學(xué)校體育安全保障管理評價體系構(gòu)建及改進(jìn)

錢 洵，孫 鋒，周秋婷，黃涵麗

學(xué)校體育是學(xué)生素質(zhì)教育的主要部分，學(xué)生是學(xué)校體育的參與者，保證學(xué)生在參加學(xué)校體育活動中的健康和進(jìn)步是學(xué)校體育活動的基礎(chǔ)要求。從1985年以來，教育部、國家衛(wèi)生保健委員會、國家體育總局等單位曾聯(lián)合進(jìn)行過幾次全國性的中國中小學(xué)生健康調(diào)查，研究結(jié)果表明中國中小學(xué)生的素質(zhì)在總體上呈現(xiàn)出降低趨勢。我國逐漸開始重視中小學(xué)生的健康，學(xué)校舉辦的體育活動也日益豐富多彩。與此同時，頻發(fā)的學(xué)校體育安全事故受到了各國的重視，黨和國家教育，運動各主管部門對中國學(xué)校體育安全問題一直密切高度重視。先后制定并印發(fā)了許多規(guī)章制度，部門規(guī)章條例和通知。但當(dāng)針對學(xué)校體育重大安全事故歸責(zé)的法規(guī)依然沒有健全，且學(xué)校體育重大安全事故存在潛隱性，即便校園的運動安全防范管理工作做的比較完善，依然有機會引發(fā)運動重大安全事故。

本研究主要以學(xué)校體育運動安全管理的研究角度，提出了學(xué)校體育運動的安全與保護(hù)體系建設(shè)這一問題。針對中國學(xué)校體育安全管理構(gòu)建了一種科學(xué)合理的評估理論模式，對中國學(xué)校體育安全保障制度展開了理論剖析，從而構(gòu)建出評估的總體邏輯框架，提供了學(xué)校體育安全管理的基本方法和措施，以及建立學(xué)校體育安全保障制度的具體措施和建議，并引導(dǎo)中國學(xué)校體育安全保護(hù)與管理工作在諸多可能的方法中選取最適宜的評估方式，以促進(jìn)中國學(xué)校體育安全管理與穩(wěn)定發(fā)展。

1 相關(guān)概念的界定

1.1 學(xué)校體育

學(xué)校體育活動是學(xué)生學(xué)校日常課程的主要部分，目的是通過訓(xùn)練學(xué)生運動興趣、態(tài)度、習(xí)慣來提高學(xué)生身體素質(zhì)，以傳授學(xué)校體育運動基本知識與技術(shù)為，培育中小學(xué)生崇高的思想道德和優(yōu)良意志力品德，提高中小學(xué)生體格，心理和社會自我適應(yīng)性能力的學(xué)生教育活動。學(xué)校體育運動，是計劃性、目的性、組織性比較強的體育活動。學(xué)校體育運動受政治、文化、經(jīng)濟(jì)等社會的環(huán)境影響，承擔(dān)為國家、民族培育優(yōu)秀人才的重?fù)?dān)，對學(xué)?，F(xiàn)代教學(xué)的進(jìn)行具有很重要的意義，是學(xué)?，F(xiàn)代教學(xué)重要組成部分。

1.2 體育安全

在學(xué)界關(guān)于運動安全問題有許多不同的觀點，國內(nèi)學(xué)者們定義為：由校方在組織中小學(xué)參與校園外的體育課教學(xué)活動、課外體育活動、課外體育運動等的過程中，或是中小學(xué)在參與校方舉辦的體育課等過程中，又或是中小學(xué)在校園的體育運動設(shè)備、體育場館內(nèi)自由開展運動時引起的嚴(yán)重身體傷害事故。故本文已把運動安全界定為以正常身體活動為最基本手段，在推動人類身心發(fā)展的過程中，將人的生存、財產(chǎn)、對環(huán)境等可能產(chǎn)生危害的風(fēng)險，限制在人可以承受的水平狀態(tài)。

