黨建引領(lǐng)“全科網(wǎng)格”建設(shè) 賦能基層治理能力提升

□ 金佳奇

（作者系中共侯馬市委常委、路西街道黨工委書記）

近年來，侯馬市路西街道堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理不斷創(chuàng)新發(fā)展，把“全科網(wǎng)格”建設(shè)作為基層治理的一項(xiàng)重要工程，精準(zhǔn)謀劃，精細(xì)落實(shí)，蹚出一個(gè)核心統(tǒng)領(lǐng)、“三治”融合創(chuàng)新、五級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行、多元主體參與的“1+3+5+N”模范路西實(shí)踐路徑，持續(xù)引深抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。尤其在常態(tài)化疫情防控工作中，初步展現(xiàn)出“全科網(wǎng)格”硬核實(shí)力。

一、以黨建紅針穿起“共治千條線”，引領(lǐng)基層治理力量從“一核管治”向“多元合治”提升

一是黨組織筑牢“橋頭堡”。街道黨工委牽頭抓總，社區(qū)黨組織聯(lián)動(dòng)發(fā)力，以政法網(wǎng)格為基礎(chǔ)，整合黨建、民政等11類網(wǎng)格，組建五級(jí)網(wǎng)格共1381個(gè)。一級(jí)網(wǎng)格長由街道班子成員擔(dān)任；二級(jí)網(wǎng)格長由社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任；三、四、五級(jí)為“微網(wǎng)格”，分別由小區(qū)長、樓長（聯(lián)片長）、單元長（聯(lián)戶長）擔(dān)任。同時(shí)，探索構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”五級(jí)架構(gòu)，深入推進(jìn)黨組織網(wǎng)絡(luò)和基層治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，引導(dǎo)共駐共建各類資源力量下沉網(wǎng)格，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是黨員撐起“頂梁柱”。精心選配146名黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格員，全街809名網(wǎng)格員中黨員占比18%，深度發(fā)掘熱心居民黨員、市直機(jī)關(guān)在職黨員擔(dān)任黨員中心戶，不斷充實(shí)網(wǎng)格“紅色力量”；深化黨組織、黨員“雙積”黨建考核模式，強(qiáng)化工作實(shí)績獎(jiǎng)優(yōu)懲劣導(dǎo)向作用，激活黨員干部干事創(chuàng)業(yè)“一池春水”；研究制定“三單明責(zé)、五方聯(lián)診”抓落實(shí)機(jī)制，以督查問責(zé)倒逼干部擔(dān)責(zé)履責(zé)，形成黨建閉環(huán)和治理合力。三是網(wǎng)格員勇當(dāng)“主力軍”。在7個(gè)社區(qū)全面推行網(wǎng)格員積分制管理辦法及實(shí)施細(xì)則，科學(xué)設(shè)置22類67項(xiàng)積分指標(biāo)，實(shí)行“一人一證、一折一檔”模式，按照“一事一記錄、一月一審核、一季一兌現(xiàn)、一年一總結(jié)”原則，將網(wǎng)格員工作實(shí)績?nèi)哭D(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值；采用梯次化兌換激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，積分可用于兌換商品、優(yōu)惠、服務(wù)，并作為評(píng)先表模的重要依據(jù)。網(wǎng)格員參與服務(wù)次數(shù)越多，工作積分越高，年度排名越靠前，享受的兌換權(quán)益越多、優(yōu)惠力度越大、服務(wù)范圍越廣，充分激發(fā)網(wǎng)格員參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。四是志愿者爭做預(yù)備隊(duì)。深化“1+8+N”志愿服務(wù)體系建設(shè)，依托網(wǎng)格織就的和諧鄰里“老街大媽”志愿服務(wù)隊(duì)，可在緊急情況下就地轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格輔助員，及時(shí)補(bǔ)充網(wǎng)格人員力量。

