以“五鏈協(xié)同”促進“五個融合”

李小群

民航業(yè)參與構(gòu)建新發(fā)展格局是當(dāng)前的重要工作，基于航空工業(yè)對于國民經(jīng)濟的重要地位，民航業(yè)推動新發(fā)展格局的重要方式是推動兩業(yè)融合，“大國要有大飛機，強國才有大飛機”，兩業(yè)融合既是因也是果，是民航強國建設(shè)的題中之意。

科學(xué)把握航空工業(yè)與航空運輸“五鏈合一”新趨勢

全球兩業(yè)融合近120年的歷史經(jīng)歷了3個階段：1903年飛機被發(fā)明到1945年芝加哥會議上簽訂《國際航空公約》及國際民航組織成立，標(biāo)志著航空產(chǎn)業(yè)成為一個獨立的產(chǎn)業(yè)登上歷史舞臺;1945年到1995年WTO成立，是各國兩業(yè)分離階段;1995年至今為全球產(chǎn)業(yè)鏈兩業(yè)融合階段。分國別看，美國兩業(yè)融合相互促進，產(chǎn)生了強大的航空工業(yè)體系和競爭力強大的航空運輸體系;歐洲在空客公司成立后用25年的時間走完了兩業(yè)融合的進程，形成了一體化的歐盟航空事務(wù)管理體制、一體化的空管體系（歐控和SESAR）、3+2航空運輸集團體系;從英國看，英國航空歷史悠久，技術(shù)領(lǐng)先、市場發(fā)達，制定了《航空2050戰(zhàn)略》，英國充分認識到技術(shù)進步和商業(yè)模式在航空航天中發(fā)揮的重要作用。

航空工業(yè)與航空運輸?shù)娜诤媳澈笫敲罋W等國努力打造 “五鏈合一”的航空生態(tài)圈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈形成系統(tǒng)化運作、結(jié)構(gòu)化衍生、鏈條式帶動的融合機制，實現(xiàn)了航空產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)鏈方面，作為世界上最大的飛機制造商之一，波音供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€龐大的全球業(yè)務(wù)，波音飛機有300萬個零部件，來自于65個國家的15萬員工在為波音公司工作?？湛凸颈O(jiān)管著來自世界各地的7800多家供應(yīng)商組成的全球供應(yīng)鏈，中國已經(jīng)成為空客全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。創(chuàng)新鏈方面，美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略、英國的工業(yè)2050戰(zhàn)略將新技術(shù)嵌入到包括航空制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程中去。當(dāng)代飛機制造日益重視環(huán)境保護，如波音787在其機身和主要結(jié)構(gòu)中比以往任何波音商用飛機都更多地使用了復(fù)合材料，機身平均減重20%。法國南特和德國北部布萊梅的零排放發(fā)展中心（ZEDC）正在開發(fā)空客飛機的金屬儲氫罐，為新能源飛機關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。資金鏈方面，商用飛機研制動輒百億美元量級，空客A380歷時13年耗費250億美元，波音787歷時7年耗費320億美元，需要國家具備強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)政策、財政投入等方面要給予長期的、穩(wěn)定的支持。人才鏈方面，美國航空航天工業(yè)的發(fā)展同時也提高了各高校航空航天專業(yè)的科研及教學(xué)水準(zhǔn)，二者相輔相成，使美國的航空航天技術(shù)水平一直處于世界領(lǐng)先地位。

全面把握航空工業(yè)與航空運輸融合“五個維度”新進展

大國要有大飛機，強國才有大飛機，我國航空工業(yè)與航空運輸?shù)娜诤显诓粩嗤七M的進程中取得了寶貴的經(jīng)驗和技術(shù)力量。

從歷史角度看，中國兩業(yè)融合分為三個階段，從1949年到1978年改革開放為第一階段，民航歸軍隊管理，兩業(yè)融合條件并不具備;改革開放到2005年我國航空從世界第37位到世界第2位，成為航空運輸大國，兩業(yè)融合重點在引進波音空、客飛機;從2005年到2020年，我國從航空運輸大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹娇者\輸強國，兩業(yè)融合進入全面對接階段，從新舟60到ARJ21的商業(yè)化運營，從支線客機到干線飛機到寬體飛機，中國民航兩業(yè)融合進入實質(zhì)性相互促進新格局。2021年～2035年為多領(lǐng)域民航強國階段，國產(chǎn)商用飛機商業(yè)化運營新階段。

從全面角度看，第一全產(chǎn)業(yè)鏈條，我國已經(jīng)在上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上形成了“航空制造+航空運輸+空管+航空服務(wù)+維修+航空技術(shù)研發(fā)+航空人才培養(yǎng)”的完整的航空產(chǎn)業(yè)體系，初步形成“五鏈合一”的支持體系。第二全球化視野，我國深度參與全球航空市場，全面對波音和空客等公司開放市場。第三全方位布局，干支協(xié)調(diào)、客貨并重、運輸通用兩翼齊飛。

從辯證的角度看，第一是辯證理解“買和造”的關(guān)系，總書記說“中國是最大的飛機市場，過去有人說造不如買、買不如租，這個邏輯要倒過來，要花更多資金來研發(fā)、制造自己的大飛機”。第二是辯證理解國內(nèi)和國際兩個市場，我國是世界第二大經(jīng)濟體，也是第二大航空運輸國，超大國內(nèi)市場是國產(chǎn)商用飛機發(fā)展的最大底氣所在，同時加強產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，C919供應(yīng)商遍布全球，包括15個國家和地區(qū)的200多家一級供應(yīng)商。處理好國內(nèi)國際兩種資源，國產(chǎn)商用飛機僅占1%的市場份額，增長是一個過程;中國將繼續(xù)加深與波音空客等先進制造業(yè)的合作。