1.3 學(xué)校體育安全

根據(jù)國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育教學(xué)過程中的安全事故往往是普遍存在的，學(xué)校體育安全管理是體育教學(xué)環(huán)節(jié)中必不可少的環(huán)節(jié)，只有做好健全的體育安全事故防范體系，體育教學(xué)安全事故就可以有效避免。在美國、日本、德國、俄羅斯、韓國等國家均普遍在中職學(xué)校甚至更早的年級都開設(shè)了保健與急救相關(guān)知識的教學(xué)課程，同時部分國家還將保險制度、事故責(zé)任制度在學(xué)校安全事故的善后過程中予以明確，這一點值得我國學(xué)校進(jìn)行普借鑒。所以，本文把學(xué)校體育安全狀況界定為在校園的課余體育訓(xùn)練、體育競賽和運動教育，及其課外體育教學(xué)活動中的對自然環(huán)境、物和人毫無影響，且不受損害和威脅、損失的一類狀況。學(xué)校的體育運動傷害事故原因，大致有以下四大要素：一是間接傷害，即，損害活動和侵害事實之間，具有因果聯(lián)系；二是直接傷害，即行為主體的行為直接導(dǎo)致?lián)p害事實。三是傷害事實，即學(xué)生或第三者的受害。四是觀念錯誤，即行為主體存在主觀上的觀念錯誤，造成了損害發(fā)生。

2 層次分析法

美國運籌學(xué)家薩第（T.L.Saaty）提出了水平分析法的概念。它是一種將定性分析和定性統(tǒng)計方法結(jié)合的分析方式。層級分析法的基本分析步驟，如下圖一所示。

圖一 層次分析法流程圖Fig.1 AHP flow chart

2.1 評價指標(biāo)模型的構(gòu)建

參考有關(guān)文獻(xiàn)的分析和領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的觀點，在保證科學(xué)性與可操作性的前提下，將整個管理體系加以劃分，并按照不同子系統(tǒng)各主要指標(biāo)之間的互相邏輯關(guān)系對系統(tǒng)進(jìn)行劃分，最后構(gòu)建出層級架構(gòu)評價指標(biāo)體系模式。

2.2 構(gòu)造判斷矩陣

從重視程度的維度上統(tǒng)計各個級別不同指數(shù)之間的比率，并根據(jù)學(xué)者們給出的表1中的九個重點級別，從而確定評價指數(shù)模型中指標(biāo)之間的比率，從而求出評價矩陣。

表1 1-9標(biāo)度的含義Table.1 The meaning of the1-9 scale

2.3 確定指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)表格2中所給出的模型判斷矩陣，通過和積法計算得到目標(biāo)層以及準(zhǔn)則層的每個矩陣的最大特征值和相應(yīng)的特征向量。詳細(xì)的計算過程如下：

針對矩陣的每一行的向量進(jìn)行求和操作：

通過對矩陣Tij歸一化，計算結(jié)果則為指標(biāo)的層次單權(quán)重系數(shù)：

2.4 一致性檢驗

考慮到在上面所獲得的評估矩陣中的評價指數(shù)選擇都是根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)以及業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的實踐經(jīng)驗所決定的，在一定程度上也存在著主觀性；防止在對主觀因素的指數(shù)評估時導(dǎo)致偏差，就必須在對獲得的評估矩陣中，運用平均隨機一致指數(shù)RI作為隨機統(tǒng)一方面的檢驗。檢驗流程為：透過算法CR=CI/RI得出隨機一致性比率的計算結(jié)果，當(dāng)最終結(jié)論值低于零點一時，即指出了各判定矩陣指數(shù)之間的權(quán)重關(guān)系進(jìn)行合理，具備了統(tǒng)一性。其間符號“CI”代表了判定矩陣的一致性指標(biāo)。具體的算法流程包括：

（1）計算最大特征根λmax

其中，（AW）i表示向量AW的第i個元素。

（2）一次性指標(biāo)CI的計算

（3）一致性判斷

計算一致性比例CR：

其中，平均隨機一致性指標(biāo)RI的值可通過查詢表格得到：

表2 矩陣階數(shù)為1-9的RI取值Table.2 RI value of matrix order 1-9

3 AHP在學(xué)校體育安全管理中的應(yīng)用

3.1 學(xué)校體育安全保障的評價指標(biāo)

3.1.1 初選指標(biāo)

按照管理評估指標(biāo)體系建立的初步原則，在參照了國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料以及對南通市學(xué)校體育安全保障管理狀況分析的基礎(chǔ)上，最終建立了學(xué)校體育安全保障管理評估體系的各個指標(biāo)，包括了學(xué)校體育安全硬件保障、學(xué)校體育安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校體育安全制度保障、學(xué)校體育安全組織保障、學(xué)校體育安全醫(yī)療保障、學(xué)校體育安全教育保障等六個指標(biāo)。