2022 年4 月1 日，侯馬市路西街道舉辦網(wǎng)格員積分制管理辦法運(yùn)行啟動(dòng)儀式

二、以三治融合系牢“善治萬縷絲”，推動(dòng)基層治理模式由“物理整合”向“化學(xué)融合”提升

一是黨建“紅色領(lǐng)航”，鑄就網(wǎng)格“靈魂”。踐行“黨建連萬家”家文化理念，組織網(wǎng)格員深入實(shí)施“黨建鑄魂·治理塑形·服務(wù)潤心”十六項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升群眾“三感一度”，推動(dòng)基層治理沿著“以人民為中心”的正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是法治“保駕護(hù)航”，鍛塑網(wǎng)格“形體”。開展法治宣傳，完善居規(guī)民約，做好矛盾調(diào)處，引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合平安創(chuàng)建，讓法治精神深入千家萬戶，治出平安穩(wěn)定社會(huì)。三是德治“春風(fēng)化雨”，錘煉網(wǎng)格“風(fēng)骨”。打造文化特色路西專屬“八張名片”，弘揚(yáng)轄區(qū)平陽重工“老軍工企業(yè)文化”精神內(nèi)涵，定期評(píng)選模范黨組織、模范黨員、模范工作者、模范志愿者、模范居民“五類模范”，推行“龍頭驅(qū)動(dòng)、三帶一推”工作法，即“模范黨組織帶動(dòng)黨員、模范黨員帶動(dòng)網(wǎng)格員、模范網(wǎng)格員帶動(dòng)廣大群眾”，助推形成“人人爭當(dāng)模范”向善上進(jìn)氛圍，治出道德文明風(fēng)尚。四是自治“凝心聚力”，鐫刻網(wǎng)格“情懷”。組建五級(jí)網(wǎng)格微信工作群，及時(shí)收集社情民意；83個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)支部100%全覆蓋，引領(lǐng)48個(gè)網(wǎng)格居民議事點(diǎn)有序開展民主協(xié)商，自發(fā)解決急難愁盼，治出和諧幸福生活。

三、以“模范路西”織密“精治一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)基層治理效能從“粗放管理”向“精細(xì)治理”提升

一是依托“黨建品牌”打造特色型網(wǎng)格，讓治理更有溫度。以“一格一品”創(chuàng)建為總體目標(biāo)，將“愛家”“筑家”“模范之家”等“家”系列品牌嵌入網(wǎng)格化治理中，使網(wǎng)格員做好群眾“貼心家人”，讓群眾身在網(wǎng)格、處處是家。二是依托“模范體系”打造專業(yè)型網(wǎng)格，讓治理更有深度。釋放“模范體系”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)組織力，堅(jiān)持“屬地為主、條塊同責(zé)”原則，將疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、矛盾化解等16項(xiàng)內(nèi)容納入網(wǎng)格員職責(zé)，做到基層治理所有要素入網(wǎng)、所有事務(wù)進(jìn)網(wǎng)；聯(lián)動(dòng)“五辦一中心兩站”對(duì)接政府職能部門，定期開展“網(wǎng)格微課堂”多元化培訓(xùn)，塑造專職網(wǎng)格員“一?！迸c兼職網(wǎng)格員“多能”優(yōu)勢(shì)，從被動(dòng)解決問題到主動(dòng)提供服務(wù)。三是依托“黨群陣地”打造服務(wù)型網(wǎng)格，讓治理更有維度。以黨群陣地功能建設(shè)為抓手，結(jié)合實(shí)際制定《網(wǎng)格員幫辦代辦事項(xiàng)目錄》《網(wǎng)格員提供證明事項(xiàng)目錄》，在“群眾需求”和“社區(qū)資源”之間架起“微網(wǎng)格”，通過開展“微治理”、提供“微服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格全覆蓋、治理無盲區(qū)、服務(wù)零距離”。四是依托“便民程序”打造智慧型網(wǎng)格，讓治理更有精度。緊扣數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向，推出“路西便民服務(wù)小程序”，采用“群眾點(diǎn)單+社區(qū)派單+網(wǎng)格接單”方式，為群眾提供精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)。

目前，侯馬市正在總結(jié)完善推廣路西街道網(wǎng)格員積分管理機(jī)制?！渡轿魅?qǐng)?bào)》《山西晚報(bào)》分別以《侯馬：精細(xì)化織“網(wǎng)”戰(zhàn)疫力“滿格”》《侯馬市路西街道：“小網(wǎng)格”促進(jìn)基層治理“大力量”》為題刊文點(diǎn)贊路西街道抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。下一步，路西街道將以“基層治理能力提升年”為契機(jī)，緊扣“模范體系”主題主線，鞏固深化“一核三治五級(jí)多元”“1+3+5+N”黨建引領(lǐng)基層治理模式，深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)基層黨建和基層治理“雙提升”，為全方位推動(dòng)侯馬高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)路西力量，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。