中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析研究

王鵬 李茜茜 王龍龍

本文運(yùn)用SWOT分析法，對中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合探索，指出中小城市發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，提出基于地理環(huán)境優(yōu)勢，改善人才引進(jìn)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把握中小城市居民體育消費(fèi)意識提升的關(guān)鍵階段，有效促進(jìn)城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提速，實(shí)現(xiàn)中小城市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級等觀點(diǎn)。

1 前言

中小城市是我國推進(jìn)城市化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢下，中小城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了機(jī)遇。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成，正逐步走上發(fā)展的快車道。中小城市借助自身優(yōu)勢資源和人文環(huán)境，發(fā)展獨(dú)具特色化、品牌化的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，能有效促進(jìn)城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提速，實(shí)現(xiàn)中小城市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級，本文運(yùn)用SWOT分析法，對中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合分析，以期為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供建議。

2 中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

依據(jù)《中小城市發(fā)展報(bào)告2020-2021》數(shù)據(jù)顯示，我國中小城市數(shù)目已達(dá)2634個，56%的地級以上城市為中小城市，在我國中小城市的輻射范圍面積接近927萬平方公里，因此，中小城市是我國城市體系的主要構(gòu)成部分。多樣的自然資源是中小城市發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從地理上看，中小城市所處的位置相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)到大城市的過度，其地理位置更接近自然，因此中小城市在生態(tài)環(huán)境方面具有優(yōu)勢。一方面，相對于大城市容載率的極限，中小城市有明顯的容載率優(yōu)勢和大城市人口密集相比，城市規(guī)模適中，在中小城市人口數(shù)量適中，且人口并且安置成本相對于大城市要低。另一方面，大城市的人口密集必然造就了人均資源的下降，而當(dāng)前我國中小城市基礎(chǔ)建設(shè)趨于完善和成熟，城市承載力強(qiáng)，在資源分配上較為均勻，有效避免出現(xiàn)大城市交通醫(yī)療等擁擠現(xiàn)象。在我國，很多中小城市擁有獨(dú)特的人文環(huán)境和自然環(huán)境，且獨(dú)具優(yōu)勢，很多中小城市都屬于歷史文化名城和旅游城市，其旅游資源豐富，歷史文化資源源遠(yuǎn)流長，而這種獨(dú)具魅力的城市文化，正是中小城市發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一筆獨(dú)特財(cái)富，中小城市擁有廣闊的空間去利用和開發(fā)人文資源和自然資源，這也是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)相對于大城市的優(yōu)勢所在。

針對中小城市的發(fā)展政策的支持也較為充分，近些年重磅文件的出臺直指中小城市發(fā)展，提出“應(yīng)全方位的促進(jìn)小城市及相關(guān)建制鎮(zhèn)的落戶條件”，“加強(qiáng)和重視中小城市的產(chǎn)業(yè)功能，加強(qiáng)大城市與中小城市的基建設(shè)施一體化發(fā)展”，要“把中小城市作為基礎(chǔ)，以大城市為帶動，建立起具有輻射作用的集群”等指導(dǎo)意見。我國對于中小城市發(fā)展的宏觀政策方向明確，由此可見中小城市在發(fā)展過程中具有政策的優(yōu)勢。對于大城市的發(fā)展和擴(kuò)張進(jìn)行約束，而鼓勵和發(fā)展中小城市，注重中小城市的建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，地方政府著力于創(chuàng)建服務(wù)型政府，重視公共體育服務(wù)，并且制定了很多相關(guān)政策，指導(dǎo)著體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以看到隨著政策制度的進(jìn)一步完善，會促進(jìn)中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合我國對于體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持可以認(rèn)為當(dāng)前我國對于中小城市發(fā)展的宏觀政策較為充足，提供了發(fā)展的政策導(dǎo)向。