3.1.2 指標(biāo)篩選的定量依據(jù)

論文中初步預(yù)選了六項指數(shù)，將之作為了專家問卷，為了檢查預(yù)選的指數(shù)是不是存在合理性問題，邀請了所有專家學(xué)者進(jìn)行從“必要性”即平均數(shù)分?jǐn)?shù)≥4和“科學(xué)性”即一般變異系數(shù)≤百分之二十二個主要方面來篩選。“重要性”和“可操作性”用李克特的五點計分法則加以打分評定。在指標(biāo)的篩選過程中，如果達(dá)到了前面兩個參數(shù)即平均值得分≥4且一般變異系數(shù)得分≤百分之二十時，即代表專家的選擇意見趨向統(tǒng)一，而且協(xié)調(diào)程度也較高，指標(biāo)就具有了合理性。

3.1.3 指標(biāo)的篩選與確定

由預(yù)選指標(biāo)所構(gòu)成的專家答卷，向所有專家發(fā)出并收回，再通過SPSS25.0標(biāo)準(zhǔn)對各指標(biāo)依次作出有關(guān)“重要性”和“可操作性”的有關(guān)參數(shù)的測算，并根據(jù)專家的意見加以篩選。分析結(jié)論如下：

通過比較表3和表4的結(jié)論可以發(fā)現(xiàn)，所有專家的一級指數(shù)都保持了很大的一致性，并經(jīng)過評估，六個指數(shù)都同時達(dá)到了平均數(shù)≥4，變異系數(shù)在≤20%以上，表明所有專家對六個指數(shù)的重要性和可操作性評估趨向一致性，其結(jié)論為，通過所有專家的篩選學(xué)校體育安全硬件保障、學(xué)校體育安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校體育安全制度保障、學(xué)校體育安全組織保障、學(xué)校體育安全醫(yī)療保障、學(xué)校體育安全教育保障指數(shù)，在重要性和可操作性方面均較為合理。

表3 重要性分析Table.3 Importance analysis

表4 可操作性分析Table.4 Operability analysis

3.2 層次結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建和權(quán)重賦值

根據(jù)已篩選得出的指標(biāo)框架，建立了一個完整的遞階層級結(jié)構(gòu)，并利用了以上的方法，首先篩選了各領(lǐng)域?qū)＜?，分別就指標(biāo)的重要程度加以了界定，之后又進(jìn)行了討論和總結(jié)，最后得出的二十二判別矩陣如下：

表5 判別矩陣Table.5 Discriminant matrix

判斷矩陣的λmax為6.0496。為進(jìn)行一致性檢驗，其一致性指標(biāo)：

平均隨機一致性指標(biāo)RI為1.24。隨機一致性比率：

其結(jié)果具有滿意的一致性，亦即權(quán)系數(shù)的分配是相當(dāng)合理的。算出指標(biāo)的權(quán)重是：

表6 各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)Table.6 Weight coefficient of each indicator

由此可見，學(xué)校體育安全保障在很大程度上取決于學(xué)生對硬件設(shè)備的合理選用，因此在學(xué)校體育安全保障中應(yīng)該更加傾向于使用更加注重學(xué)生安全便捷的硬件設(shè)備，才能更切實地從學(xué)校體育的實際需求出發(fā)，從而提高學(xué)校體育安全保障的工作質(zhì)量。

4 學(xué)校體育安全保障管理改進(jìn)的相關(guān)建議

1.學(xué)校在大限度下提供安全硬件保障，將安全事故發(fā)生的客觀影響因素降到最低

學(xué)校體育項目的發(fā)展，硬件設(shè)施安全隱患屬于客觀因素。如設(shè)備的老化和場地環(huán)境惡劣等，要及時消除安全隱患就要求高校體育行政部門及時發(fā)現(xiàn)體育教學(xué)安全事故發(fā)生的潛在因素，強化對體育教學(xué)硬件設(shè)備的安全管理工作，定時進(jìn)行體育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的檢查和保養(yǎng)工作，保證不因客觀條件導(dǎo)致學(xué)生受傷。

