高等林業(yè)院校打造優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科體系的思考
——以西南林業(yè)大學(xué)為例

陸燕元 王 芳 潘 立

(1.西南林業(yè)大學(xué)林學(xué)院，昆明 650224；2.西南林業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，昆明 650224)

中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告在第八章第二節(jié)提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，吹響了我國(guó)轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展模式的號(hào)角，預(yù)示著包括林業(yè)院校在內(nèi)的高等教育系統(tǒng)將從粗放式、規(guī)?；l(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化、重質(zhì)量的發(fā)展模式[1]。優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)是高等院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體，是創(chuàng)新發(fā)展路徑的手段，是培育高水平人才的搖籃[2]。作為我國(guó)高等教育體系中的一部分，依托行業(yè)辦學(xué)的高等林業(yè)院校形成了以林學(xué)及相關(guān)學(xué)科為主導(dǎo)的辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)林學(xué)學(xué)科的進(jìn)一步優(yōu)勢(shì)化和特色化是高等林業(yè)院校加快發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措[3-4]，以林學(xué)為核心專業(yè)的西南林業(yè)大學(xué)更是如此。受林業(yè)行業(yè)內(nèi)生的弱質(zhì)性等行業(yè)特征以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)遜于其生態(tài)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)利益格局的影響，高等林業(yè)院?？少Y利用的辦學(xué)資源極為有限，從而導(dǎo)致辦學(xué)資源與學(xué)校發(fā)展需求之間的矛盾日益凸顯。為此，高等林業(yè)院校尤其需要充分運(yùn)用有限的辦學(xué)資源去打造具有一定國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，并以此提升高等林業(yè)院校的品牌價(jià)值和整體辦學(xué)水平。

一、高等林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科的建設(shè)情況

(一)高等林業(yè)院校林學(xué)學(xué)科的總體建設(shè)情況

截至2017年底，我國(guó)共有林業(yè)類大學(xué)10所，包括公辦大學(xué)8所、獨(dú)立學(xué)院2所。根據(jù)教育部公布的“雙一流”高校建設(shè)名單，高等林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)可劃分為3個(gè)梯隊(duì)層次：第一梯隊(duì)是進(jìn)入世界一流大學(xué)(B類)建設(shè)行列的林業(yè)類高校，目前只有1所，即西北農(nóng)林科技大學(xué)；第二梯隊(duì)是進(jìn)入世界一流學(xué)科建設(shè)行列的林業(yè)類高校，目前有3所，其中北京林業(yè)大學(xué)入圍世界一流學(xué)科建設(shè)的有風(fēng)景園林學(xué)和林學(xué)，東北林業(yè)大學(xué)有林業(yè)工程和林學(xué)，南京林業(yè)大學(xué)有林業(yè)工程；第三梯隊(duì)則是原林業(yè)部直屬的、現(xiàn)為省部共建的西南林業(yè)大學(xué)和中南林業(yè)科技大學(xué)，以及在軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(ARWU)、武書(shū)連中國(guó)大學(xué)排行等權(quán)威排行榜中排名靠前的福建農(nóng)林大學(xué)和浙江農(nóng)林大學(xué)，這4所地方高等林業(yè)院校在爭(zhēng)取進(jìn)入下一批國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單方面具有較大的潛力。

(二)西南林業(yè)大學(xué)林學(xué)學(xué)科的建設(shè)情況

西南林業(yè)大學(xué)作為高等林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)的第三梯隊(duì)，在林學(xué)學(xué)科建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展，但也面臨著一些問(wèn)題。

