益相關(guān)方合作的意義與方式，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)建設(shè)一個(gè)政—企—社—校多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，才能系統(tǒng)提升高職院校的社會(huì)服務(wù)職能。

（一）通過多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制吸收社會(huì)生源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全納終身化

首先，地方政府應(yīng)該成為職業(yè)教育終身化發(fā)展的推動(dòng)者、政策的制定者、利益的協(xié)調(diào)者、過程的監(jiān)管者、成果的評(píng)估者。地方政府應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育人力、財(cái)力、物力的投入，保證當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｓ谐渥愕膸熧Y和教學(xué)力量來實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)對(duì)象的全納終身化，保證社會(huì)生源的學(xué)習(xí)條件。與此同時(shí)，各地要建立健全由各級(jí)政府牽頭，教育部、退役軍人事務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部等行政部門和高職院校、企事業(yè)單位等共同參與的單招考試聯(lián)席會(huì)議制度，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)好面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等的招生辦法，落實(shí)好招生計(jì)劃[3]。地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖的頂層設(shè)計(jì)師，在推進(jìn)校企合作中應(yīng)該統(tǒng)籌把握產(chǎn)業(yè)與教育共同發(fā)展大局。一方面，政府要對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)及人才需求開展實(shí)地調(diào)查研究，并作出合理的預(yù)測(cè);另一方面，還要主動(dòng)摸清區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展水平、層次以及人才供給的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及類型等狀況。只有建立在教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合基礎(chǔ)上的校企合作規(guī)劃，才能真正促進(jìn)政校企間的資源互補(bǔ)與協(xié)同發(fā)展[9]。

其次，企業(yè)在服務(wù)對(duì)象全納終身化的過程中應(yīng)成為高職院校人才培養(yǎng)的風(fēng)向標(biāo)，與政府對(duì)接勞動(dòng)力類型缺口，并與院校合作開展人才培養(yǎng)，進(jìn)而吸收所需勞動(dòng)力。高職院校不但要在宏觀上滿足國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需要，更要分析對(duì)口企業(yè)的人才需求，根據(jù)企業(yè)的要求設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才。在高職擴(kuò)招社會(huì)生源的背景下，高職院校面臨教育教學(xué)資源緊缺的重大挑戰(zhàn)，為此要強(qiáng)化企業(yè)的育人主體作用，深入開展校企合作，充分挖掘企業(yè)的教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)。企業(yè)應(yīng)該為高職院校提供設(shè)備先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才，緩解其設(shè)備投入和師資培訓(xùn)方面的經(jīng)濟(jì)壓力;幫助高職院校了解最新的專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，提高其辦學(xué)質(zhì)量;與高職院校共建現(xiàn)代化的開放共享的產(chǎn)教融合平臺(tái)和師生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，為高職社會(huì)生源提供更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境和教學(xué)資源。最為重要的是，企業(yè)要與政府和院校簽訂訂單式培養(yǎng)合同，接受和聘用專項(xiàng)培養(yǎng)的社會(huì)生源，保障其就業(yè)，通過就業(yè)保障來吸引社會(huì)生源，保障社會(huì)生源的學(xué)習(xí)穩(wěn)定性，并同時(shí)解決自身勞動(dòng)力需求問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，社區(qū)應(yīng)在政—企—社—校多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制中擔(dān)當(dāng)信息傳遞者和協(xié)調(diào)者。隨著社會(huì)服務(wù)職能的不斷深化，高職院校吸收和吸引了越來越多的成人學(xué)員，而成人學(xué)員在學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)信息獲取上不如“學(xué)齡段”的在校生，尤其是以退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等為代表的重點(diǎn)社會(huì)生源對(duì)相關(guān)信息的獲取存在較大困難。因此，社區(qū)應(yīng)該成為政府、企業(yè)和職業(yè)院校與社會(huì)生源間的媒介和信息傳送者。一方面，社區(qū)應(yīng)該將地方政策、企業(yè)勞動(dòng)力需求和院校招生政策及時(shí)傳遞給社會(huì)生源;另一方面，社區(qū)應(yīng)該全面了解他們的教育程度、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀、專業(yè)技能、經(jīng)濟(jì)條件、職業(yè)興趣和就業(yè)方向等，同時(shí)要初步了解他們進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)所期望的目標(biāo)，包括學(xué)歷文憑、職業(yè)證書、專業(yè)方向，以及學(xué)習(xí)內(nèi)容是側(cè)重于文化基礎(chǔ)、專業(yè)理論還是實(shí)務(wù)與實(shí)操，是希望獲得更高的工作技能、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的本領(lǐng)、晉升需要的高學(xué)歷還是以自主創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)[10]，進(jìn)而將社會(huì)生源狀況傳遞給當(dāng)?shù)馗呗氃盒?，幫助其有針?duì)性地進(jìn)行招生宣傳，協(xié)助其將專業(yè)設(shè)置與社會(huì)生源需求進(jìn)行匹配，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)需求方與教育供給方的精準(zhǔn)對(duì)接。

