高校開(kāi)展大學(xué)生國(guó)家安全教育面臨的困境及對(duì)策研究

■ 陳紅都 周志鵬

國(guó)家安全教育就是對(duì)公民進(jìn)行國(guó)家安全意識(shí)、國(guó)家安全觀念、國(guó)家安全知識(shí)和自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的教育。國(guó)家安全教育是高校教育中不可或缺的一部分，是培養(yǎng)高校學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)和提升學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全能力的教育。2015 年 7 月1 日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第76 條明確規(guī)定：“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系、公務(wù)員培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)”[1]。作為國(guó)家安全教育的主要陣地，高校的思想政治教育課是大學(xué)生國(guó)家安全教育的主要渠道，高校的國(guó)家安全教育的質(zhì)量事關(guān)新時(shí)代青年的國(guó)家安全意識(shí)，所以高校必須高度重視并不斷加強(qiáng)和開(kāi)展好國(guó)家安全教育，促進(jìn)學(xué)生形成系統(tǒng)的國(guó)家安全意識(shí)，提高維護(hù)國(guó)家安全的能力。

一、加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生國(guó)家安全教育的現(xiàn)實(shí)意義

（一）加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育是落實(shí)國(guó)家總體安全觀的客觀要求

十九大報(bào)告表明，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全黨和全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，在全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力［2］。我國(guó)正處于世界百年未有之大變局的歷史時(shí)期，國(guó)際環(huán)境充滿(mǎn)著許多不穩(wěn)定的因素，我國(guó)面臨著許多外部威脅，國(guó)家安全迎來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。青年興則國(guó)興，青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。大學(xué)生作為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人和推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代新人，樹(shù)立好國(guó)家總體安全觀和維護(hù)國(guó)家安全有著義不容辭的責(zé)任。高校要推動(dòng)國(guó)家總體安全觀的教育，改變青年大學(xué)生淡薄的國(guó)家安全觀念，增強(qiáng)其國(guó)家安全意識(shí)，鍛煉其維護(hù)國(guó)家安全的能力和本領(lǐng)，激發(fā)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感，推動(dòng)其履行好責(zé)任與義務(wù)。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育是提高高校思想政治教育實(shí)效的重要環(huán)節(jié)

國(guó)家安全教育是高校思想政治教育的重要組成部分。開(kāi)展好大學(xué)生的國(guó)家安全教育，做好大學(xué)生的思想引領(lǐng)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情懷，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，強(qiáng)化其維護(hù)國(guó)家安全的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，提升保護(hù)國(guó)家安全的能力與本領(lǐng)。高校的思想政治教育是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的教育，必須開(kāi)展好國(guó)家安全教育。通過(guò)開(kāi)展好國(guó)家安全教育，豐富高校開(kāi)展好國(guó)家安全教育的教育內(nèi)容和教育形式，加深高校思想政治教育寬度和深度，提升高校的思想政治教育課程實(shí)效。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育是培養(yǎng)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代新人的需要

大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和希望，是推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代新人，同時(shí)也是敵對(duì)勢(shì)力侵蝕和腐化的對(duì)象。許多大學(xué)生缺乏人生閱歷，思想比較簡(jiǎn)單純潔，缺乏辨別是非的能力，容易被迷惑走上歧途，在被有害思想侵害時(shí)容易做出危害社會(huì)、國(guó)家和民族的事情。開(kāi)展大學(xué)生的國(guó)家安全教育，加強(qiáng)國(guó)家安全教育內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行國(guó)家安全教育相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，有利于大學(xué)生更清晰地認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全教育的重要性，提高大學(xué)生辨別風(fēng)險(xiǎn)能力，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念、正確的國(guó)家觀和民族觀。促進(jìn)大學(xué)生做一名合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)決與危害國(guó)家安全的行為做斗爭(zhēng)，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興。