1.“同質(zhì)化”現(xiàn)象遏制特色林學(xué)學(xué)科的建設(shè)能力

近年來(lái)，在高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的沖擊下，部分地方高等林業(yè)院校為求生存和發(fā)展，除了擴(kuò)張校園基建規(guī)模之外，還大規(guī)模增設(shè)了非林學(xué)學(xué)科專業(yè)。各高等林業(yè)院校爭(zhēng)相建設(shè)多科性或綜合性大學(xué)，在院系設(shè)置方面，轉(zhuǎn)而追求覆蓋“理、工、農(nóng)、醫(yī)、商”等多學(xué)科專業(yè)的學(xué)院設(shè)置模式，全面弱化甚至摒棄行業(yè)高校特色；在辦學(xué)投入方面，亦逐漸演變?yōu)閷?duì)“盈利”水平較高學(xué)科的建設(shè)加大投資力度，同時(shí)對(duì)包括林學(xué)在內(nèi)的諸多“盈利”水平較低學(xué)科的建設(shè)則降低投入強(qiáng)度。這雖然有利于通過(guò)擴(kuò)張規(guī)模提高本專科教學(xué)的規(guī)模效益，從而增強(qiáng)地方高等林業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力；但是，也導(dǎo)致了學(xué)科專業(yè)建設(shè)的“攤子”鋪得過(guò)大，從而“攤薄”了辦學(xué)質(zhì)量，特別是“攤薄”了林學(xué)學(xué)科的建設(shè)能力，使高等林業(yè)院校的學(xué)科建設(shè)存在“肥大而非強(qiáng)大”的現(xiàn)象。而同質(zhì)化的發(fā)展戰(zhàn)略以及“肥大式”的學(xué)科專業(yè)建設(shè)都將嚴(yán)重壓縮高等林業(yè)院校特色發(fā)展的空間。

2.“科研定力弱”遏制優(yōu)勢(shì)林學(xué)學(xué)科的建設(shè)能力

首先，受行業(yè)、地域等因素的影響，部分地方高等林業(yè)院校的辦學(xué)理念偏于守成、重于維穩(wěn)，學(xué)術(shù)氛圍存在自由度不夠、學(xué)術(shù)治理架構(gòu)的規(guī)制性不強(qiáng)、科研人才的生成和培育環(huán)境較差等問(wèn)題。同時(shí)，受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制，地方高等林業(yè)院校缺乏搭建良好科研平臺(tái)的條件，所以難以對(duì)高層次人才形成足夠的吸引力。由此衍生出的科研領(lǐng)軍人物缺位、科研成果稀疏、師資力量薄弱等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了高等林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)后進(jìn)梯隊(duì)進(jìn)軍高水平大學(xué)行列的能力。

其次，地方高等林業(yè)院校因缺乏足夠的橫向課題的支撐而形成以縱向課題為“指揮棒”的科研導(dǎo)向，所以科研方向多圍繞政府部門、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需領(lǐng)域展開(kāi)。這固然有助于提高地方高等林業(yè)院?？蒲谐晒膶?shí)用化水平，但也導(dǎo)致了科研功利化傾向，導(dǎo)致地方高等林業(yè)院?？蒲腥藛T采取以踐行短期利益為目標(biāo)的逐利化行為，進(jìn)而弱化了地方高等林業(yè)院?？蒲腥藛T對(duì)學(xué)科前沿的探索意愿和對(duì)重大基礎(chǔ)理論的開(kāi)拓意愿。急功近利的科研導(dǎo)向不僅使地方高等林業(yè)院校的科研管理思路缺乏“科研定力”，而且使“拔苗助長(zhǎng)”式科研氛圍形成市場(chǎng)；特別是還助長(zhǎng)了“外來(lái)和尚會(huì)念經(jīng)”式人才觀，驅(qū)使地方高等林業(yè)院校偏重于從校外引進(jìn)高端人才，而忽視培育校內(nèi)人才；偏好于高成本吸引帶成果的“空降”人才，而忽視通過(guò)低成本優(yōu)化科研氛圍促成更多“本土化”科研成果的產(chǎn)出。這都勢(shì)必會(huì)使作為高等林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)第三梯隊(duì)的地方高等林業(yè)院校與進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)隊(duì)伍的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。

二、高等林業(yè)院校建構(gòu)優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科體系的策略

(一)積極創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置

1.基于績(jī)效考評(píng)結(jié)果確定林學(xué)學(xué)科資源配置的流向

(1)圍繞核心目標(biāo)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)績(jī)效考評(píng)體系