3 中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢分析

3.1 中小城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱

當(dāng)前，中小城市同發(fā)達(dá)城市相比，其綜合經(jīng)濟(jì)水平在一定程度上仍具有差距。雖然當(dāng)前中小城市人均可支配收入正在逐步提高，但是經(jīng)濟(jì)水平和大城市依然有差距。這也直接導(dǎo)致了中小城市發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。有關(guān)學(xué)者對我國中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行對比，選取北京、上海、廣州等10所大城市，同張家港、昆山、吳江、晉江、義烏等10所中小城市的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入進(jìn)行分析調(diào)查，結(jié)果顯示中小城市地區(qū)生產(chǎn)總值和大城市相比仍具有顯著差異，也直接導(dǎo)致了中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)開展緩慢。以高端體育賽事的引進(jìn)和舉辦為例，有學(xué)者對體育賽事的舉辦地進(jìn)行調(diào)查，目前世界范圍內(nèi)的重要體育賽事舉辦地有90%以上都是國家的核心城市。中小城市人們對相關(guān)高端賽事需求逐漸增強(qiáng)，但是很多中小城市的由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力等問題，場地硬件設(shè)施難以滿足高端賽事的舉辦要求，因此也很難獲得高級別賽事的舉辦權(quán)。而因條件限制，中小城市所舉辦的賽事觀賞性和競技性也較弱。從體育賽事舉辦這一方面就可以看出，當(dāng)前中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與大城市相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有差距，這也是中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題。

3.2 中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺

中小城市相對于大城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)不足。一座城市能否策劃出獨(dú)特視角的體育開幕式，能否引進(jìn)和開展高端賽事，能否發(fā)展特色體育旅游，甚至能否吸引人們進(jìn)行體育經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，都是需要經(jīng)驗(yàn)積累。而中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)較為欠缺。大城市如北京、上海，借助其政治中心和經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢，在某些體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，大型運(yùn)動會開閉幕式的策劃、籌備及整個過程的跟蹤指導(dǎo)、高端國際賽事引進(jìn)前期談判、成本規(guī)劃、運(yùn)動員安置，廣告和冠名權(quán)，賽事經(jīng)營咨詢等領(lǐng)域都有豐富經(jīng)驗(yàn)。但是相比之下，很多中小城市從未舉辦過國內(nèi)大型賽事，舉辦賽事由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏，甚至出現(xiàn)虧損，卻得不到相應(yīng)的舉辦效果。相當(dāng)數(shù)量的大城市領(lǐng)先于中小城市已有諸多承辦大型品牌體育賽事的經(jīng)驗(yàn)，這也今后再次舉辦其他大型賽事奠定了基礎(chǔ)。另外，和這些大城市相比，我國絕大部分中小城市由于體育基礎(chǔ)設(shè)施、交通等原因，很少有舉辦重要體育賽事的機(jī)會，欠缺發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

另一方面對于體育資源和場館的開發(fā)也缺少發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，容易造成資源浪費(fèi)，卻收不到預(yù)期的效果。中小城市擁有的相關(guān)體育俱樂部數(shù)量較少，且俱樂部建設(shè)薄弱，管理經(jīng)驗(yàn)少。建設(shè)的體育場館利用率低，空置情況高，這種情況間接的影響到專業(yè)性體育場館的建設(shè)熱情。但是，普通體育場館又遠(yuǎn)不能滿足高水平體育比賽的硬件需求，又導(dǎo)致了高水平賽事無法引進(jìn)，設(shè)施場館不到位的問題，最終出現(xiàn)居民的需求和硬件設(shè)施供應(yīng)不足的矛盾。