從發(fā)展的角度看，航空工業(yè)項目給當(dāng)?shù)貛淼男б娈a(chǎn)出比為1：80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1：16，就業(yè)帶動比為1：12。C919在全國有22個省市、200多家單位、20萬人參與項目研制，初步形成先進制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。波音預(yù)測2030年中國國內(nèi)市場規(guī)模超過歐洲內(nèi)部，2040年超過北美，中國到2040年機隊規(guī)模9630架，其中支線飛機390架、單通道6700架、寬體機1730架、貨機810架，超大規(guī)模市場為全球企業(yè)帶來機遇。

從系統(tǒng)的角度看，航空工業(yè)與航空運輸業(yè)兩個支柱，同時涉及到國家政策體系、軍事工業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈等保障要素。民航局與26個地方政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進21個自貿(mào)區(qū)、16個臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，協(xié)調(diào)形成“一帶一路”統(tǒng)一的對外開放平臺;民航局與航空工業(yè)聯(lián)合高校、科研院所簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，協(xié)同推進智慧民航建設(shè)主線，都體現(xiàn)了系統(tǒng)思維、系統(tǒng)思考，爭取更好的發(fā)展空間。

系統(tǒng)把握航空工業(yè)與航空運輸“五個融合”的新要求

大國要有大飛機，強國才有大飛機。邁進“十四五”發(fā)展新階段，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，亟需加快推進國產(chǎn)大飛機戰(zhàn)略。

理念融合是兩業(yè)融合的核心要義。第一要有國家責(zé)任感。大飛機寄托著國人的期盼，總書記視察商飛時強調(diào)，“我們要做一個強國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，把大飛機搞上去，起帶動作用、標(biāo)志性作用?！敝袊呀?jīng)到了擁有自己的國產(chǎn)大飛機的歷史階段，我們這一代人必須承擔(dān)起大飛機上天的歷史重任。第二，要把握理念的內(nèi)在精髓，胡振江副局長提出要強化“三個統(tǒng)一”和“兩個底線”，要認真理解、統(tǒng)一思想、形成合力。第三，深刻理解融合的價值觀。劉魯頌司長指出，理念融合居于“五個融合”之首，這項研究本身就是理念融合的具體實踐，目的是為理念融合提供認識工具和認識邏輯，為“五個融合”確立基本的價值觀。

“人才融合”是兩業(yè)融合的關(guān)鍵。第一，加強人才培養(yǎng)。面對適航審查人力資源嚴(yán)重不足的問題，面向制造業(yè)重點培養(yǎng)一支有年齡梯隊的專職專業(yè)高素質(zhì)審定專家隊伍，借用外力，邀請國外專家分享民機取證和審定經(jīng)驗。第二，加強兩業(yè)人才的交流。2020年開始，中國民航管理干部學(xué)院和中國商飛在中策班培養(yǎng)方面進行了合作，第五期中策班參與了“支持國產(chǎn)民機運行全面融合改革工作方案”研究，形成“五個融合”的10個研究報告。第三，加強人才政策支持。對航空工業(yè)界有能力的高校、科研院所、飛機研制部門進行經(jīng)費支持，利用好“三出四型五基地”，對卡脖子技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

服務(wù)融合是“五個融合”的內(nèi)在要求。通過服務(wù)融合彰顯兩業(yè)融合發(fā)展的初心和使命——人民航空為人民，不斷提升民航服務(wù)品質(zhì)。目前ARJ21投入運營、C919試飛取證、CR929立項研制。旅客已可在全國28家機場通過廊橋上下ARJ21飛機，全國218家機場客梯車均可靠接ARJ21飛機。2022年是C919大型客機取證的最后攻堅之年，東航成為商飛的啟動用戶。CR929中俄遠程寬體客機是兩國企業(yè)在高科技領(lǐng)域開展務(wù)實合作的重大戰(zhàn)略性合作項目。另外，AG600、Z15、CJ1000A等項目都在適航審定進程中。

標(biāo)準(zhǔn)融合是兩業(yè)融合的前提。制造業(yè)要符合國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言，要符合《芝加哥公約》及其18個附件為基礎(chǔ)的國際民航各項規(guī)則。同時，制造業(yè)要符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前重點要關(guān)注以適航標(biāo)準(zhǔn)為核心、法律法規(guī)為先導(dǎo)、數(shù)字和雙碳標(biāo)準(zhǔn)為重點的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

工作融合是兩業(yè)融合的核心。審定局方與工業(yè)企業(yè)在具體實踐中應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，共同探索適航審定項目管理模式或機制，以管理模式創(chuàng)新提升型號研究質(zhì)量;創(chuàng)新適航審定模式，借助信息平臺和新技術(shù)，降低管理成本，提升管理效率。通過航空制造業(yè)和局方的不斷探索，實踐出一條符合中國國情和民航強國要求的適航審定發(fā)展之路，實現(xiàn)“工作融合”。

兩業(yè)融合在我國已經(jīng)取得了階段性進展，這是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工程和重點工程，在航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈系統(tǒng)構(gòu)建的大環(huán)境下，兩業(yè)融合進入了快車道，也將產(chǎn)生巨大生產(chǎn)力。

航空工業(yè)與航空運輸?shù)娜诤媳澈笫敲罋W等國努力打造 “五鏈合一”的航空生態(tài)圈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈形成系統(tǒng)化運作、結(jié)構(gòu)化衍生、鏈條式帶動的融合機制，實現(xiàn)了航空產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。