攻克執(zhí)行難，讓天下無“賴”

打贏了官司，卻依然拿不到“真金白銀”？申請強制執(zhí)行，卻遭遇司法人員“磨洋工”？6月21日，民事強制執(zhí)行法草案首次提請全國人大常委會會議審議，為切實解決執(zhí)行難提供專門立法保障。從明確對“老賴”的懲戒措施，到強化對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，草案針對當前執(zhí)行領(lǐng)域難點痛點，推動建立健全綜合治理、源頭治理執(zhí)行難的長效機制。

為何要專門立法？先看一組數(shù)字：企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)存失信被執(zhí)行人592.51萬人次。在基于各省總?cè)丝诘摹笆琶芏取迸琶?，排名靠前的東南某省，每萬人就有121個現(xiàn)存失信被執(zhí)行人。這些都是“在冊人數(shù)”，未走司法程序、未經(jīng)法院認定的實際“老賴”數(shù)字也許更可觀。

而現(xiàn)行民事強制執(zhí)行的規(guī)定，主要依賴于最高人民法院的相關(guān)司法解釋，以及相關(guān)部門聯(lián)合出臺規(guī)范性文件，這些規(guī)定的法律位階比較低。一些職能部門、金融機構(gòu)、事業(yè)單位以為“這不算法律”“以行業(yè)主管文件為準”，怠于配合法院的執(zhí)行工作，這增加了執(zhí)行工作的難度，讓失信執(zhí)行人躲在制度夾縫里逃避執(zhí)行。

“民事強制執(zhí)行法”的立法，是對既有執(zhí)行規(guī)定的全面融合，提級賦能，為執(zhí)行工作搭建起了完善的法律框架，提升法律位階，讓懲戒“老賴”有明確法律授權(quán)，讓執(zhí)行工作更權(quán)威——執(zhí)行不僅是法院的工作，更是明確了全社會的配合義務(wù)。

草案除了將既有懲戒“老賴”措施法律制度化，還授予了執(zhí)行法院更多的“政策工具”，讓執(zhí)行的威懾力更強。對“以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證或者以隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財產(chǎn)等方法逃避履行執(zhí)行依據(jù)確定的義務(wù)”等情況，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。草案還建立了“按日罰款制度”，對被執(zhí)行人拒不交付特定標的物的，可以對其按日予以罰款。

相信草案通過、實施之后，將有助于紓解執(zhí)行難，讓天下無“賴”逐步成為現(xiàn)實，進一步夯實社會公平正義大堤。

（綜合澎湃新聞、《廣州日報》）EEC014BF-D69B-46A7-BC16-6CC40B7BCAA4