毋庸置疑，高等林業(yè)院校首先要瞄準(zhǔn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)制定優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)績(jī)效考評(píng)體系。對(duì)林學(xué)特色學(xué)科而言，其“優(yōu)勢(shì)度”核心評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定要以能否拉近與“雙一流”高校學(xué)科建設(shè)水平的距離為準(zhǔn)則。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科績(jī)效考評(píng)不僅要兼容學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且要適度考慮校情適應(yīng)性問(wèn)題。因此，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)依托既有辦學(xué)資源并適度超前，從而使以績(jī)效為導(dǎo)向決定林學(xué)學(xué)科資源配置方向更具科學(xué)性和前瞻性，并籍此增強(qiáng)高等林業(yè)院校通過(guò)學(xué)科建設(shè)服務(wù)社會(huì)、支持創(chuàng)新的能力，確保學(xué)校的科研績(jī)效評(píng)價(jià)成果與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相契合。

(2)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)績(jī)效考評(píng)分類指標(biāo)體系的建設(shè)

高等林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)績(jī)效考評(píng)還應(yīng)推進(jìn)分類指標(biāo)體系的建設(shè)，通過(guò)劃分績(jī)效考評(píng)基礎(chǔ)指標(biāo)與優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)的分類管理，即推動(dòng)校級(jí)管理權(quán)限下放、管理重心下移，明確校、院兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，優(yōu)化校、院兩級(jí)管理模式。

所謂基礎(chǔ)指標(biāo)，是指評(píng)估學(xué)校辦學(xué)能力的指標(biāo)，可選用“高職稱教師開(kāi)課率”“學(xué)位論文查重率”“畢業(yè)生就業(yè)率”“科研經(jīng)費(fèi)到賬額”等作為衡量指標(biāo)。

所謂優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，其直接對(duì)接“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，是指評(píng)估學(xué)科建設(shè)是否達(dá)到“雙一流”建設(shè)細(xì)化目標(biāo)的指標(biāo)。對(duì)林學(xué)特色學(xué)科建設(shè)而言，優(yōu)勢(shì)指標(biāo)是用于專門考核林學(xué)學(xué)科關(guān)聯(lián)學(xué)院的，可選用“各類特聘專家新增數(shù)”“國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目新增數(shù)”“權(quán)威期刊影響因子累積數(shù)”等作為衡量指標(biāo)。此外，對(duì)基于優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，采取“只獎(jiǎng)不懲”原則，從而使優(yōu)勢(shì)學(xué)科所在院系擁有更多的自主辦學(xué)權(quán)，使相關(guān)教師結(jié)合自身特質(zhì)進(jìn)行個(gè)性發(fā)展得到激勵(lì)。

2.強(qiáng)化學(xué)科帶頭人對(duì)林學(xué)學(xué)科資源配置的決策權(quán)

優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)要避免短視而為，要敢于突破短期績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的局限，推動(dòng)學(xué)科戰(zhàn)略性、超前性地發(fā)展。由于學(xué)科帶頭人對(duì)林學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的考量具有異于常人的前瞻能力，對(duì)林學(xué)方面的科研工作具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和持久穩(wěn)定的興趣，對(duì)林學(xué)前沿理論具有獨(dú)特的敏感性，所以應(yīng)賦予學(xué)科帶頭人一定比例的辦學(xué)資源分配權(quán)，由其決定資源分配內(nèi)容[5-6]。因此，高等林業(yè)院校應(yīng)采取以下措施強(qiáng)化學(xué)科帶頭人對(duì)林學(xué)學(xué)科資源配置的決策權(quán)

(1)分類設(shè)置學(xué)科帶頭人

根據(jù)學(xué)科帶頭人所承擔(dān)工作的中心內(nèi)容，可以將林學(xué)學(xué)科帶頭人劃分為教學(xué)帶頭人與科研帶頭人兩類。基于此，林學(xué)學(xué)科建設(shè)資源亦可按教學(xué)資源和科研資源進(jìn)行分類，并分別交付承擔(dān)相應(yīng)工作的學(xué)科帶頭人進(jìn)行更具針對(duì)性和特色化的分配，從而在操作層面根除因制度設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的林學(xué)學(xué)科科研創(chuàng)新能力退化和特色化學(xué)科建設(shè)“褪色”等問(wèn)題的滋生蔓延。