二、高校開(kāi)展大學(xué)生國(guó)家安全教育遇到的困境

（一）高校大多數(shù)學(xué)生總體國(guó)家安全觀的意識(shí)很薄弱

當(dāng)前，多數(shù)高校學(xué)生對(duì)于國(guó)家安全教育處于被動(dòng)的接受狀態(tài)。因此其關(guān)于總體國(guó)家安全意識(shí)比較薄弱，不能充分認(rèn)識(shí)總體國(guó)家安全觀，沒(méi)有全面的系統(tǒng)的國(guó)家安全觀念。當(dāng)代大學(xué)生習(xí)慣把國(guó)家安全理解為傳統(tǒng)的國(guó)家安全，例如國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全以及防護(hù)自然災(zāi)害等。國(guó)家總體安全觀是包含著政治、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等16 個(gè)方面于一體的。沒(méi)有學(xué)習(xí)總體國(guó)家安全觀，缺乏國(guó)家安全教育，沒(méi)有樹(shù)立總體國(guó)家安全觀的意識(shí)。當(dāng)代大學(xué)生在日常生活中缺乏相關(guān)知識(shí)和防范意識(shí)，不能辨別或者忽視危害國(guó)家安全的行為，以致給國(guó)家和民族帶來(lái)傷害。特別在信息化時(shí)代，許多大學(xué)生不能做到自我保護(hù)，被敵對(duì)勢(shì)力和別有用心之人利誘，泄露關(guān)于國(guó)家安全的信息，例如軍事、地理等相關(guān)文件資料圖片等。

（二）高校開(kāi)展的國(guó)家安全教育內(nèi)容不夠全面

青年大學(xué)生在高校獲得的教育是不可替代的教育，大學(xué)階段是大學(xué)生獲得專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升能力素質(zhì)的關(guān)鍵階段，高校應(yīng)該在提升學(xué)生知識(shí)能力的同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的國(guó)家安全觀。國(guó)家安全教育需要引導(dǎo)學(xué)生了解總體國(guó)家安全觀，而不是片面的國(guó)家安全教育。增強(qiáng)其對(duì)國(guó)家安全的全面認(rèn)識(shí)，改變狹隘的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到個(gè)人、國(guó)家和民族之間的緊密聯(lián)系。提高政治認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同，不斷提升學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)，提高其維護(hù)國(guó)家安全的本領(lǐng)。但是，許多高校開(kāi)展國(guó)家安全教育沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有及時(shí)更新教育內(nèi)容，還處于傳統(tǒng)安全教育層次，對(duì)于總體國(guó)家安全觀中的其他方面的教育是缺少的，例如資源安全、生態(tài)安全、生物安全等。教育所用教材和資料不足，不能滿(mǎn)足高校國(guó)家安全教育的需要。許多高校開(kāi)展的國(guó)家安全教育主要是依靠思想政治教育課程，該課程對(duì)于國(guó)家安全教育所涉及的內(nèi)容較少，且淺顯呆板，缺乏針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，不利于提升學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)和增加其維護(hù)國(guó)家安全的能力。高校在開(kāi)展大學(xué)生國(guó)家安全教育的過(guò)程中，需要開(kāi)發(fā)課程資源，豐富課程教育內(nèi)容，更加深入開(kāi)展國(guó)家安全教育。

（三）高校開(kāi)展的國(guó)家安全教育形式比較單一

目前，高校開(kāi)展的大學(xué)生國(guó)家安全教育的教學(xué)方式比較單一，基本都是依靠傳統(tǒng)課堂簡(jiǎn)單的“灌輸”教學(xué)模式，達(dá)不到良好的教學(xué)效果。高校開(kāi)展的國(guó)家安全教育的宣傳和相關(guān)活動(dòng)較少，宣傳方式形式守舊，例如海報(bào)、橫幅等傳統(tǒng)方式。宣傳內(nèi)容過(guò)時(shí)，缺乏宣傳閱讀資料，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)更新教育內(nèi)容。高校的國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)不能激發(fā)學(xué)生興趣，學(xué)生不關(guān)注，宣傳教育效果不理想，導(dǎo)致了高校大學(xué)生國(guó)家安全教育質(zhì)量不高。高校應(yīng)該充分利用各種教育宣傳的方式，積極充分地開(kāi)展好國(guó)家安全教育，讓國(guó)家安全教育全方位的包裹著學(xué)生。

