GB 20951—2020實施對港口液體散貨多式聯(lián)運產(chǎn)生的影響分析*

劉 偉，徐魯強，趙吉剛，郭富城

（遼寧港口集團有限公司，遼寧 大連 116000）

港口企業(yè)的液體散貨多式聯(lián)運主要涉及原油、成品油、液體化工品等危險化學物質(zhì)在不同儲運工具下的運輸及儲存。液體散貨由于自身理化性質(zhì)的特殊性，導致其在多式聯(lián)運方面較其他貨種具有天然的優(yōu)勢，也導致了其較早地實現(xiàn)了多式聯(lián)運，為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的同時為其他貨種的多式聯(lián)運提供了經(jīng)驗借鑒。但是由于液體散貨多式聯(lián)運的發(fā)展早于國內(nèi)環(huán)保政策的實施，近年來逐漸形成液體散貨多式聯(lián)運落后于環(huán)保要求的現(xiàn)象。

港口作為液體散貨多式聯(lián)運的重要節(jié)點，起到了連接海陸的重要作用，因而在港口液體散貨多式聯(lián)運中如何采取有效措施滿足環(huán)保要求就成了一個需盡快解決的問題。GB 20951—2020《油品運輸大氣污染物排放標準》是由生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量而制定的標準。該標準的正式發(fā)布對港口液體散貨多式聯(lián)運的環(huán)保達標提供了有效的指導，但這些內(nèi)容在要求港口液體散貨聯(lián)運達到要求的同時對液體散貨的多式聯(lián)運會產(chǎn)生哪些影響，這需要港口相關企業(yè)進行細致的分析。

1 液體散貨多式聯(lián)運作業(yè)流程

表1 為傳統(tǒng)的液體散貨在港口進行裝卸的作業(yè)流程[1]。可以看出，液體散貨碼頭的多種作業(yè)流程相互協(xié)作完成了液體散貨在水路、鐵路、公路之間運輸方式的轉(zhuǎn)變。液體散貨多式聯(lián)運涉及的運輸方式主要可分為水路運輸、公路運輸及鐵路運輸。3 種運輸方式運輸?shù)囊后w散貨種類相同，只是覆蓋范圍及運輸成本有差異，其中大宗液體散貨運輸以水路運輸為主，小范圍或液體散貨量小的以公路運輸為主。以上3 種運輸方式的互相配合奠定了全球范圍內(nèi)液體散貨多式聯(lián)運的基礎。

表1 液體散貨裝卸作業(yè)流程

2 GB 20951—2020 對液體散貨多式聯(lián)運的影響

2.1 對液體散貨多式聯(lián)運水路運輸產(chǎn)生的影響

2.1.1 對船方產(chǎn)生的影響

修訂后的GB 20951—2020 新增了油船排放控制要求，提出新投入使用的150 總噸及以上油船和現(xiàn)有8 000 總噸及以上的油船需進行油氣收集系統(tǒng)和惰性系統(tǒng)建設改造。具體要求[2]包括以下方面。

1） 油船應設置密閉油氣收集系統(tǒng)和惰性氣體系統(tǒng)。

2） 油船油氣收集系統(tǒng)應將向油船發(fā)油時產(chǎn)生的油氣密閉送入油氣處理裝置。

3） 油船應在每個油倉設置獨立的透氣管線，每個透氣管出口應安裝一個壓力/真空閥。

4） 油船運輸過程中應保證油品和油氣不泄漏。

5） 油船應采用封閉式液位監(jiān)測系統(tǒng)測量油倉液位高度、油氣壓力和溫度。

6） 采用紅外攝像方式檢測運輸工具油氣密封點時，不應有油氣泄漏。

截至2020 年末，國內(nèi)8 000 總噸及以上油船合計184 艘，部分遠洋油船需進行油氣收集系統(tǒng)改造，部分沿海油船和遠洋油船需進行油氣收集系統(tǒng)和惰化裝置改造，改造費用合計1.65 億元，年運行費用約為0.1 億元?？梢钥闯?，隨著GB 20951—2020 的實施，國內(nèi)油船需進行改造。