3.3 中小城市在相關(guān)人才建設(shè)方面的局限

我國發(fā)達(dá)城市在體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才建設(shè)、引進(jìn)方面有突出優(yōu)勢，而我國中小城市在這一方面并不具備優(yōu)勢。人才短缺是中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一短板。中小城市吸引人才不如大城市，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，人才難以引進(jìn)，致使體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，缺少大城市有優(yōu)秀的人才資源。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心是人和技術(shù)，人是技術(shù)的創(chuàng)造者和實(shí)施者，技術(shù)反過來又促進(jìn)了新型人才的發(fā)展，因此，中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)重視技術(shù)整合和人才引進(jìn)，同時(shí)要加強(qiáng)人才的引入策略和培養(yǎng)規(guī)劃。同時(shí)，中小城市在體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上也有所缺乏，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和規(guī)劃不清晰，缺少體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中小城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的定位，體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)沒有或基本處于起步階段，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，缺少戰(zhàn)略規(guī)劃，使得體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)得不到長足發(fā)展。9503A640-8D27-4253-8BDA-540047D4493D

4 中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

4.1 中小城市居民體育消費(fèi)意識提升

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中小城市居民體育消費(fèi)意識正在逐步提高。與體育消費(fèi)的直接關(guān)系一是居民的消費(fèi)意識，二是居民的人均收入。有學(xué)者對我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的18個省市的78個地區(qū)的近一千名居民進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很大比例的受調(diào)查者認(rèn)為體育消費(fèi)非常必要，占總數(shù)的80.1%的人。還有部分受訪者認(rèn)為，體育消費(fèi)滿足了參與者的心理以及情感需要，這部分人占調(diào)查總數(shù)的有60.3%;而調(diào)查中只有極少的調(diào)查者認(rèn)為沒有必要進(jìn)行體育消費(fèi)，上述案例所涉及的地區(qū)涵蓋的中小城比例較高，因此通過這項(xiàng)數(shù)據(jù)，可以看出當(dāng)前我國中小城市分居民的體育消費(fèi)意識正逐步提高。從總體水平看，雖然當(dāng)前我國居民關(guān)于體育消費(fèi)還存在區(qū)域化差異，但是中國的體育消費(fèi)市場巨大的發(fā)展?jié)摿ξ阌怪靡?。作者認(rèn)為，借助于我國經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)發(fā)展的大趨勢，以及居民生活水平和健康意識的提升，必將帶動我國居民消費(fèi)意識的提升，由此推斷在不久的將來，我國居民體育消費(fèi)必將達(dá)到一個新的高度。

4.2 中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化

當(dāng)前我國中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化。中小城市發(fā)展是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，重視中小城市的發(fā)展能引起以點(diǎn)帶面的發(fā)展效應(yīng)。隨著國家政策的導(dǎo)向，中小城市發(fā)展已走上正軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的組成也應(yīng)受到足夠的重視。中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，并且對于體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用。從另一方面來看，中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)了體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也具有重要推進(jìn)作用。除了個別已形成獨(dú)具特色的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)城市，我國大部分中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于開發(fā)初期狀態(tài)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)是中小城市新時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵，在相關(guān)政策的促進(jìn)下，中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)必將迎來發(fā)展的機(jī)遇，走上發(fā)展的快車道。

5 中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

中小城市體育產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化、社會化程度不高，與發(fā)達(dá)城市相比，中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模普遍偏小。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)意義上的某個行業(yè)，它包含了上下游各個行業(yè)和企業(yè)。但是中小城市對于體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，還沒有開始進(jìn)行規(guī)?；恼虾桶l(fā)展。而由于中小城市體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模偏小，導(dǎo)致了中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

同時(shí)，中小城市各種體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量并不高，其中體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)組合也較為單一，相應(yīng)的也制約了體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展，成為未來體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。很多中小城市沒有認(rèn)識到體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，是阻礙體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大原因。中小城市對于體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路少，甚至是沒有思路，沒有規(guī)劃，也因此錯失了發(fā)展的機(jī)會。發(fā)展是個長期的過程，需要一步步去實(shí)現(xiàn)，中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)提高認(rèn)識，開拓眼界和思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時(shí)吸收和借鑒大城市的特點(diǎn)，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到位，理清發(fā)展思路，關(guān)注中小城市的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。因此要打開思路，向大城市學(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)，立足于自身優(yōu)勢資源謀求發(fā)展。

