答卷新時代 社保新?lián)?/h1>
2022-07-02 06:40:26李士功山東省人社廳黨組成員副廳長
中國社會保障 2022年5期
■文／李士功 （山東省人社廳黨組成員、副廳長）
2021 年，習近平總書記在視察山東時，曾明確提出“‘三個走在前’和不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面”的重大戰(zhàn)略要求。近日，習近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的關于社會保障方面的重要文章，同樣飽含著深厚真摯的為民情懷，為做好新時代社保工作指明了前進方向。山東社保人深受鼓舞，倍受激勵。
落實頂層設計推動制度規(guī)范創(chuàng)新
近年來，山東省扎實推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、提高社會保險統(tǒng)籌層次等重大改革任務，把制度規(guī)范創(chuàng)新作為“先手棋”，立足大局推進社保制度配套完善，立足實際推進改革措施落實落地，推動社保體系更加成熟、更加定型。
落實國家重大改革部署。積極推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，做好政策、經(jīng)辦和信息系統(tǒng)緊密銜接，確保全國統(tǒng)籌在山東落實落地。增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老保險政策；有序清理和規(guī)范地方不合規(guī)的支出項目；積極做好漸進式延遲法定退休年齡改革政策儲備，為后續(xù)改革打好基礎。
完善省級社會保障制度。完善企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，壓實地方支出責任，多渠道籌措養(yǎng)老保險基金，確保制度穩(wěn)定運行；實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，統(tǒng)一失業(yè)保險政策和經(jīng)辦流程，增強基金抗風險能力；推進工傷保險省級統(tǒng)籌,完善工傷預防、工傷補償、工傷康復“三位一體”的制度體系；完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，確保制度平穩(wěn)、有序實施。
構建多層次養(yǎng)老保險體系。完善政策措施，健全體系機制，持續(xù)擴大企業(yè)年金覆蓋面；推動職業(yè)年金市場化投資運營平穩(wěn)規(guī)范。落實個人養(yǎng)老金制度，廣泛深入宣傳解讀，積極爭取試點，大力推動個人養(yǎng)老金制度發(fā)展，讓群眾有更多的保障選擇和更好的養(yǎng)老待遇。
推動共同富裕不斷增進民生福祉
山東省深入實施全民參保計劃，開展“社保政策你我他”宣傳解讀活動，持續(xù)提高各類群體社保待遇水平，社保擴面工作取得新突破，社保脫貧攻堅取得決定性勝利。山東社保人將一如既往，堅持人民至上，突出公平正義，在“不斷改善人民生活、促進共同富?！钡男聲r代命題上展現(xiàn)更大的擔當作為。
聚力“擴面”，把更多人納入社保體系。開展企業(yè)養(yǎng)老保險“精準擴面”專項行動，精準聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等9 大群體，實施政策找人、分類施策，著力解決“參保不充分”“應保未?！眴栴}；啟動基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險，維護快遞從業(yè)人員工傷保險權益；完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，強化“先保后征”硬性約束，進一步提高被征地農(nóng)民的實際參保率。
聚力“提標”，讓參保人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。堅持實事求是，既盡力而為，又量力而行。結合山東省情實際，健全完善社保待遇調(diào)整機制，適時適度提高養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的待遇水平，統(tǒng)籌做好相關群體待遇調(diào)整工作，鞏固居民養(yǎng)老保險脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓人民群眾得實惠。
聚力“紓困”，充分發(fā)揮社保促發(fā)展保穩(wěn)定作用。積極籌措資金，按時足額發(fā)放各項社保待遇，保障參保人員在年老、失業(yè)、工傷后的基本生活；著力在援企紓困上出點子、給路子，實施相關特困行業(yè)企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費政策，延續(xù)執(zhí)行降低工傷和失業(yè)保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策，更好地平抑波動、助企發(fā)展。
全面防范風險切實保障基金安全
山東省大力實施“安全社?！苯ㄔO，多渠道強支撐、全鏈條強監(jiān)管、零容忍強打擊，嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
多渠道強支撐。實行“增收、規(guī)支、補血”綜合施策，提升基金支撐能力，依法依規(guī)擴面征繳，嚴格規(guī)范待遇支出，大力推進劃轉國有資本充實社?；?，做大做強戰(zhàn)略儲備，持續(xù)開展養(yǎng)老保險基金委托投資運營，努力實現(xiàn)基金保值增值，逐步加大各級政府對基金投入水平，確保社保待遇按時足額發(fā)放。
全鏈條強監(jiān)管。著力完善社保政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風險防控體系，開展社?；鸸芾硖嵘龑ｍ椥袆?，重點針對近5 年山東省內(nèi)外社保領域發(fā)生的大案要案和典型案例反映的問題漏洞，強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，提升基金管理水平，健全基金監(jiān)督長效機制，維護基金安全。
零容忍強打擊。開展違規(guī)一次性補繳、違規(guī)提前退休等領域的專項檢查，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占社?；鸬倪`法行為，守護好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