（二）通過多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，深化高職院校育人服務(wù)模式一體化

全面發(fā)展繼續(xù)教育與培訓(xùn)，是高職院校主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的最直接也是非常重要的抓手。高職院校通過多維聯(lián)動(dòng)合作下的社會(huì)服務(wù)，在不斷暢通技術(shù)技能人才終身成長通道的同時(shí)，也能夠推動(dòng)自身真正實(shí)踐學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并重、職前職后育人一體化的服務(wù)模式，為構(gòu)建終身化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出貢獻(xiàn)。

這種一體化的育人服務(wù)模式，首先需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府應(yīng)在政策支持、計(jì)劃安排、就業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等方面做好頂層設(shè)計(jì)和制度安排;要與當(dāng)?shù)馗呗氃盒：推髽I(yè)聯(lián)合，推動(dòng)高職院校在專業(yè)設(shè)置上重點(diǎn)發(fā)展與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的專業(yè);幫助高職院校構(gòu)建“招工—招生—培養(yǎng)—就業(yè)”一體化人才培養(yǎng)模式，為全面發(fā)展面向社會(huì)生源尤其是退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工等的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，探索實(shí)施工學(xué)結(jié)合的職前職后一體化人才培養(yǎng)模式提供政策和資源支持。

在社會(huì)服務(wù)的傳統(tǒng)主陣地繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)上，高職院校應(yīng)充分利用自身的學(xué)科資源、師資資源等教育資源和培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，與行業(yè)企業(yè)合作，為在職職工提供高質(zhì)量的在職教育和職后繼續(xù)教育。這塊主陣地應(yīng)該成為職前職后一體化育人服務(wù)模式的“試驗(yàn)田”和“資源庫”，如：采用現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制方式進(jìn)行精準(zhǔn)的“校企雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)，即企業(yè)師傅指導(dǎo)與學(xué)校教師指導(dǎo)相結(jié)合，突出職業(yè)技能訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)學(xué)員一邊工作一邊學(xué)習(xí)[3];在課程設(shè)置上，高職院校應(yīng)結(jié)合學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)人員的不同要求開發(fā)全方位、多層次的培訓(xùn)項(xiàng)目和繼續(xù)教育課程，強(qiáng)化其學(xué)習(xí)能力和知識(shí)遷移能力的培養(yǎng)，為其提供促進(jìn)終身職業(yè)生涯發(fā)展的課程;在教學(xué)上應(yīng)積極探索“學(xué)工交替”“項(xiàng)目化教學(xué)”“訂單式培養(yǎng)”等繼續(xù)教育育人模式，開展“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的教學(xué)[11]，把教學(xué)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合。這些在繼續(xù)教育領(lǐng)域進(jìn)行的實(shí)踐探索對(duì)高職院校的職前教育工作也能夠發(fā)揮影響和帶動(dòng)作用，二者共同在理實(shí)結(jié)合、技能導(dǎo)向上統(tǒng)一發(fā)展，著力提升學(xué)習(xí)者的專業(yè)實(shí)踐技能。無論是職前還是職后的教育與培訓(xùn)，高職院校都能夠通過從實(shí)踐到理論、再從理論到實(shí)踐的遞進(jìn)迭代訓(xùn)練，確保學(xué)習(xí)者從畢業(yè)到就業(yè)的順利過渡，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和技術(shù)技能水平的終身提升。

（三）通過多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，推動(dòng)高職院校服務(wù)空間社區(qū)化