（四）高校開(kāi)展的國(guó)家安全教育缺乏專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍

教師是開(kāi)展教學(xué)的主體，高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍是完成教學(xué)任務(wù)的根本保證。組建一支專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍是開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，教師隊(duì)伍的質(zhì)量會(huì)直接影響到高校的國(guó)家安全教育的開(kāi)展。首先，許多高校進(jìn)行國(guó)家安全教育授課的老師自身對(duì)國(guó)家安全教育的認(rèn)識(shí)都是浮于表面，沒(méi)有深入認(rèn)識(shí)和理解，導(dǎo)致開(kāi)展教育都是處于照本宣科的層面，教學(xué)質(zhì)量不高，沒(méi)有充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)和促進(jìn)性作用。其次，有的高校教師沒(méi)有正確的理想信念，被國(guó)外的思想影響，不是一名真正的“社會(huì)主義教育者”。這類(lèi)教師是很危險(xiǎn)的，崇洋媚外，宣傳西方不良思想，對(duì)高校教育造成危害，對(duì)大學(xué)生的國(guó)家安全教育產(chǎn)生嚴(yán)重后果。最后，教師缺乏責(zé)任感。高校教師的管理和教學(xué)不嚴(yán)格，比較靈活。許多教師忙于科研和個(gè)人私事，對(duì)于教學(xué)方面比較松懈，只是簡(jiǎn)單完成課時(shí)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

三、新時(shí)代高校加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育的路徑

（一）發(fā)揮學(xué)習(xí)主體的主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，高校在開(kāi)展大學(xué)生國(guó)家安全教育的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生自身的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和積極性。只有大學(xué)生自己主動(dòng)接受?chē)?guó)家安全教育，學(xué)習(xí)國(guó)家總體安全觀理念，充分了解國(guó)家安全的意義，親身體驗(yàn)和感悟國(guó)家安全和國(guó)際形勢(shì)，增強(qiáng)理論和實(shí)踐認(rèn)識(shí)，才能達(dá)到對(duì)國(guó)家安全的情感、價(jià)值等認(rèn)同，樹(shù)立堅(jiān)定的信念。促進(jìn)大學(xué)生理解個(gè)人、國(guó)家和民族的內(nèi)在聯(lián)系，養(yǎng)成維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，承擔(dān)起肩負(fù)的責(zé)任。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，大學(xué)生在形成國(guó)家安全的意識(shí)和理念之后，要內(nèi)化于心，外化于行。提升辨別能力，積極從生活學(xué)習(xí)中做到維護(hù)國(guó)家安全，堅(jiān)持國(guó)家安全大于個(gè)人利益得失，對(duì)于危害國(guó)家安全的人和事要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，阻止危害國(guó)家安全的行為。

（二）豐富與優(yōu)化高校國(guó)家安全教育內(nèi)容

高校的國(guó)家安全教育的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，不斷升級(jí)。在傳統(tǒng)國(guó)家安全的教育基礎(chǔ)上，把總體國(guó)家安全觀涉及的16 個(gè)方面的安全內(nèi)容都更新在教育之中，使學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全涉及到生活中的方方面面，例如安全上網(wǎng)、節(jié)約用電、節(jié)約用水、低碳生活等都是維護(hù)國(guó)家安全。教材方面，國(guó)家和高校應(yīng)該提高國(guó)家安全教育方面的教材編寫(xiě)，使高校開(kāi)展的國(guó)家安全教育具有更豐富的理論成果的支持。高校教師在開(kāi)展國(guó)家安全教育過(guò)程中，可以通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家安全教育，例如《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等，通過(guò)法律的學(xué)習(xí)來(lái)促進(jìn)學(xué)生對(duì)國(guó)家安全意識(shí)的培養(yǎng)，牢固的樹(shù)立國(guó)家安全方面的法制觀念。在教育內(nèi)容方面，還可以引申案例，通過(guò)現(xiàn)實(shí)生活中的警示案例，引發(fā)學(xué)生自主討論，提高明辨是非能力，樹(shù)立正確的觀念。使其做到在生活中防范于未然，樹(shù)立其維護(hù)國(guó)家安全的認(rèn)知和責(zé)任意識(shí)，為國(guó)家安全貢獻(xiàn)自己的力量。

