輸變電建筑基坑工程監(jiān)測費費用計列現(xiàn)狀及監(jiān)測定額編制研究

郭艷鳳

（北京電力經(jīng)濟技術研究院，北京 100055）

1 監(jiān)測費費用計列現(xiàn)狀分析

為了深入開展輸變電建筑基坑工程監(jiān)測定額編制研究，本文通過大量調(diào)研，明確目前輸變電建筑基坑工程監(jiān)測費費用計列及結(jié)算中的問題，以便后續(xù)基于存在的問題進行費用內(nèi)涵分析及監(jiān)測定額編制。

1.1 監(jiān)測工作現(xiàn)狀分析

基坑工程監(jiān)測工作是基坑工程施工中的一個重要環(huán)節(jié)，是指在基坑開挖及地下工程施工過程中，用科學儀器等手段對基坑巖土性狀等變化進行各種觀察及分析工作，并將監(jiān)測結(jié)果及時反饋，根據(jù)預測判定施工作業(yè)對周圍環(huán)境等造成影響的程度，從而指導設計與施工，保證工程建設的安全和質(zhì)量。

近年來，隨著我國城市化進程明顯加快，城區(qū)的輸變電工程多采用戶內(nèi)或地下變電站以及電纜工程，涉及的土建工程的基坑開挖深度大，且周圍環(huán)境和地下管線復雜，屬于危大工程。為加強這些工程的安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，按照相關規(guī)定建設單位需要委托具有相應資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位開展監(jiān)測工作。目前已經(jīng)有部分輸變電工程在實際施工中開展了監(jiān)測工作，如國網(wǎng)北京房山石化110千伏輸變電工程第三方監(jiān)測、大路110kV輸變電工程及供電保障中心電纜隧道工程第三方監(jiān)測等，監(jiān)測工作在技術方面參考GB 50497—2019《建筑基坑工程監(jiān)測技術標準》進行開展。

1.2 監(jiān)測費費用計列及結(jié)算問題分析

目前輸變電建筑基坑工程監(jiān)測工作缺乏明確的費用計列依據(jù)，建設單位通常采用固定總價合同的形式委托給監(jiān)測單位，結(jié)算容易出現(xiàn)偏差。本文對監(jiān)測費的費用計列現(xiàn)狀展開大量深入的調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況對監(jiān)測費費用計列及結(jié)算中存在的問題梳理如下。

1.2.1 項目劃分不明確

輸變電建筑基坑工程監(jiān)測工作以往依照《工程勘察設計收費管理規(guī)定（計價格〔2002〕10號）》（以下簡稱“10號文”）中巖土工程監(jiān)測的標準進行監(jiān)測項目的劃分，主要包括監(jiān)測基準網(wǎng)、變形監(jiān)測、土體回彈等共8個項目。一方面，巖土工程涉及的監(jiān)測項目對于輸變電建筑基坑工程的匹配度有待提高；另一方面，隨著監(jiān)測技術的發(fā)展，監(jiān)測項目的種類精細化程度也不斷提升，監(jiān)測工作內(nèi)容也相應變化，導致輸變電建筑基坑工程監(jiān)測工作項目劃分不明確，招投標過程中會出現(xiàn)項目不匹配的情況。

1.2.2 項目計費無標準

在費用層面，目前輸變電建筑基坑工程監(jiān)測工作仍沿用10號文中的收費基價作為取費參考，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，其規(guī)定已難以全面反映當前市場的價格水平，也未將一些新興的監(jiān)測技術和手段納入考慮，建設單位和監(jiān)測單位由于缺乏計費依據(jù)，只能依照經(jīng)驗進行招投標和結(jié)算，無法合理進行費用分配與控制。

2 監(jiān)測費費用內(nèi)涵分析

目前《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算規(guī)定》中沒有關于基坑工程監(jiān)測費用的明確規(guī)定。本文結(jié)合調(diào)研界定輸變電建筑基坑工程監(jiān)測費用的性質(zhì)，明確監(jiān)測工作的費用構(gòu)成，為科學測算和編制監(jiān)測定額奠定基礎。

2.1 監(jiān)測費費用性質(zhì)界定

本著“條目清晰、便于管理”的目的，結(jié)合輸變電建筑基坑工程監(jiān)測費的調(diào)研現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有工程實例，參考“樁基檢測費”一項，本文建議將基坑工程監(jiān)測費進行單獨計列，在其他費用——項目建設技術服務費工程建設檢測費中增設“基坑監(jiān)測費”一項。

