用好改革金鑰匙爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵

□ 李昭陽(yáng)

習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！苯陙恚谑∥?、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河津市委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委提出的全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求。以“全方位推動(dòng)”為橫向維度，以“高質(zhì)量發(fā)展”為縱向標(biāo)尺，形成“六個(gè)領(lǐng)域”“三個(gè)體系”全面貫通、深度協(xié)同的工作矩陣，重點(diǎn)實(shí)施“五抓一優(yōu)一促”工作主抓手，用“一子落”帶動(dòng)“全盤活”，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)全面深化改革多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，取得了良好的成效。

一、聚焦規(guī)劃部署，提高站位抓改革。物不因不生，不革不成。河津市強(qiáng)化將改革進(jìn)行到底的政治定力，堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、開拓創(chuàng)新，結(jié)合省、市規(guī)劃，圍繞“政策引領(lǐng)、科技賦能、金融助力、人才支撐”的發(fā)展格局，編制《河津市“十四五”轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)重大改革規(guī)劃》，確定創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等八大領(lǐng)域轉(zhuǎn)型綜改，為河津全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，注重對(duì)接上情、把握市情，根據(jù)河津改革工作實(shí)際，制定2022年14項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)條目化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化，形成上下齊心共抓改革的濃厚氛圍。

二、聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，系統(tǒng)集成攻改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革進(jìn)展，形成整體效應(yīng)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新思路、突出特色，釋放全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵集約。加快科創(chuàng)園建設(shè)，大力發(fā)展碳纖維、煤基、鋁基新材料、改性甲醇、裝配式建筑等新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)，在軍民融合、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)上聚集發(fā)力，利用爭(zhēng)取到的全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，發(fā)展廢鋼、廢鋁、赤泥、煤矸石等固廢綜合利用，在一季度“開門紅”的基礎(chǔ)上，1—4月實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入25.8億元，增長(zhǎng)35.6%；一般公共預(yù)算收入8.5億元，增長(zhǎng)41.2%。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資、促發(fā)展、增后勁，確定總投資510億元的120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，先后2次集中開工，召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議23次，解決問題43個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到40%。同時(shí)，積極開展委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，1—4月完成招商引資簽約項(xiàng)目12個(gè)，簽約總金額65.3億元。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“三無三可”的目標(biāo)要求，開展“六減兩優(yōu)”改革，實(shí)行“5+2”“7×24”不打烊政務(wù)服務(wù)，相關(guān)材料壓縮30%，全力打造“耿小二”幫辦代辦服務(wù)品牌。出臺(tái)《河津市助企紓困45條》，今年以來凈增市場(chǎng)主體4127戶，凈增長(zhǎng)率13.1%，完成“小升規(guī)”11戶?？萍假x能成效明顯。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，需求引領(lǐng)、專班對(duì)接，深化省校合作，與中科院、清華大學(xué)、江西理工等113所高?？蒲性核鶎?duì)接合作，簽訂各類合作協(xié)議162項(xiàng)，落地項(xiàng)目121個(gè)，創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺(tái)32個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)19家，深入開展科技平臺(tái)拉練觀摩活動(dòng)和行業(yè)人才大賽，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。金融助力步伐加快。開展金融支持紓困服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，1—4月新增存貸比達(dá)到72.2%。加快推進(jìn)陽(yáng)光集團(tuán)、騰茂科技在主板、北交所新三板上市。深化城投公司市場(chǎng)化改革，與天風(fēng)證券合作發(fā)行企業(yè)債券，用金融助力城市建設(shè)向城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦能、賦權(quán)、賦責(zé)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)輪。

三、聚焦民生福祉，辦好實(shí)事強(qiáng)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。履不必同，期于適足；治不必同，斯于利民。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，用改革夯實(shí)民生福祉基石，不斷提高群眾幸福感、獲得感、安全感。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際制定12件民生實(shí)事，全市12條公交線路實(shí)行全免費(fèi)，單日出行乘客1萬人次以上，有效緩解了交通擁堵。財(cái)政出資178.7萬元，為全市6915名殘疾人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好1.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，圍繞污水治理、上水改造、垃圾治理、清潔取暖等17項(xiàng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，在已打造75個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，點(diǎn)上發(fā)力，面上突破，今年再高標(biāo)準(zhǔn)打造31個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，扎實(shí)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問題排查整改工作，排查問題35個(gè)。加快建設(shè)美麗河津。聘請(qǐng)環(huán)科院吳豐昌院士團(tuán)隊(duì)編制黃河流域發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)呂梁山前沿生態(tài)修復(fù)、莫底溝水流治理和百里生態(tài)廊道綠化提升項(xiàng)目，實(shí)施禹門口山體破壞面修復(fù)3個(gè)，治理面積15.9萬平米，全力創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)河津先行區(qū)。

