加強基層動植物疫病防控體系建設

焦宏 崔麗

農業(yè)農村部、中央機構編制委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》

近日，農業(yè)農村部、中央機構編制委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》（簡稱《意見》），提出切實加強基層動植物疫病防控體系建設的總體要求、工作任務，主要措施等，提出要確保不出現(xiàn)“線斷、網破、人散”現(xiàn)象，確保基層動植物疫病防控工作只能加強、不能削弱，確?；钣腥烁?、事有人管。

《意見》要求，要突出問題導向，堅持“積極防御、主動治理、人病獸防、關口前移”，壓實屬地責任，統(tǒng)籌調整基層農業(yè)農村部門工作力量，優(yōu)化存量、補充增量，配齊配強專業(yè)人員，實行定責定崗定人，全鏈條做好動植物疫病防控各項工作，為筑牢國家生物安全屏障和保障國家糧食安全提供有力支撐。

《意見》提出，要把動植物疫病防控各項要求細化為職責使命、實化為工作擔當，做好強化動植物疫病監(jiān)測預警、強化動植物疫病防控指導、強化動植物檢疫監(jiān)管、強化動植物疫病應急處置4項工作。

當前和今后一個時期，動植物疫病防控工作將任務更重、責任更大、要求更高，《意見》提出健全防控體系、健全工作機制、提升專業(yè)能力3方面主要措施。

第一，要健全防控體系。要把動植物疫病防控職責全面落實到各承擔單位，強化協(xié)調配合，提高履職整體效能?？h級農業(yè)農村部門及其動物防疫、植物保護機構，要切實強化動植物疫病監(jiān)測預警、防控指導、檢疫監(jiān)管、應急處置等職責。綜合考慮畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖密度、農作物種植面積、病蟲害發(fā)生種類、防控指導區(qū)域面積等因素，加強動物防疫、植物保護工作力量。確需增加編制的，優(yōu)先從農業(yè)農村部門內部調劑，如確實無法滿足的，地方可根據(jù)實際，因地制宜，通過跨部門調劑等方式加以保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照定責定崗定人要求，足額配齊配強動植物防疫專業(yè)人員。要將動植物防疫職責任務落到具體機構承擔，避免職責懸空、任務落空。要在相應機構中設置與職責任務相匹配的動植物防疫崗位，崗位主要為專業(yè)技術崗。要明確崗位條件、強化崗位準入，嚴格按要求招聘和選用專業(yè)人員，人員主要從事動植物疫病防控工作。同時，通過政府購買服務方式，在行政村配備村級動物防疫員和村級植保員。

第二，要健全工作機制。加強與相關部門人獸共患病疫情、境外動植物疫情等信息共享，提高部門間防控措施的協(xié)同性。理順行業(yè)監(jiān)管和農業(yè)綜合執(zhí)法關系，促進職能銜接。完善監(jiān)測預警和分級響應機制，拓寬信息報告渠道，細化動植物疫病信息報告責任，建立疫情報告首問負責制。要壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，將動植物疫病防控職責納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項責任清單。完善縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，推動網格化管理、精細化服務。推動工作力量下沉，將下鄉(xiāng)進村服務的工作量和實績作為人員考評的主要指標，縣級動植物防疫人員每年不少于1/3時間下鄉(xiāng)服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物防疫人員每年不少于1/2時間進村服務。

第三，提升專業(yè)能力。要加強基層動植物疫病防控人才儲備，提高中高級職稱比例。做好基層動植物防疫人員知識更新培訓，每3年輪訓一次。要將職務職級晉升和職稱評定、表彰獎勵向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層動植物防疫人員傾斜。加強縣級動植物疫病防控機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構條件建設，推進動植物疫病防控信息化建設。加快推進動植物防疫社會化服務，鼓勵各地通過政府購買服務等方式支持社會化服務組織發(fā)展。

《意見》提出，各地要把動植物疫病防控工作納入鄉(xiāng)村振興和基層治理一體謀劃，切實加強基層動植物疫病防控工作力量?；鶎觿又参镆卟》揽伢w系建設情況要納入糧食安全黨政同責、“菜籃子”市長負責制考核內容。盡快制定本地區(qū)基層動植物疫病防控體系建設工作方案，于2022年底前實現(xiàn)縣鄉(xiāng)動植物疫病防控責任明確到機構、明確到崗位、明確到人員。EA5AD07B-8965-4437-A8A6-890C8B19C2B6