中國人民大學中國就業(yè)研究所所長曾湘泉：關鍵是提升中小企業(yè)崗位創(chuàng)造能力

羅燕

“今年的就業(yè)問題很突出?！毖芯烤蜆I(yè)多年，中國人民大學中國就業(yè)研究所所長曾湘泉發(fā)現(xiàn)，在疫情反復、經(jīng)濟下行等多重壓力之下，今年的就業(yè)形勢嚴峻。

《2022年一季度中國就業(yè)市場景氣報告》顯示，2022年一季度就業(yè)市場景氣指數(shù)為1.56，低于上季度的1.99與去年同期的1.66?！陡咝．厴I(yè)生就業(yè)市場景氣報告》顯示，2022年第一季度高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣指數(shù)（CIER指數(shù)）為0.71，是疫情以來的最低點。

這兩份報告都是人民大學中國就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的。曾湘泉告訴《民生周刊》記者，雖然二季度的報告還沒有發(fā)布，但已有的數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)市場進一步承壓，尤其是高校畢業(yè)生的CIER指數(shù)，5月份已經(jīng)降到0.53。

“保就業(yè)是對的，但光保就業(yè)是不夠的?！痹嫒J為，亟須加大勞動力市場研究力度，出臺更多精準的措施穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)。

今年的疫情對就業(yè)影響挺大的，特別是3月份之后影響比較大。另外，從勞動供給的角度，今年高校畢業(yè)生這個群體比較突出，數(shù)量達1076萬人，創(chuàng)歷史新高。

從2020年下半年開始，直到去年9月份之前，國際上因為疫情很多企業(yè)停工，而國內情況穩(wěn)定，所以外貿出口大增，這段時間，利用58招聘平臺編制的中國藍領就業(yè)市場景氣指數(shù)迅速攀升。

但是，自此之后，因為國際疫情得到控制，或者放開，我國的就業(yè)市場發(fā)生較大變化。2021年6月底到7月份初，我們去青島調研，企業(yè)面臨嚴重的招工難，藍領就業(yè)市場景氣指數(shù)已升到5，也就是1個人平均有5個崗位可供選擇。

但今年開始藍領指數(shù)降得很厲害，已經(jīng)降到1.24。當時青島一個僅有2000人規(guī)模的制造企業(yè)需要委托11家中介公司招人，現(xiàn)在就找一家中介公司，甚至這家中介公司也在裁員。

今年第一季度，高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣指數(shù)降到了0.71，5月份又降到0.53。截至6月20日，這個指數(shù)是0.55，有一點回升，這也可能是一個拐點，究竟如何還需要繼續(xù)觀察7月份的數(shù)據(jù)。

總的來說，青年失業(yè)率還會上升，因為大學生畢業(yè)后沒有找到工作才算失業(yè)。5月份青年失業(yè)率已處于18.4%的高位，估計今年一段時間可能會突破20%。

有幾個行業(yè)的變化對高校畢業(yè)生不利。

一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，這兩年流量開始見頂，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始裁員。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過去對高校畢業(yè)生需求量特別大，有段時間甚至排在首位，但現(xiàn)在已經(jīng)排到第六、第七位了。二是教育培訓行業(yè)，受“雙減”政策影響，招聘需求出現(xiàn)斷崖式下降。三是房地產(chǎn)行業(yè)，招聘需求處于萎縮狀態(tài)。這3個行業(yè)過去對吸收大學生就業(yè)特別重要，而如今招聘需求都下降得厲害。

另外，還有一個很重要的問題是中小企業(yè)的用工需求持續(xù)減少。企業(yè)的招聘需求來自兩個方面，一個方面是現(xiàn)有企業(yè)招聘需求增加，另一個方面是企業(yè)數(shù)量的增加或減少。本來中小企業(yè)船小好調頭，但現(xiàn)在浪來了，并且浪太大，有些頂不住，不得不關閉。

