基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位全面預(yù)算績(jī)效管理思考

袁紅靜

（齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

當(dāng)前，事業(yè)單位在工作過(guò)程中的管理有效性難以體現(xiàn)，主要是因?yàn)檎w管理思路和管理預(yù)算都沒(méi)有真正落實(shí)到管理過(guò)程中。而通過(guò)全面預(yù)算管理績(jī)效的有效思考可以改變整體的管理思路和管理方法，幫助事業(yè)單位在公益事業(yè)以及相關(guān)的行政工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)所劃撥的資金進(jìn)行有效管理，使每一分資金真正落實(shí)到相關(guān)的民生建設(shè)過(guò)程中，提升整體管理的有效性，突出相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的作用。

1 業(yè)財(cái)融合的概述

業(yè)財(cái)融合是當(dāng)前在企業(yè)發(fā)展中的一種全新的發(fā)展理念，主要是通過(guò)將企業(yè)中的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)以及信息技術(shù)進(jìn)行有效融合[1]，使相關(guān)的企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中運(yùn)用全新的發(fā)展理念和發(fā)展思想進(jìn)行企業(yè)中心文化建設(shè)以及企業(yè)核心建設(shè)。在業(yè)財(cái)融合過(guò)程中要求財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)的業(yè)務(wù)人員根據(jù)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的管理有效性進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，確保整體與信息技術(shù)進(jìn)行融合，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體資源的合理配置，從而最大化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

在業(yè)財(cái)融合的過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)階段的高新技術(shù)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)和企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的統(tǒng)籌，可以幫助相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員在工作過(guò)程中使自己的工作質(zhì)量和工作效率得以提高，讓行政單位和行政管理層做出有效的行政決定和制定發(fā)展方向，這樣能夠提高整個(gè)企業(yè)的管理效率和發(fā)展速度，以業(yè)財(cái)融合為核心進(jìn)行企業(yè)的建設(shè)，幫助企業(yè)在下一個(gè)階段的發(fā)展過(guò)程中能夠提高發(fā)展速度，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2 事業(yè)單位的概述

大多數(shù)人對(duì)事業(yè)單位的認(rèn)知存在問(wèn)題，人們把傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位與政府機(jī)構(gòu)或者中央機(jī)構(gòu)劃上等號(hào)，但其實(shí)事業(yè)單位相較于行政單位而言有很大不同。

事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。從根本上講，所謂的事業(yè)單位就是關(guān)于人們民生生活的管理單位，但其并不具備政治特點(diǎn)以及行政權(quán)力，一般屬于公益性機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位中的工作人員與公務(wù)員不同，他們沒(méi)有相應(yīng)的公務(wù)員福利，雖然整體受?chē)?guó)家撥款進(jìn)行事業(yè)的開(kāi)展，但是并不屬于國(guó)家行政單位，在這一點(diǎn)上尤其要清楚。

相關(guān)事業(yè)單位的名稱(chēng)一般會(huì)以中心、會(huì)、所、站、社、臺(tái)、館等字結(jié)尾，例如銀監(jiān)會(huì)、安全監(jiān)察保障大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)站。事業(yè)單位一般由國(guó)家撥款，是公益性政府組織。事業(yè)單位的工作是對(duì)國(guó)家所劃撥的資金進(jìn)行有效管理以及劃分，使國(guó)家資源充分地應(yīng)用在民生生活以及相關(guān)設(shè)施的建造過(guò)程中，提升人們的生活水平，建造和諧發(fā)展的社會(huì)，促進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展速度提升。

3 事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理的重要性

事業(yè)單位通過(guò)實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理能夠充分提高對(duì)資金的利用率，建設(shè)不同的民生基礎(chǔ)，使人民群眾的幸福生活指數(shù)進(jìn)一步提升，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，提升人們的居住體驗(yàn)和生活體驗(yàn)[2]。

3.1 提升政府撥款使用的有效性

事業(yè)單位需要完成的工作內(nèi)容是：對(duì)政府所劃撥的資金進(jìn)行合理優(yōu)化配置，將每一分資金都應(yīng)用在相對(duì)應(yīng)的地方，以便達(dá)到提升整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展建設(shè)水平的目的，讓人們得到政府提供的優(yōu)惠以及福利。