聚焦技術賦能加快社保數(shù)字化轉型
在養(yǎng)老金“靜默認證、免審即享”和社保數(shù)據(jù)共享等方面，山東省近年也進行了一系列探索實踐，得到了群眾的認可。深入貫徹落實總書記重要講話精神，社保人必須加快推動社保數(shù)字化轉型，推動技術與業(yè)務相向而行、融合發(fā)展，提高社保管理服務的智慧化水平。
加快數(shù)字賦能。以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術賦能社保服務，做到用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，以數(shù)字引領社會保障治理的現(xiàn)代化；用好大數(shù)據(jù)技術，加強業(yè)務運行狀態(tài)監(jiān)測分析，加大數(shù)據(jù)稽核力度，構建數(shù)字化風控新模式。
建好數(shù)字平臺。打破數(shù)據(jù)“孤島”，整合系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)，融合利用外部數(shù)據(jù)，構建多源、立體、完備的大數(shù)據(jù)云化資源池；整合優(yōu)化信息系統(tǒng)，實施微服務化、中臺化改造，構建統(tǒng)一高效安全的信息應用平臺；提升社保卡功能，推動居民生命全周期服務“一卡通”，不斷增強用戶黏性。
優(yōu)化數(shù)字服務。深化信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，把更多事項“搬”到網(wǎng)上、掌上；拓寬“靜默認證”“免審即享”“政策找人”等應用場景，進一步發(fā)展“零跑腿”“零感知”“零打擾”的社保服務模式；擴大電子證照應用范圍，推進證照數(shù)據(jù)歸集；開展歷史數(shù)據(jù)整理，全面實施業(yè)務歸集，提升轉移接續(xù)工作效能。
創(chuàng)新服務供給持續(xù)提升服務質效
山東省通過開展社保領域行風提升、人社干部走流程、為民辦實事、技能練兵比武等活動，緊盯老百姓反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，大力弘揚“嚴真細實快”的工作作風，再造社保經(jīng)辦服務流程，優(yōu)化服務供給，推動社保工作質量提升、速度提升、效果提升，打造精細、高效、暖心的服務品牌。
統(tǒng)籌政務服務創(chuàng)新提升。深化“人社服務快辦”行動，持續(xù)推進清事項、減材料、壓時限，拓展社保服務一件事打包辦、高頻事項提速辦、所有事項簡便辦，更多事項跨域通辦。當前要著力做好社會保障“一件事”工作，總結推廣試點經(jīng)驗，完善系統(tǒng)功能，擴大“一件事”實施區(qū)域，打造“雙全雙百”工程的升級版；加強與銀行、郵儲和基層平臺的合作，打造“人社便民15分鐘服務圈”，不斷滿足企業(yè)和群眾就近辦的需求。
深化窗口服務創(chuàng)新提升。加強窗口服務制度建設，健全首問負責制、一次性告知制、全程代理制、限時辦結制等，完善“窗口吹哨，處室報到”“吐槽找茬”“好差評”等服務機制。優(yōu)化老年人、殘疾人等特殊群體服務，線上平臺加大“適老化”改造，實體大廳設置綠色通道和便民設施，提供人本化精細服務。
強化服務能力創(chuàng)新提升。常態(tài)化地開展崗位練兵比武，持續(xù)開展“周四在線”、社保業(yè)務大講堂，培育更多社?！爸R通”“一口清”；發(fā)揮“最美人社干部”“人社服務標兵”等先進典型的引領作用，講好社保故事，加強正面引導，唱響為民服務“好聲音”。
黨的十八大以來，是山東省社保事業(yè)改革力度最大、發(fā)展速度最快、群眾獲得感最強的時期，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，各級人社部門著力建機制、促改革、防風險、保民生，社保工作實現(xiàn)由制度碎片化、發(fā)展不平衡向更加公平、可持續(xù)的轉變，由制度全覆蓋向人員全覆蓋的轉變，由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的轉變。面對艱巨、繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，山東社保人將牢記習近平總書記的殷殷囑托，改革創(chuàng)新不停歇，苦干實干加油干，乘勢而上求突破，發(fā)奮圖強開新局。
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落實國家重大改革部署。積極推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，做好政策、經(jīng)辦和信息系統(tǒng)緊密銜接，確保全國統(tǒng)籌在山東落實落地。增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老保險政策；有序清理和規(guī)范地方不合規(guī)的支出項目；積極做好漸進式延遲法定退休年齡改革政策儲備，為后續(xù)改革打好基礎。
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推動共同富裕不斷增進民生福祉
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優(yōu)化數(shù)字服務。深化信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，把更多事項“搬”到網(wǎng)上、掌上；拓寬“靜默認證”“免審即享”“政策找人”等應用場景，進一步發(fā)展“零跑腿”“零感知”“零打擾”的社保服務模式；擴大電子證照應用范圍，推進證照數(shù)據(jù)歸集；開展歷史數(shù)據(jù)整理，全面實施業(yè)務歸集，提升轉移接續(xù)工作效能。
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強化服務能力創(chuàng)新提升。常態(tài)化地開展崗位練兵比武，持續(xù)開展“周四在線”、社保業(yè)務大講堂，培育更多社?！爸R通”“一口清”；發(fā)揮“最美人社干部”“人社服務標兵”等先進典型的引領作用，講好社保故事，加強正面引導，唱響為民服務“好聲音”。
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