(2)拓展學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵和外延

學(xué)科帶頭人可利用其所掌握的校外資源，在搭建合作交流平臺(tái)方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從而補(bǔ)齊學(xué)科建設(shè)要素的“短板”，提升林學(xué)學(xué)科校際間協(xié)同創(chuàng)新的能力；同時(shí)，憑借自身在教學(xué)和科研方面的能力和知名度吸引企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、科技中介等多元主體參與林學(xué)學(xué)科協(xié)同建設(shè)，通過(guò)整合技術(shù)與市場(chǎng)、知識(shí)與資源等建設(shè)要素獲取更強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)和系統(tǒng)的產(chǎn)出能力。優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)施學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制，是針對(duì)學(xué)術(shù)制度行政化所帶來(lái)的高?？茖又贫冉┗瘑?wèn)題的破局之策。因此，高等林業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步拓展學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵和外延。首先，高校可以通過(guò)與學(xué)科帶頭人簽訂協(xié)議的方式明確林學(xué)學(xué)科帶頭人的權(quán)責(zé)，從而賦予其相應(yīng)的學(xué)科資源決策權(quán)并劃定其行動(dòng)邊界。其次，學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制在學(xué)科內(nèi)部的運(yùn)作可以采取網(wǎng)絡(luò)型組織架構(gòu)來(lái)搭建實(shí)體組織。

(二)以實(shí)用為導(dǎo)向，打造特色科研平臺(tái)

1.分類實(shí)施“社會(huì)支持型”優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)模式

作為省部共建的地方高等林業(yè)院校，西南林業(yè)大學(xué)近年來(lái)的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但在林學(xué)等優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展方面的投入缺口卻日漸擴(kuò)大。為此，作為高等林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)的第三梯隊(duì)，西南林業(yè)大學(xué)有必要堅(jiān)定開(kāi)放式辦學(xué)理念，以面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推動(dòng)林學(xué)辦學(xué)模式的變革，加快構(gòu)建“社會(huì)支持型”林學(xué)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)新機(jī)制[7，8]。同時(shí)，在實(shí)際操作過(guò)程中，可在將辦學(xué)資源分為存量資源和新增資源兩類的基礎(chǔ)上，分類實(shí)施“社會(huì)支持型”優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)模式。

首先，對(duì)存量辦學(xué)資源，即學(xué)校既有的研究院所、教研室等教學(xué)和科研資源，仍可沿襲傳統(tǒng)的運(yùn)作模式；同時(shí)，通過(guò)采取股份制、合伙制等規(guī)范模式，以及通過(guò)采取成果按投資比例分成等方式，與社會(huì)團(tuán)體合作開(kāi)展科研平臺(tái)共建和教學(xué)資源共享，推動(dòng)存量辦學(xué)資源與社會(huì)資源的結(jié)合。

其次，高校要積極探索與行業(yè)企業(yè)密切合作的新模式，大力引進(jìn)各類社會(huì)投資主體創(chuàng)辦新研究所和成立新學(xué)院，增厚學(xué)校的辦學(xué)資源。對(duì)新增辦學(xué)資源——新設(shè)學(xué)院和研究所，可實(shí)施理事會(huì)制度，通過(guò)吸收企事業(yè)等投資方進(jìn)入理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)科研供給方與科研成果需求方之間的有機(jī)對(duì)接；通過(guò)強(qiáng)化理事會(huì)在辦學(xué)和科研決策等方面的權(quán)威性和決策權(quán)，確保新增辦學(xué)資源在全新的運(yùn)行機(jī)制下開(kāi)展教育教學(xué)和科研工作。