最后，相關(guān)體育資源的開發(fā)不夠充分也是中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。一個城市的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起，必須突出特點(diǎn)，展現(xiàn)特色;只有充分發(fā)揮服務(wù)，重視服務(wù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，才能使得體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新的臺階。中小城市資源豐富，但是相關(guān)資源開發(fā)并沒有達(dá)到一定程度。中小城市賽事的舉辦，經(jīng)常忽略對賽事商標(biāo)的設(shè)計(jì)，賽事冠名權(quán)，賽事紀(jì)念品的開發(fā)等，在營銷和后期整理過程中沒有計(jì)劃，造成了資源浪費(fèi)，因此這些問題也對中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

6 建議與總結(jié)

6.1 中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注品牌賽事舉辦和積累

中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注品牌賽事舉辦和積累。體育賽事的策劃和開展是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要組成部分。當(dāng)前，引進(jìn)和開展具有重要影響力的體育賽事，已成為地區(qū)和城市進(jìn)行品牌宣傳的重要舉措。中小城市應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，將體育賽事引進(jìn)的前期工作、開展策略和后期總結(jié)納入重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，緊扣城市特色，利用引進(jìn)品牌賽事帶動城市品牌的提升，最終實(shí)現(xiàn)具有城市特色的自主品牌賽事的發(fā)展。目前，一些中小城市體育品牌賽事開展已進(jìn)入加速發(fā)展階段，很多賽事已與城市名稱緊密聯(lián)系在一起，形成了具有城市品牌效應(yīng)的特色品牌賽事。隨著時(shí)間的推移，體育賽事逐漸擁有了城市的特有底蘊(yùn)，而城市的知名度也隨之不斷擴(kuò)大。在我國大城市，被人們所熟知的品牌賽事如北京國際馬拉松，上海網(wǎng)球大師杯等賽事已經(jīng)成為其城市的標(biāo)志性體育項(xiàng)目，而中小城市品牌賽事與節(jié)慶活動也有巨大的發(fā)展?jié)摿?，如泰山國際登山節(jié)，濰坊國際風(fēng)箏節(jié)等已具有重要影響力。

6.2 中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)打出城市品牌

體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為突出的中小城市具有一個共同的特點(diǎn)，即都突出的表現(xiàn)出了當(dāng)?shù)靥厣绯缍Y通過體育冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐步具備了較大的品牌影響力，被稱為“冰雪之都”，甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)也借助其城市特色、民族特色而發(fā)展壯大。因此，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠依托城市品牌發(fā)展對于中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的壯大具有重要作用。挖掘和發(fā)展本地體育品牌，重視品牌傳播效應(yīng)，是中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一種思路，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也將有重要作用。只有打出城市體育品牌，走品牌發(fā)展之路，才能提高城市知名度，促進(jìn)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)的基礎(chǔ)上的同時(shí)重視城市軟實(shí)力的發(fā)展，重視體育品牌對城市知名度的帶動作用，是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑。

6.3 總結(jié)

中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要動力，而中小城市在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市品牌建設(shè)過程中不可忽視的一個部分。通過SWOT分析，中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大潛力，也面臨著較大挑戰(zhàn)。新發(fā)展階段，中小城市應(yīng)基于地理環(huán)境優(yōu)勢，改善人才引進(jìn)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把握中小城市居民體育消費(fèi)意識提升的關(guān)鍵階段，中小城市體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)必將迎來發(fā)展的機(jī)遇，走上發(fā)展的快車道。

課題：山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“新時(shí)代民生體育服務(wù)質(zhì)量提升研究”（課題編號：18CTYJ03）。

通訊作者：王龍龍

（作者單位：1.聊城大學(xué)東昌學(xué)院;2.北京體育大學(xué)管理學(xué)院;3.山東體育學(xué)院）9503A640-8D27-4253-8BDA-540047D4493D