由于電力建設工程定額中沒有相應可參考的子目，輸變電建筑基坑工程不能套定額計價?；庸こ瘫O(jiān)測費所包括的人工費、材料費、機械費市場單價較為公開透明，因此本文根據(jù)“據(jù)實計列”的原則，結(jié)合基坑工程監(jiān)測工作的實際情況，將監(jiān)測費分為布置與監(jiān)測兩部分，每部分根據(jù)人工、材料、機械的實際消耗量，單獨計算人工費、材料費、機械費，匯總得到基坑工程監(jiān)測工作的費用。

2.2 監(jiān)測費費用構(gòu)成分析

本文通過對輸變電建筑基坑工程監(jiān)測工作相關技術標準、監(jiān)測方案、人材機選型等的研究得出，基坑工程各監(jiān)測項目的布置部分均由人工、材料和機械三類費用構(gòu)成；而監(jiān)測部分不涉及材料的消耗，因此只由人工和機械兩類費用構(gòu)成。

3 監(jiān)測定額編制研究

本文在明確輸變電建筑基坑工程監(jiān)測費的費用類型的基礎上，依次開展定額子目設置研究、人材機消耗量測定工作，由此確定定額水平，編制輸變電建筑基坑工程監(jiān)測定額，并在此基礎上開展實證分析。

3.1 定額子目設置研究

輸變電建筑基坑工程監(jiān)測費用主要包括布置和監(jiān)測兩部分內(nèi)容，各監(jiān)測項目在布置和監(jiān)測兩部分工作的人材機類型和消耗量等方面存在較大的差異性，不能混合設置子目。本文在大量調(diào)研的基礎上結(jié)合技術標準對輸變電建筑基坑工程監(jiān)測工作的工作內(nèi)容展開深入研究，通過對實際基坑工程監(jiān)測項目測點布置和監(jiān)測的工作內(nèi)容分析，按照監(jiān)測項目類型（如水平位移、豎向位移、地下水位等）及現(xiàn)場條件（如地面形式、地下水位深度等），對布置和監(jiān)測兩部分分別進行定額子目設置。

最終，輸變電建筑基坑工程監(jiān)測費用共設置36個子目，其中針對測點布置工作設置包含基準點、工作基點布置、周邊地表豎向位移測點布置、深層水平位移測點布置等10部分共計25個子目，針對監(jiān)測工作設置包含水平位移監(jiān)測、豎向位移監(jiān)測、深層水平位移監(jiān)測等8部分共計11個子目。監(jiān)測項目與子目設置對應關系分別如圖1和圖2所示。

圖1 布置定額子目設置關系示意圖

圖2 監(jiān)測定額子目設置關系示意圖

3.2 人材機消耗量測定

由于材料和機械市場價格一定時間內(nèi)具有波動性，本文以實物消耗量形式進行定額的測算，針對各監(jiān)測項目工作內(nèi)容，開展輸變電建筑基坑工程監(jiān)測項目實地測算工作。基于調(diào)研結(jié)果，根據(jù)輸變電建筑基坑工程監(jiān)測工作對人材機消耗量測定的要求，結(jié)合工程實際情況選取了蘋果園110千伏變電站基坑監(jiān)測等共五個在施工程的監(jiān)測項目，對五個工程現(xiàn)場基坑監(jiān)測項目的布置和監(jiān)測兩部分逐一進行了人工、材料、機械消耗量實測。

本文結(jié)合基坑監(jiān)測工作內(nèi)容和現(xiàn)場監(jiān)測情況，人工消耗量的測定選擇測時法和寫實記錄法兩種方式結(jié)合的方法，并且人工幅度差系數(shù)確定為10%；材料消耗量的測定選用觀察法，根據(jù)輸變電建筑基坑工程監(jiān)測工作特點僅測定直接消耗性材料的消耗量；機械消耗量的測定采用現(xiàn)場實測法，并且機械臺班幅度差率確定為10%。通過數(shù)據(jù)處理最終計算獲得各監(jiān)測項目測點布置和監(jiān)測工作的人材機消耗量。