黃河流域生態(tài)保護(hù)按照控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水一體推進(jìn)的方針，積極創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展河津先行區(qū)。

河津古稱絳州龍門，“大禹治水”“鯉魚跳龍門”等傳說發(fā)生在這里。近年來，河津市積極推進(jìn)黃河龍門景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力打造“中華黃河龍門國(guó)際旅游目的地”和“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。

四、聚焦治理提升，黨建強(qiáng)基護(hù)改革。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。天下之治，有因有革，期于趨時(shí)適治而已。我們堅(jiān)持抓黨建、強(qiáng)治理，保穩(wěn)定、促發(fā)展，深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、綜治聯(lián)動(dòng)、智治支撐“六治融合”的基層治理格局。精細(xì)化部署抓落實(shí)。對(duì)38項(xiàng)任務(wù)，制定108條具體措施，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人。開展“實(shí)施十大工程、提升十大能力、實(shí)現(xiàn)十大目標(biāo)”揭榜領(lǐng)題創(chuàng)新行動(dòng)，10位市委常委牽頭，29家單位領(lǐng)題創(chuàng)新75個(gè)示范項(xiàng)目，形成重點(diǎn)工作、具體項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)“三位一體”的推進(jìn)體系。制度化管理夯基礎(chǔ)。制定縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶、定期分析研判等17項(xiàng)制度，29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)145戶群眾，455名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包聯(lián)5096戶群眾，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）職責(zé)清單、任務(wù)清單和負(fù)面清單，確保各項(xiàng)工作干有方向、抓有標(biāo)尺、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)。專班化推進(jìn)提實(shí)效。成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)格治理等6個(gè)專班，116個(gè)規(guī)上企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶125個(gè)村，一季度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村達(dá)到46個(gè)，占比36.8%。加強(qiáng)黨建網(wǎng)格和社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，整合綜治、組織、公安、衛(wèi)健等24個(gè)部門45項(xiàng)職能，在全市527個(gè)網(wǎng)格基礎(chǔ)上劃細(xì)小微網(wǎng)格3590個(gè)，處置各類信息4800余條，處置率96.9%。結(jié)合“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”專項(xiàng)行動(dòng)，67家單位值守67個(gè)小區(qū)，抽調(diào)10家單位科級(jí)干部駐點(diǎn)健康驛站，抽調(diào)967名市直單位黨員干部充實(shí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，在7個(gè)交通卡口成立臨時(shí)黨支部，讓黨旗在防疫一線高高飄揚(yáng)。

五、聚焦制度創(chuàng)新，凝聚合力促改革。立治有體，施治有序。我們始終保持深化改革的戰(zhàn)略定力，通過搭架構(gòu)、建機(jī)制，抓重點(diǎn)、求突破，抓督察、促落實(shí)，精準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)全面落地落實(shí)。全方位壓責(zé)。市委深改委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，實(shí)施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)制、牽頭部門負(fù)責(zé)制、配合部門擔(dān)責(zé)制、承辦人員首責(zé)制，構(gòu)建“以上率下、齊抓共管”的責(zé)任鏈條。臺(tái)賬化推進(jìn)。實(shí)行改革任務(wù)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，制定市委書記、市長(zhǎng)親自抓改革臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖，倒排工期、壓茬推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位。閉環(huán)式管理。把改革一線作為錘煉本領(lǐng)、展現(xiàn)作為的“賽馬場(chǎng)”，建立完善“1+3X”綜合考評(píng)體系，開展《請(qǐng)人民閱卷》電視問政節(jié)目，深化拓展黨員干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)作為、見實(shí)效——“十個(gè)聚焦抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮對(duì)表對(duì)標(biāo)對(duì)接“三對(duì)”工作領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督檢查作用，對(duì)部分正職、副職領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，全面激發(fā)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

風(fēng)一更、雨一更，河津改革風(fēng)雨無阻、從未停歇；山一程、水一程，河津改革已走過千山萬水，仍需跋山涉水。河津市將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委決策部署，錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)韌勁、久久為功，把事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要改革事項(xiàng)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)好，全力護(hù)航全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。