（三）創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)國(guó)家安全教育的輻射力

培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)需要“三大”課堂相結(jié)合，相互助力，更好完成教育目標(biāo)。首先，保證傳統(tǒng)課堂教學(xué)地位不變，高校開(kāi)展的思想政治教育課程是進(jìn)行國(guó)家安全教育的主渠道，通過(guò)馬克思主義基本原理、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要、毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程幫助學(xué)生構(gòu)建國(guó)家安全觀的理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)相關(guān)的理論知識(shí)水平。其次，積極推動(dòng)校園第二課堂。在校園文化建設(shè)中，充分利用校園環(huán)境，加大國(guó)家安全知識(shí)宣傳。高校校園可以請(qǐng)專(zhuān)家或者警察軍人等進(jìn)行國(guó)家安全教育專(zhuān)題講座，通過(guò)案例的講解，讓學(xué)生更加真實(shí)的認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全與自身息息相關(guān)，引發(fā)共鳴，激發(fā)認(rèn)同感和責(zé)任感。同時(shí)，積極發(fā)揮高校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)和社團(tuán)的作用，開(kāi)展多種多樣的國(guó)家安全教育的實(shí)踐活動(dòng)，例如參觀展覽、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)。在青春濃厚的大學(xué)校園里利用校園文化潛移默化地進(jìn)行國(guó)家安全教育。最后，充分利用“網(wǎng)絡(luò)”課堂。高?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展正能量的國(guó)家安全教育，通過(guò)采取校園公眾號(hào)、建設(shè)專(zhuān)題網(wǎng)站等方式宣傳國(guó)家安全教育的內(nèi)容，還可以開(kāi)展線上課堂，讓學(xué)習(xí)方式更加與時(shí)俱進(jìn)。

（四）高校開(kāi)展國(guó)家安全教育應(yīng)打造一支專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍

教師作為學(xué)生的引導(dǎo)者和促進(jìn)者，承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)培育人才的責(zé)任。在開(kāi)展大學(xué)生國(guó)家安全教育的過(guò)程中，必須建立專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍。首先，組建專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍，要堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)高校教師的國(guó)家安全教育。確保教師是在國(guó)家安全教育培養(yǎng)下的教師，保證教師對(duì)國(guó)家安全教育有一個(gè)系統(tǒng)的全面的學(xué)習(xí)，并能傳授正確的國(guó)家安全教育知識(shí)。其次，要重視教師的政治意識(shí)培養(yǎng)。高校教師應(yīng)始終維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，樹(shù)立正確的政治意識(shí)，堅(jiān)定理想信仰，堅(jiān)持立德樹(shù)人，熱愛(ài)教育事業(yè)。最后，要培養(yǎng)高校教師的科學(xué)研究和課程開(kāi)發(fā)能力。高校的國(guó)家安全教育課程還具有巨大潛力，高校教師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院的相關(guān)政策、相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)典案例等，再通過(guò)實(shí)踐開(kāi)發(fā)，打造優(yōu)秀品質(zhì)的國(guó)家安全教育課程，促進(jìn)國(guó)家安全教育的進(jìn)一步發(fā)展。

國(guó)家安全是人民幸福生活的保障，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要的前提條件。維護(hù)國(guó)家安全與每個(gè)公民息息相關(guān)，而高校大學(xué)生更是國(guó)家的希望、民族的未來(lái)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育，增強(qiáng)他們的國(guó)家安全意識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，具有特別重要的意義[3]。