2.強(qiáng)化林學(xué)學(xué)科的科研成果轉(zhuǎn)化能力

目前，西南林業(yè)大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于縱向科研項(xiàng)目，對(duì)學(xué)科和科研人員工作績(jī)效的評(píng)估主要采用科研項(xiàng)目的級(jí)別(國(guó)家級(jí)或省部級(jí))、學(xué)術(shù)論文刊用期刊的等級(jí)、專利申請(qǐng)數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行衡量。對(duì)應(yīng)用性特點(diǎn)較強(qiáng)的林學(xué)學(xué)科而言，這不利于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，高等林業(yè)院校的科研管理機(jī)構(gòu)需針對(duì)林學(xué)學(xué)科的科研特點(diǎn)，完善和優(yōu)化科研成果評(píng)價(jià)體系，從重視論文發(fā)表和專利申請(qǐng)數(shù)量轉(zhuǎn)為重視社會(huì)應(yīng)用，注重以科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)效衡量科研人員的工作績(jī)效。

但是，考慮到術(shù)業(yè)有專攻，高校科研人員長(zhǎng)于科學(xué)研究而短于成果應(yīng)用，所以建議高校不要將科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)效作為科研人員績(jī)效考核的硬性內(nèi)容，而是要通過(guò)創(chuàng)新途徑強(qiáng)化林學(xué)學(xué)科的科研成果轉(zhuǎn)化能力。例如，應(yīng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、專利代理公司等科研服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，打造利益共同體，籍由第三方實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。

(三)勇于創(chuàng)新，不斷完善優(yōu)勢(shì)特色人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制

體制化有利于常規(guī)事項(xiàng)的規(guī)范化運(yùn)作。高校的科研管理固然需要在體制下規(guī)范運(yùn)作，但科研活動(dòng)本身則需以突破常規(guī)為手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，作為科研活動(dòng)載體的科研人員的管理以及科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)亦不例外[4]。因此，高等林業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)不斷完善學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制，在制度創(chuàng)新方面積極探索，如建立和實(shí)施柔性職稱制度等。特別是對(duì)西南林業(yè)大學(xué)這樣的地方性高等林業(yè)院校而言，要落實(shí)“趕超戰(zhàn)略”，尤應(yīng)在林學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)中破除體制束縛，采取一些超常舉措。

首先，在林學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中，要建立柔性職稱制度——以服務(wù)林學(xué)學(xué)科的科研為導(dǎo)向，實(shí)施科研人員職稱的動(dòng)態(tài)授予與管理，通過(guò)建立職稱可上可下的運(yùn)行機(jī)制提升科研人員的積極性，從而提高林學(xué)學(xué)科申報(bào)各類課題的能力。

其次，為了盤活高等林業(yè)院校有限的高級(jí)職稱資源，有必要圍繞“實(shí)干”“骨干”的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新地實(shí)施柔性職稱制度。目前，高校存在低職稱科研人員科研動(dòng)力強(qiáng)勁但因沒(méi)有指標(biāo)職稱上不去的矛盾、高職稱科研人員科研動(dòng)力不足但沒(méi)退休職稱指標(biāo)就空不出來(lái)的矛盾。職稱資源的稀缺性又導(dǎo)致高等林業(yè)院校申報(bào)國(guó)家級(jí)別科研項(xiàng)目的資質(zhì)數(shù)量受限。因此，高等林業(yè)院?？梢試L試拿出一定比例的正高、副高職稱指標(biāo)作為機(jī)動(dòng)名額，突破傳統(tǒng)的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以“實(shí)干”“骨干”為標(biāo)準(zhǔn)，將一部分機(jī)動(dòng)的高級(jí)職稱指標(biāo)授予已有前期科研成果的科研人員，從而使更多的科研人才符合各級(jí)各類課題申報(bào)對(duì)申報(bào)人職稱的嚴(yán)格要求，進(jìn)而支持和激勵(lì)更多的科研人才申報(bào)科研課題。