高職院校相比普通高等學(xué)校，更需要立足本區(qū)域，服務(wù)社區(qū)發(fā)展。早在2014年，教育部等六部門在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》中就指出，要“推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)”。一些高職院校通過與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合作，在學(xué)校內(nèi)部的繼續(xù)教育部門增設(shè)社區(qū)教育工作機(jī)構(gòu)以開展社會(huì)服務(wù)工作，主要面向社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)大學(xué)，承接社區(qū)成員的職業(yè)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練任務(wù)，為社區(qū)居民提供技能培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)、市民生活教育、素質(zhì)提升等多方面的繼續(xù)教育，并與社區(qū)學(xué)院聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和職業(yè)資格鑒定等，基本屬于狹義理解的社會(huì)服務(wù)職能范疇，在社區(qū)化辦學(xué)道路上積累了一定的探索經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，高職院校要繼續(xù)開拓思路，通過多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)的深度融合，在人才培養(yǎng)和科技發(fā)展整體事業(yè)中，全面依靠和服務(wù)社區(qū)，充分履行廣義上的社會(huì)服務(wù)職能。

高職院校服務(wù)空間社區(qū)化，意味著全方位地利用自身人才、技術(shù)和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，借鑒社區(qū)教育“全員、全程、全面”的特點(diǎn)，服務(wù)社區(qū)不同年齡段的學(xué)習(xí)者，為其提供終身化的學(xué)習(xí)服務(wù)，包括職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)與生活技能培訓(xùn)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、生涯發(fā)展咨詢等，踐行“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的社區(qū)化職業(yè)教育模式[12]。此外，社區(qū)事業(yè)平臺(tái)廣闊，既有企業(yè)機(jī)構(gòu)又有事業(yè)單位，還有許多社會(huì)團(tuán)體及群眾組織，高職院校與社區(qū)不同機(jī)構(gòu)組織的深度合作，能夠切實(shí)拓展人脈資源，為學(xué)校帶來許多發(fā)展機(jī)遇[13]，在做好服務(wù)社區(qū)的同時(shí)也增強(qiáng)了自身實(shí)力。

在高職院校服務(wù)空間不斷向基層社區(qū)延伸的過程中，在多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制上，政府更需要加強(qiáng)對(duì)高職院校社區(qū)化辦學(xué)的資金保障和實(shí)踐監(jiān)管。即不能讓社區(qū)企業(yè)由于短期投入產(chǎn)出失衡而放棄對(duì)社會(huì)生源的培養(yǎng)和接收，也不能讓高職院校由于教學(xué)資源和師資的匱乏而無法滿足社區(qū)職業(yè)教育需求，更要避免社區(qū)因政府支持的缺乏而在政—企—社—校的多維聯(lián)動(dòng)合作中喪失話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

終身教育理念下的高職院校社會(huì)服務(wù)職能定位，要求高職院校改變傳統(tǒng)觀念下辦學(xué)趨向單一、分割、封閉和孤立的狀態(tài)，激發(fā)指向教育終身性、全民性、廣泛性、靈活性和實(shí)用性的全面變革，通過建立政—企—社—校多維聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)形成高等職業(yè)教育各利益相關(guān)方的對(duì)話合作，使高職院校的社會(huì)服務(wù)職能獲得系統(tǒng)提升。

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[責(zé)任編輯 ? 賀文瑾]

Orientation， Challenge and Promotion of Social Service Function of Higher Vocational Colleges under the Concept of Lifelong Education

SUN Meilu， GUAN Shanshan

Abstract： Under the concept of lifelong education， social service is an organic component of the functions of higher vocational colleges， which can stimulate the vitality and innovation of higher vocational colleges， and promote the communication and integration between higher vocational colleges and the outside world. At present， the social services of higher vocational colleges can not meet the needs of lifelong education， which is mainly reflected in the lack of top-level design to meet the lifelong learning needs of diverse social students， the lack of talent and intellectual resource supply mechanism to effectively meet the needs of regional development， and the need to improve the fairness and inclusiveness of lifelong education and development opportunities. in order to systematically improve the social service function of higher vocational colleges under the concept of lifelong education， it is necessary to build a multi-dimensional linkage and cooperation mechanism among government， enterprise， society and school， so as to realize the lifelong inclusion of service objects， deepen the integration of education service mode， and promote the community-based service space.

Key words： lifelong education; higher vocational colleges; social services; multidimensional linkage cooperation mechanism