通過對比分析，各監(jiān)測項目測定結(jié)果與調(diào)研結(jié)果的人工、材料和機械消耗量差比均在±5%以內(nèi)，驗證了現(xiàn)場測定結(jié)果的科學合理性。

3.3 定額水平確定與定額編制

本文依據(jù)人材機消耗量實測結(jié)果，綜合基坑工程監(jiān)測工作國家標準規(guī)范、行業(yè)標準規(guī)范及各省市監(jiān)測費相關調(diào)研結(jié)果，進行輸變電建筑基坑工程監(jiān)測定額編制，以實現(xiàn)輸變電建筑基坑工程監(jiān)測工作在技術和經(jīng)濟層面的高度匹配。監(jiān)測定額編制過程中要遵循規(guī)范性、科學性、全面性、適用性的原則。

輸變電建筑基坑工程監(jiān)測定額包括布置部分25個和監(jiān)測部分11個共計36個子目。由于子目過多，受篇幅限制，本文僅以周邊地表豎向位移測點布置和深層水平位移監(jiān)測為例，展示布置定額和監(jiān)測定額水平，分別如表1和表2所示。

表1 周邊地表豎向位移測點布置定額子目示意表單位：點

表2 深層水平位移監(jiān)測定額子目示意表單位：孔·次

3.3.1 周邊地表豎向位移測點布置

工作內(nèi)容：測點布置、挖孔或鉆孔、取土及渣土外運、鋼護管加工與埋設、保護蓋制作與安裝、預埋件加工埋設、澆灌混凝土、測讀初值等。

3.3.2 深層水平位移監(jiān)測

工作內(nèi)容：儀器架設、現(xiàn)場測量、數(shù)據(jù)記錄、成果計算、分析處理和編制監(jiān)測報告等。

3.4 工程實例驗證

本文選取玉渡110千伏輸變電工程（變電站）第三方監(jiān)測、黃土店（清河）牽引站外電源工程穿越地鐵第三方監(jiān)測等共12個實際樣本工程。通過將主體樣本工程監(jiān)測費用的測算結(jié)果、項目實際監(jiān)測費用及同類型工程監(jiān)測費平均水平進行比較分析，驗證輸變電建筑基坑工程監(jiān)測定額測算與編制的準確性與合理性。

本文以編制的輸變電建筑基坑工程監(jiān)測定額中的人材機消耗量為基礎，結(jié)合資源單價計算玉渡110千伏輸變電工程（變電站）第三方監(jiān)測工程各監(jiān)測項目費用，記作“測算水平”；同時，將玉渡110千伏輸變電工程（變電站）第三方監(jiān)測工程各監(jiān)測項目盡可能與本文劃分保持一致，各監(jiān)測項目實際發(fā)生費用記作“實際水平”；此外，將其余11個樣本工程各項監(jiān)測費用取均值記作“平均水平”。數(shù)據(jù)處理及測算結(jié)果如圖3所示。

圖3 樣本工程監(jiān)測費數(shù)據(jù)處理及測算結(jié)果示意圖

根據(jù)樣本工程監(jiān)測費數(shù)據(jù)處理及測算結(jié)果，各監(jiān)測項目直接費的測算水平、實際水平與平均水平基本保持一致，驗證了輸變電建筑基坑工程監(jiān)測定額測算與編制符合實際工作情況，具有合理性和實操性。由此可見本文研究編制的監(jiān)測定額能夠有效指導輸變電建筑基坑工程監(jiān)測費用的測算，建議在電力建設定額修編與配套預規(guī)編制工作中，予以深化應用分析及借鑒采納。

4 結(jié)語

為了指導輸變電建筑基坑工程監(jiān)測費用的合理計列，本文首先在充分調(diào)研監(jiān)測費費用計列現(xiàn)狀的基礎上，界定了監(jiān)測費的費用性質(zhì)和構(gòu)成；其次基于國家行業(yè)技術標準及調(diào)研情況，科學設置了定額子目；最后綜合實際工程消耗量測定結(jié)果與調(diào)研結(jié)果，合理確定了監(jiān)測定額水平，以實物消耗量形式進行了輸變電建筑基坑工程監(jiān)測定額編制。由于基坑工程監(jiān)測技術的不斷發(fā)展，技術標準對工作內(nèi)容的要求也在不斷變化，本文編制的監(jiān)測定額需要與時俱進，不斷進行動態(tài)調(diào)整，保證定額具有更好的時效性和適用性。