最后，在實(shí)施柔性職稱制度的同時(shí)，要加強(qiáng)職稱能上能下的動(dòng)態(tài)管理。一是要建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，以及職稱晉升和退出機(jī)制。二是要對(duì)破格獲得職稱的科研人員提出相應(yīng)的科研任務(wù)要求以及任務(wù)完成時(shí)限，并將科研任務(wù)與優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)掛鉤；同時(shí)，建立因未按時(shí)完成規(guī)定任務(wù)而失去相應(yīng)職稱資格的機(jī)制。這將有利于高等林業(yè)院校利用有限的職稱資源更為廣泛地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，提升具有學(xué)術(shù)能力的人才與職稱資源的匹配度，從而強(qiáng)化林學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提升林學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)度。

三、高等林業(yè)院校建構(gòu)優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)支撐體系的思路

(一)建設(shè)多元化人才體系

師資隊(duì)伍是高等林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要支撐力量。高校主流教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)修養(yǎng)和科研實(shí)力是決定學(xué)科的學(xué)術(shù)研究能力和可持續(xù)發(fā)展能力的根本力量。因此，高等林業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，構(gòu)建多元化人才體系。

1.實(shí)施“借腦”戰(zhàn)略，迅速提升學(xué)科的學(xué)術(shù)實(shí)力

一是依托國(guó)家的人才培養(yǎng)和選拔平臺(tái)打造高等林業(yè)院校個(gè)性化的人才引進(jìn)政策。以西南林業(yè)大學(xué)為例，依托中組部實(shí)施的“千人計(jì)劃”，中組部與人社部共同實(shí)施的“萬(wàn)人計(jì)劃”，教育部實(shí)施的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”“教學(xué)名師”項(xiàng)目，科技部實(shí)施的“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，教育部與國(guó)家外國(guó)專家局共同實(shí)施的“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”(“111計(jì)劃”)等，以修訂《人才引進(jìn)辦法》為抓手，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，完善人才招聘制度，從而引進(jìn)林學(xué)及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的院士、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高端、杰出人才，在較短時(shí)間內(nèi)迅速提升林學(xué)學(xué)科乃至西南林業(yè)大學(xué)的整體學(xué)術(shù)實(shí)力。

二是采取柔性人才引進(jìn)政策，深入挖掘教育部“春暉計(jì)劃”政策潛力，為海外優(yōu)秀林學(xué)人才爭(zhēng)取教育部資助留學(xué)人員短期回國(guó)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；并在人事處、財(cái)務(wù)處、組織部等部門設(shè)立“綠色通道”，為其順利開(kāi)展工作提供保障。

三是吃透各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取有力措施推動(dòng)主管部門簡(jiǎn)化外部人才引進(jìn)流程，取消人才引進(jìn)過(guò)程中的冗余前置程序；同時(shí)，在全面、深入了解引進(jìn)人才在生活和科研方面的實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，量身定制個(gè)性化人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，從而在外引人才最為關(guān)注的住房、薪酬、科研資源等方面提供符合其預(yù)期且物有所值的條件，開(kāi)創(chuàng)人才個(gè)體發(fā)展與高校發(fā)展雙贏的局面。

2.實(shí)施“培智”戰(zhàn)略，提升學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展能力

一是主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，充分用好教育部“西部地區(qū)人才培養(yǎng)項(xiàng)目”和“一帶一路”國(guó)家人才培養(yǎng)基地項(xiàng)目等平臺(tái)政策，爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)足高等林業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)所需資金的缺口。

二是建立林學(xué)學(xué)科師資隊(duì)伍建設(shè)“對(duì)標(biāo)”機(jī)制。以原林業(yè)部直屬6所高等林業(yè)院校林學(xué)學(xué)科師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為標(biāo)桿確定“一流林學(xué)師資隊(duì)伍”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并基于此構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科師資隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)體系，推動(dòng)林學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)水平的不斷提高。