2.轉(zhuǎn)變對學(xué)校體育的觀念、重視體育安全保障管理

受體育學(xué)科薄弱觀念的影響，不少人都覺得對學(xué)校體育課外活動并沒有很重視，自然也鮮少考慮到學(xué)校體育安全保障問題，這個觀念在無形中提高了產(chǎn)生體育及安全事故的機會可能性。所以，若想改善當(dāng)前這種狀況，就需要在管理者層面從上至下的改變體育觀，以建立合理的體育觀。

3.加強學(xué)校體育安全制度保障管理，制定全面的安全事故緊急預(yù)案

校園管理人員應(yīng)當(dāng)意識到學(xué)校體育運動安全的必要性以及體育運動給校園發(fā)展產(chǎn)生的正面影響。積極建立體育運動安全事故應(yīng)急預(yù)案和體育運動安全規(guī)章制度并嚴(yán)格依法執(zhí)行，為學(xué)生建立了身體檔案系統(tǒng)并進(jìn)行更新，還配有專門負(fù)責(zé)該校體育運動安全事故的專門醫(yī)務(wù)人員，為學(xué)生購置了意外傷害保險，真正地把運動安全保障工作當(dāng)做學(xué)校一項重點工作來實施。

4.完善學(xué)校體育安全保障管理評價、進(jìn)行定時的監(jiān)督和及時的檢查

校園管理人員要定期組織學(xué)校體育安全保障例會，適時對學(xué)校體育安全保障管理工作做出評估，從實際中吸收成功經(jīng)驗并加以總結(jié)與反思。定期地對學(xué)校學(xué)校體育活動規(guī)劃的制定流程、硬件設(shè)備和場館的維護(hù)情況和利用狀況等進(jìn)行定期檢查、有效監(jiān)測和客觀評估，以及時的發(fā)掘?qū)W校體育活動中出現(xiàn)的安全隱患，從根源上扼殺不安全的因素，以最大程度的保證學(xué)生在參加學(xué)校學(xué)校體育活動時間的安全性。

5.加強體育教師的運動安全知識、增強學(xué)校安全觀念保護(hù)意識、安全保護(hù)技能水平和制定完整安全保障措施方案

體育教師們要深切意識到學(xué)校體育運動安全的重要性，并積極掌握運動安全常識、在學(xué)校體育教學(xué)活動前宣傳相應(yīng)的運動安全常識；通過查閱有關(guān)書刊、總結(jié)經(jīng)驗和反思、互相交流學(xué)習(xí)等各種渠道增強學(xué)生自身的運動安全常識和身體防護(hù)技術(shù)。同時針對體育考試，要注重在培養(yǎng)學(xué)生體育成績的同時重視學(xué)生的心理狀況，并適時對心理浮躁的學(xué)生進(jìn)行心理引導(dǎo)，避免事故發(fā)生。

6.加強學(xué)生學(xué)習(xí)體育安全教育保障、掌握安全技能和自我保護(hù)方法

在學(xué)校體育教學(xué)活動開始之前，在向?qū)W校傳遞體育運動的安全基本知識和衛(wèi)生常識，同時利用體育運動安全常識教育豐富學(xué)校的運動安全理論知識。并通過室、課外教育相結(jié)合的形式，在室內(nèi)教育時為學(xué)生介紹學(xué)校體育安全方面的有關(guān)基礎(chǔ)知識；在室外授課時，老師可以傳授學(xué)生運動安全防護(hù)技術(shù)。使學(xué)生學(xué)會自我處理最基本的運動傷害，并學(xué)會自我和相互保護(hù)幫助的方式與手段，降低安全事故發(fā)生風(fēng)險，將安全事故損傷降到最低。

5 結(jié)論

本文將重點就安全制度保障，安全組織保障，安全教育保障，安全硬件保障、安全應(yīng)急預(yù)案與安全醫(yī)療保障以及對學(xué)校體育安全保護(hù)管理與評估系統(tǒng)進(jìn)行總體設(shè)計、從上述六大方面開展學(xué)校體育平安保障體系的建設(shè)。從軟硬件設(shè)備的優(yōu)化到制度執(zhí)行落地，從需求與成效反饋著手，貫徹落實最適合學(xué)校的體育安全保障管理評估系統(tǒng)，建立了自適應(yīng)進(jìn)化的閉環(huán)，持續(xù)改善學(xué)生的安全保障。