事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理能夠使工作人員在工作過(guò)程中實(shí)施對(duì)資源的有效調(diào)控，盡量減少資金的浪費(fèi)，將資金運(yùn)用在合理的地方，從而使事業(yè)單位的績(jī)效管理進(jìn)一步提升，發(fā)展更多的民生事業(yè)和開(kāi)展相關(guān)建設(shè)，從而提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

3.2 實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)

事業(yè)單位每年都有需要完成的相應(yīng)目標(biāo)，例如減少某地區(qū)的貧困現(xiàn)象發(fā)生，提高相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。特別是民生工程改造以及民生環(huán)境工程建設(shè)，需要針對(duì)不同的情況進(jìn)行目標(biāo)的制定以及完成。事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理能夠明確各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，讓每一個(gè)工作人員在工作過(guò)程中都能落實(shí)自己的工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效推進(jìn)以及完成[3]。

事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理還能夠?qū)γ恳浑A段需要完成的目標(biāo)進(jìn)行拆分，確保事業(yè)單位能夠通過(guò)階段性的方式實(shí)現(xiàn)短期小目標(biāo)的完成，并達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)完成的目的，最終實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，使事業(yè)單位工作人員的工作真正落實(shí)到社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中。

3.3 協(xié)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員

雖然事業(yè)單位中的每個(gè)工作人員都是以“加強(qiáng)民生建設(shè) 構(gòu)建和諧社會(huì)”為首要目標(biāo)，但是在具體的建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)因?yàn)槁氊?zé)分配的不明確而造成各個(gè)部門(mén)摻雜在同一件事當(dāng)中，影響事業(yè)單位的工作效率。事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，能夠提高每個(gè)工作人員在工作過(guò)程中的協(xié)調(diào)性，消除部門(mén)之間存在的隔閡，讓員工能夠在工作過(guò)程中與他人合作，共同完成工作，提高自己的工作質(zhì)量和工作效率，以達(dá)到完成工作任務(wù)的目標(biāo)。通過(guò)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行有效的應(yīng)用，保證整體工作的有序化、高效化和質(zhì)量化，使政府所劃撥的資金能夠最大化地應(yīng)用在資源配置以及民生事業(yè)建設(shè)中，讓績(jī)效管理的有效性得以體現(xiàn)，充分展現(xiàn)事業(yè)單位工作人員的工作態(tài)度和工作質(zhì)量。

4 業(yè)財(cái)融合和預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位在業(yè)財(cái)融合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算績(jī)效管理，整個(gè)過(guò)程是非常困難的。特別是在業(yè)財(cái)融合以及預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中存在很多問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行介紹以及分析，希望事業(yè)單位的工作人員在實(shí)際工作以及管理過(guò)程中解決這些問(wèn)題，并且減少這些問(wèn)題帶來(lái)的影響。

4.1 業(yè)財(cái)融合認(rèn)知有限

很多事業(yè)單位雖然在工作過(guò)程中想要完成業(yè)財(cái)融合，但是受限于業(yè)財(cái)融合認(rèn)知缺失，在業(yè)財(cái)融合過(guò)程中對(duì)于財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)以及信息技術(shù)的掌握不完全致使業(yè)財(cái)難以融合。在運(yùn)行過(guò)程中，事業(yè)單位由于管理制度和管理認(rèn)知較落后，導(dǎo)致相關(guān)管理人員和工作人員出現(xiàn)思想問(wèn)題，降低了競(jìng)爭(zhēng)性以及管理有效性。事業(yè)單位對(duì)業(yè)財(cái)融合的重視程度較低，沒(méi)有融合需求和融合動(dòng)力，致使業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)在業(yè)財(cái)融合過(guò)程中難以進(jìn)行有效融合，使業(yè)財(cái)融合的標(biāo)準(zhǔn)始終無(wú)法達(dá)到有效應(yīng)用的合格線。