三是充分利用“借腦”戰(zhàn)略帶來(lái)的科研溢出效應(yīng)，加快推進(jìn)高等林業(yè)院校林學(xué)人才的提級(jí)改造工程。以西南林業(yè)大學(xué)為例，一方面，要遵循學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)的一般規(guī)律，重視和加強(qiáng)本校林學(xué)人才的培育；以優(yōu)化林學(xué)學(xué)術(shù)研究氛圍為主導(dǎo)，營(yíng)造有利于中青年科研工作者脫穎而出和專任教師成長(zhǎng)的制度環(huán)境。另一方面，可以采取“摻沙子”策略，在將外引人才的工作績(jī)效與科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)掛鉤的同時(shí)，敦促外引人才與本校人才共同建立跨地域、跨學(xué)科的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從而為本校人才提供偷師學(xué)技的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使本校人才通過(guò)團(tuán)隊(duì)成員間的交流合作不斷拓寬眼界、迅速提升學(xué)術(shù)研究能力。

(二)建設(shè)集聚化資金體系

優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。林學(xué)學(xué)科建設(shè)模式的變革，學(xué)科建設(shè)資金籌募模式的多元化與創(chuàng)新，等等，都需要各級(jí)政府和社會(huì)多方力量的積極參與以及與高校的協(xié)力合作[9-10]。以西南林業(yè)大學(xué)為例，林學(xué)學(xué)科建設(shè)資金籌募模式的創(chuàng)新可以從2個(gè)層面展開(kāi)。一是強(qiáng)化內(nèi)生性籌資能力。首先要加大與主管部門的溝通力度，從傳統(tǒng)的資金渠道獲取更多的支持；其次要遵循有序推進(jìn)的原則，合理提高林學(xué)專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全辦學(xué)成本社會(huì)化分擔(dān)機(jī)制。二是擴(kuò)大外生性籌資規(guī)模。要?jiǎng)?chuàng)新外生性籌資思路，在嚴(yán)控債務(wù)性融資規(guī)模的同時(shí)，大力拓寬籌資渠道，擴(kuò)大與企事業(yè)單位的合作力度，積極吸收社會(huì)捐贈(zèng)的各類辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，培育權(quán)益性融資規(guī)模，從而構(gòu)建由政府與社會(huì)力量共同支持的長(zhǎng)效的集聚化資金體系。

(三)建設(shè)創(chuàng)新型學(xué)科組織體系

1.打造“林學(xué)特區(qū)”，突破“科層組織”的約束

學(xué)術(shù)活動(dòng)行政化、學(xué)者身份官僚化是制約高等林業(yè)院校打造優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的組織障礙。為此，高等林業(yè)院校有必要以學(xué)術(shù)型校院領(lǐng)導(dǎo)為首，圍繞林學(xué)學(xué)科的核心特色，著力打造“林學(xué)特區(qū)”，推進(jìn)林學(xué)學(xué)科管理組織扁平化建設(shè)，為優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)提供高效的組織管理體系。

一是建立優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)根據(jù)校情全面統(tǒng)籌校內(nèi)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人事等資源，以支撐優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科的建設(shè)。

二是由林學(xué)院成立優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)施小組，主要負(fù)責(zé)整合學(xué)院內(nèi)的資源，打造若干重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、骨干教研室，形成支撐優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)的矩陣化組織；同時(shí)，協(xié)調(diào)學(xué)院內(nèi)外資源的配置。

三是成立林學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色人才培養(yǎng)小組，通過(guò)柔性引進(jìn)海外優(yōu)秀人才、派遣學(xué)術(shù)骨干和青年教師出國(guó)交流學(xué)習(xí)等方式，構(gòu)建知識(shí)體系完整、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多元化人才隊(duì)伍，從而使林學(xué)學(xué)科能夠廣泛地吸納國(guó)外的林學(xué)前沿理論和技術(shù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外林學(xué)學(xué)科理論和科研的交融。

四是成立林學(xué)學(xué)科前沿理論和技術(shù)探險(xiǎn)小組，其職責(zé)主要包括：突破傳統(tǒng)的科層組織對(duì)創(chuàng)新力的壓制，重視挖掘和培育組織內(nèi)具有異質(zhì)性思維的人才；克服對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)威盲目追隨的固有思維慣性，支持在同行評(píng)審中評(píng)議結(jié)論具有較大分歧的課題得以立項(xiàng)；克服科研中的功利化短視行為，支持科研人員在林學(xué)基礎(chǔ)性理論研究領(lǐng)域和全新林業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的漫長(zhǎng)探索。