2.1.2 對岸方（泊位） 產(chǎn)生的影響

本標準對泊位配備與船方配套的油氣回收裝置提出了要求，以保障船方改造后的油氣回路能夠與泊位相連接，從而保證裝船過程中產(chǎn)生的油氣能夠順利通過泊位管道輸送至港口后方油氣回收裝置，對裝船過程中逸散出的含油氣體進行密閉回收，避免直接排放到大氣中。該系統(tǒng)的難點在于泊位需配備的管路需要重新安裝，同時根據(jù)JTS 196—12—2017《碼頭油氣回收設施建設技術(shù)規(guī)范（試行）》中“4.3.2.1 油氣收集裝置管道公稱直徑150 mm 及以上時宜采用輸氣臂”的要求，泊位需要增設船岸對接裝置或新輸氣臂。通常已經(jīng)建成的液體散貨泊位配備有4 臺輸油臂，正常作業(yè)時3 用1 備。現(xiàn)行泊位通常不會預留新輸油臂（輸氣臂） 位置，因此GB 20951—2020 的實施可能會對碼頭泊位的正常生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生影響，短時間內(nèi)可能會降低裝卸效率，但隨著設備設施的改造，該影響會逐漸減弱直至消失?，F(xiàn)階段國內(nèi)部分港口企業(yè)已建成陸域的油氣回收系統(tǒng)，隨時可以收集裝船過程中的油氣，隨著新標準的實施，其他港口正逐步跟進。

2.2 對液體散貨多式聯(lián)運公路運輸產(chǎn)生的影響

從GB 20951—2020 中“4.1.1 汽車罐車應具備底部裝卸油系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)”可以看出，本標準的實施必然會統(tǒng)一國內(nèi)液體散貨公路運輸車輛的裝卸油系統(tǒng)。現(xiàn)階段國內(nèi)新造的汽車罐車均具備底部裝卸油系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，但是老式罐車多不具備這些裝置。目前汽車罐車的裝卸作業(yè)中，原油多以上裝形式進行裝卸，即從槽車上部通過“鶴管”進行裝卸作業(yè)，而成品油及化工品多以下裝形式進行裝卸。下裝形式較上裝形式在液體散貨裝卸方面無明顯差別，但是對于裝車過程中產(chǎn)生的油氣回收，下裝形式會明顯優(yōu)于上裝形式。因此，隨著新標準的實施，液體散貨多式聯(lián)運在公路運輸方面會有一定的變化，主要的變化是裝卸方式會逐漸朝“下裝”方向轉(zhuǎn)變。該變化一定程度上會減少港口設備設施的運維負擔，將以前的兩套設備逐漸轉(zhuǎn)換為一套設備，從而降低成本，提高效率。

2.3 對液體散貨多式聯(lián)運鐵路運輸產(chǎn)生的影響

鐵路液體散貨裝卸作業(yè)較公路液體散貨裝卸作業(yè)有著巨大的運量優(yōu)勢，因而較長距離的液體散貨運輸多以鐵路為主。相對水路運輸及公路運輸而言，本標準對液體散貨鐵路運輸?shù)挠绊戄^小，主要的要求是裝車過程要密閉。在GB 20951—2020 實施前，國內(nèi)港口企業(yè)針對火車裝車已開展了相關的密閉裝車工作，部分企業(yè)可能實行得較晚。整體而言，該標準的實施對已實施密閉裝車工作的企業(yè)影響較小，但對于未實施的企業(yè)，由于火車一般采用上裝式裝車，為達到密閉性要求，在密閉設備方面會產(chǎn)生較高的費用，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟負擔。

3 結(jié)束語

GB 20951—2020《油品運輸大氣污染物排放標準》較其上一版本GB 20951—2007《汽油運輸大氣污染物排放標準》[3]在內(nèi)容上有著巨大的變化，其適用范圍擴大為原油、汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油、石腦油等油品的運輸過程，同時增加了油船控制要求。以上內(nèi)容的變化對液體散貨的多式聯(lián)運產(chǎn)生了很大的影響，從環(huán)保角度看，對近年來的液體散貨多式聯(lián)運提出了更高的要求。

本標準的發(fā)布及實施會進一步提高液體散貨多式聯(lián)運的環(huán)保水平，同時會對現(xiàn)行的液體散貨多式聯(lián)運產(chǎn)生一定的成本負擔，但對整個液體散貨行業(yè)的環(huán)?；⒁?guī)范化、高效化起到了積極的推動作用。港口企業(yè)應根據(jù)該標準及時調(diào)整生產(chǎn)工藝流程，保證液體散貨多式聯(lián)運的高效運轉(zhuǎn)。