4.2 業(yè)財(cái)融合過(guò)程中的目標(biāo)不統(tǒng)一

業(yè)財(cái)融合主要是將業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的發(fā)展進(jìn)行有效融合，但是在事業(yè)單位中，兩個(gè)部門(mén)如果在工作過(guò)程中無(wú)法做到協(xié)調(diào)工作以及目標(biāo)確定，將會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)部門(mén)在發(fā)展過(guò)程中所確立的發(fā)展目標(biāo)不一致。例如，業(yè)務(wù)部門(mén)偏向于完成更多的訂單以及業(yè)務(wù)；而財(cái)務(wù)部門(mén)想著如何減少開(kāi)支，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。兩個(gè)部門(mén)發(fā)展管理理念的不同容易導(dǎo)致戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容不一致的問(wèn)題出現(xiàn)。而兩個(gè)部門(mén)在協(xié)調(diào)過(guò)程中沒(méi)能達(dá)成一致意見(jiàn)，造成發(fā)展以及實(shí)施出現(xiàn)差距，導(dǎo)致整個(gè)事業(yè)單位的工作效率和工作有效性降低。例如，業(yè)務(wù)部門(mén)為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的拓展而忽視成本風(fēng)險(xiǎn)以及資源利用等要素，但財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)加強(qiáng)對(duì)資金的控制，減少整個(gè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)部門(mén)在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中由于得不到資金的支援而導(dǎo)致業(yè)務(wù)拓展失敗，導(dǎo)致雙方產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而使事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率難以提高。

5 開(kāi)展業(yè)財(cái)融合的措施

要想使事業(yè)單位基于業(yè)財(cái)融合實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，使其管理的有效性得以提升，就必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行優(yōu)化管理，根據(jù)業(yè)財(cái)融合的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理的調(diào)整，使事業(yè)單位的管理效率得以提高。

5.1 協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)

業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)作為事業(yè)單位中非常重要的組成部分，在具體的業(yè)財(cái)融合當(dāng)中首先必須調(diào)控兩個(gè)部門(mén)之間的工作內(nèi)容和工作質(zhì)量，使其在事業(yè)單位的工作開(kāi)展過(guò)程中讓兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作，加強(qiáng)雙方的認(rèn)知及了解，充分給予雙方合作的機(jī)會(huì)，使業(yè)財(cái)融合在信息技術(shù)的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)真正意義上的融合。工作人員在業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的管理下，通過(guò)協(xié)調(diào)部門(mén)的發(fā)展目標(biāo)制定全新的事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)。讓所有的工作人員以事業(yè)單位的目標(biāo)為基準(zhǔn)進(jìn)行工作內(nèi)容的推進(jìn)，提高業(yè)務(wù)數(shù)量，減少資金支出，使政府所撥劃的每一分財(cái)政資金都能很好地應(yīng)用在民生事業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，充分體現(xiàn)出業(yè)財(cái)融合的目標(biāo)和有效性。

5.2 提升企業(yè)的管理認(rèn)知

要想體現(xiàn)出事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中管理的有效性，就必須提升企業(yè)的管理認(rèn)知，讓企業(yè)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)員工以及相關(guān)部門(mén)的管理教育，使企業(yè)在預(yù)算績(jī)效管理工作過(guò)程中達(dá)到提升管理認(rèn)知的目的。同時(shí)，在這個(gè)背景下建立相關(guān)管理制度，使相關(guān)的管理人員在具體的管理工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的快速處理，避免問(wèn)題進(jìn)一步產(chǎn)生導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)，即致使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入下降等情況。

6 結(jié)束語(yǔ)

在事業(yè)單位的工作過(guò)程中，要想提升其預(yù)算績(jī)效管理的有效性，要充分進(jìn)行管理方法的優(yōu)化以及改善，運(yùn)用分層管理、預(yù)算管控、細(xì)化問(wèn)題責(zé)任等不同方式，使預(yù)算績(jī)效管理的有效性得以提升[4]，讓相關(guān)事業(yè)單位在民生建設(shè)以及福利發(fā)放過(guò)程中充分地對(duì)政府所撥劃的資金進(jìn)行合理的配置以及優(yōu)化，讓每一分資金落實(shí)到人民群眾的生活水平提升當(dāng)中，促進(jìn)社會(huì)高速發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)事業(yè)單位在工作過(guò)程中的可持續(xù)發(fā)展。