“林學(xué)特區(qū)”的建設(shè)有利于破除既有科層組織(bureaucracy)下科研管理者的權(quán)力傲慢，推動(dòng)管理模式的創(chuàng)新，從而使林學(xué)學(xué)科的科研管理向國(guó)際上先進(jìn)的學(xué)術(shù)管理模式靠攏；有利于加大人、財(cái)、物等資源投入林學(xué)學(xué)科建設(shè)的力度，從而實(shí)現(xiàn)以超常思維、跨越發(fā)展的思路重構(gòu)林學(xué)學(xué)科建設(shè)范式。

2.加強(qiáng)林學(xué)學(xué)科治理組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)

與“林學(xué)特區(qū)”建設(shè)相配套，高等林業(yè)院校應(yīng)依托林學(xué)院進(jìn)一步完善林學(xué)學(xué)科治理組織結(jié)構(gòu)，提高學(xué)科建設(shè)的科學(xué)性、有序性和高效性。林學(xué)學(xué)科治理組織結(jié)構(gòu)可按照職能分工設(shè)計(jì)為3個(gè)維度。

一是行政治理組織結(jié)構(gòu)。林學(xué)院是承擔(dān)林學(xué)學(xué)科治理的核心單位，由其及其下設(shè)的與林學(xué)學(xué)科的教學(xué)和科研工作相關(guān)聯(lián)的系、所乃至教研室等3層級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)成金字塔式的行政治理架構(gòu)。

二是功能組織結(jié)構(gòu)。林學(xué)院內(nèi)設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)，由相應(yīng)的科研帶頭人、教學(xué)帶頭人負(fù)責(zé)各委員會(huì)的運(yùn)作；同時(shí)，各委員會(huì)成員的組成應(yīng)秉持開(kāi)放原則，除包括本院的科研及教學(xué)骨干之外，還應(yīng)聘請(qǐng)校內(nèi)相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的專家及校外同行專家等，以確保林學(xué)學(xué)科高水平、高質(zhì)量發(fā)展。

三是學(xué)術(shù)自治組織結(jié)構(gòu)。林學(xué)院應(yīng)鼓勵(lì)科研及教學(xué)骨干按照自己的興趣和業(yè)務(wù)發(fā)展方向建立動(dòng)態(tài)的學(xué)術(shù)自治組織，并以課題或?qū)W術(shù)帶頭人的科研方向?yàn)閷?dǎo)向遴選學(xué)術(shù)自治組織成員，從而培育林學(xué)科研事業(yè)的開(kāi)放式發(fā)展能力。

綜上所述，林學(xué)學(xué)科是高等林業(yè)院校的特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好林學(xué)學(xué)科以對(duì)接國(guó)家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略是高等林業(yè)院校發(fā)展的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。作為地方性高等林業(yè)院校，西南林業(yè)大學(xué)依托西南地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢(shì)和云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、區(qū)域和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，以“新林科”行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，在遴選辦學(xué)基礎(chǔ)好、特色鮮明的主干專業(yè)群作為一流專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，著力打造林學(xué)、林業(yè)工程、風(fēng)景園林學(xué)、生態(tài)學(xué)等4個(gè)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科。特別是在林學(xué)學(xué)科建設(shè)中，從明確學(xué)科定位、優(yōu)化資源配置、培育優(yōu)勢(shì)特色人才等方面著手，對(duì)建構(gòu)優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科體系進(jìn)行了積極探索；從多元化人才隊(duì)伍建設(shè)、多渠道資金籌集、創(chuàng)新型學(xué)科組織體系建設(shè)等3個(gè)方面，為優(yōu)勢(shì)特色林學(xué)學(xué)科建設(shè)打造了支撐體系，從而逐步提高了林學(xué)學(xué)科的發(fā)展能力。