有調查報告顯示，今年四五月份小微企業(yè)注冊數(shù)量下降較快，注冊注銷比低于1，市場整體活力有所下降。在全部市場主體中，小微企業(yè)注銷數(shù)量占比超過90%，3月份達到94%，也就是說疫情中倒閉的企業(yè)主要是中小企業(yè)。

中小企業(yè)創(chuàng)造崗位能力最強的時候是2017年，曾達到2.37，到2020年降到0.45，到今年3月份已降到0.42。如果經(jīng)營環(huán)境、盈利狀況持續(xù)惡化，這個指數(shù)還會往下走。

中小企業(yè)承受巨大的經(jīng)營壓力，雖然國家也一直在扶持中小企業(yè)，但還是很難。比如，旅游、餐飲、住宿企業(yè)，受疫情影響，很多都已無法生存。保就業(yè)是對的，但僅提保就業(yè)并不夠，還得進一步考慮保生存，保企業(yè)生存，也保個人生存。

在保企業(yè)生存方面，要設法減少企業(yè)的破產(chǎn)和倒閉。這方面可以借鑒國際經(jīng)驗，出臺一些措施，比如延長企業(yè)的債務期限，實施一定的工資補貼等，延緩企業(yè)存活時間。

要進一步研究如何提升中小企業(yè)的崗位創(chuàng)造能力。中小企業(yè)已經(jīng)有一些減稅降費政策支持，還可以對其擴大實施加速折舊的政策，推動智能制造和綠色制造，由此創(chuàng)造更多適合大學生的、高質量的就業(yè)崗位。

另外還要關注就業(yè)者的生存。在疫情期間，很多靈活就業(yè)人員找不到活兒干，收入下降或者干脆失去了收入來源?，F(xiàn)在失業(yè)保險金發(fā)放條件苛刻，也沒有充分發(fā)揮作用，也有很多人擔心領了失業(yè)保險金后留下檔案記錄，影響以后找工作。

需要建立低收入申報系統(tǒng)，在特殊時期給那些沒有收入或者收入很低的就業(yè)者發(fā)放一些現(xiàn)金補助，這樣才可以起到保勞動者個人生存的作用，也可以促進消費，實現(xiàn)擴大內需的目標。

人社部等10部門推出百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，根據(jù)我們的調研，針對大學生的見習計劃實施效果不錯，通過大學生到企業(yè)實踐，提高了他們對工作崗位的認知，也提高了學校人才培養(yǎng)和實踐要求的匹配度。

見習期間，企業(yè)接受大學生到本企業(yè)工作，政府按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。這樣企業(yè)能節(jié)省一部分人工成本，也能增加企業(yè)的人才儲備。今后，可以進一步擴大大學生見習崗位計劃。

要加強對就業(yè)和失業(yè)問題的深入分析。希望國家統(tǒng)計局能夠開放勞動力調查數(shù)據(jù)庫，為國家智庫開展相關問題的深入研究提供條件。只有對一些現(xiàn)象或問題做更深入的專業(yè)分析，我們才會獲得準確和可靠的研究結論，也才有可能提供更為精準和有效的就業(yè)政策建議。

各級政府和企事業(yè)單位都要提高招聘效率。大學生畢業(yè)已經(jīng)走出校門，有的單位連筆試、面試都沒有做，把招聘流程拉得很長。

此外，要反對就業(yè)歧視。當前在就業(yè)市場上因年齡、性別、學歷等發(fā)生的歧視性行為，對就業(yè)也造成了不利影響。有的單位招聘時只要985、211、“雙一流”大學學生，或者只要35歲以下、男生等。要切實完善相關法律，并且推動司法，制定與招聘相關且具有程序性和可操作性的條例，保障就業(yè)中的公平。

同時，要大力推行科學的人力資源管理技術和方法，提高人力資源管理的專業(yè)化和職業(yè)化能力及水平。