石油企業(yè)與地方政府管理銜接問(wèn)題研究

周先月

摘? 要：現(xiàn)如今，石油企業(yè)在發(fā)展前景上比較好，石油企業(yè)的發(fā)展也和地方政府存在一定的聯(lián)系，地方政府要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖推髽I(yè)予以監(jiān)督與管理。若石油企業(yè)和地方政府管理銜接上出現(xiàn)了問(wèn)題，那么對(duì)石油企業(yè)、地方政府和社會(huì)發(fā)展，都有著較大的負(fù)面影響。為了更好解決這一問(wèn)題，石油企業(yè)和地方政府已經(jīng)開(kāi)始展開(kāi)合作，共同努力解決類(lèi)似矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙方的合作共贏，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展?；诖耍疚闹饕芯渴推髽I(yè)與地方政府管理銜接策略，希望能夠?yàn)榇蠹規(guī)?lái)一些參考。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);地方政府;管理銜接問(wèn)題;策略

石油企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，若問(wèn)題未能及時(shí)解決，會(huì)給地方政府帶來(lái)較多的矛盾和糾紛。因此，石油企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的重要力量，要積極與地方政府進(jìn)行合作，共同解決相應(yīng)的問(wèn)題，履行作為企業(yè)的社會(huì)職責(zé)。在此過(guò)程當(dāng)中，雙方應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況選取合作方式，發(fā)現(xiàn)目前存有的問(wèn)題并及時(shí)研究，找出合適的解決方案。

一、創(chuàng)建協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，健全信息互通機(jī)制

想要解決石油企業(yè)與地方政府管理銜接問(wèn)題，首先要做好的就是組建專(zhuān)業(yè)油區(qū)管理部門(mén)。通過(guò)油區(qū)管理部門(mén)，對(duì)油區(qū)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中工作進(jìn)行規(guī)范化管理，以此來(lái)推動(dòng)油氣資源的轉(zhuǎn)換[1]。在長(zhǎng)期的管理工作當(dāng)中，會(huì)涉及到多項(xiàng)法律法規(guī)，石油企業(yè)和地方政府要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)部門(mén)，通過(guò)協(xié)調(diào)部門(mén)來(lái)完成此項(xiàng)工作，更好完成矛盾糾紛的解決。除此之外，石油企業(yè)和地方政府也要聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)這一環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決在石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中，所出現(xiàn)的各種影響因素。在此之后，雙方更要加強(qiáng)合作，共同創(chuàng)設(shè)信息互通機(jī)制，將各種信息上傳到互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)平臺(tái)，為雙方各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供相應(yīng)便利。石油企業(yè)在日常工作當(dāng)中，要及時(shí)與地方政府溝通，對(duì)于一些不涉及國(guó)家保密的信息，要將此類(lèi)信息建檔上傳至信息互通平臺(tái)。通過(guò)信息互通機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，石油企業(yè)和地方政府可以互通石油產(chǎn)量及石油稅收，并依托這一舉措，促進(jìn)稅收銜接和稅收改革。最后，雙方還要共同合作，建立起完備的油區(qū)業(yè)務(wù)流程及相應(yīng)追責(zé)制度。通過(guò)制度對(duì)油區(qū)各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，這樣能夠在問(wèn)題發(fā)生時(shí)有理可依，及時(shí)進(jìn)行處理、追責(zé)、補(bǔ)償?shù)纫幌盗泄ぷ鳌?/p>

二、石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，向地方政府轉(zhuǎn)移社會(huì)職能

石油企業(yè)應(yīng)該逐步向地方政府轉(zhuǎn)移自身的社會(huì)職能[2]。為了完成這一目標(biāo)，石油企業(yè)應(yīng)該依托國(guó)家能源局等部門(mén)，共同建立健全石油企業(yè)監(jiān)管機(jī)制。在此過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)要充分的考慮到地方政府在其中產(chǎn)生的作用和影響，結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)放石油領(lǐng)域，為石油企業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的道路。首先，地方政府要推動(dòng)石油企業(yè)完成與文體、教育、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域的溝通和合作，實(shí)現(xiàn)生活設(shè)施的建設(shè)和完善。當(dāng)然，在此過(guò)程當(dāng)中，石油企業(yè)應(yīng)該明確如何向地方政府轉(zhuǎn)移社會(huì)職能，不斷消除自身與地方收入的差距，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)與地方之間存在各項(xiàng)差異的消除。其次，在城市建設(shè)過(guò)程中，地方政府要聯(lián)合石油企業(yè)共同計(jì)劃和布局，更好完成社會(huì)資源的共享。最后，石油企業(yè)在建設(shè)新的石油基地時(shí)，也要與地方政府進(jìn)行合作，將石油職工的身份錄入到地方政府戶籍當(dāng)中，由地方政府進(jìn)行管理。

三、積極開(kāi)展雙向合作，促進(jìn)油地資源的流動(dòng)

石油企業(yè)和地方政府要積極開(kāi)展雙向合作，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)和政府雙方資源的流動(dòng)共享。在此過(guò)程當(dāng)中，石油企業(yè)和地方政府都要明確雙方的合作和發(fā)展都關(guān)系著國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定。因此，一定要在合作前期做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)際情況健全制度、法規(guī)。地方政府要制定相應(yīng)的政策，來(lái)促進(jìn)雙方之間的合作，加快石油和地方政府各項(xiàng)資源的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展[3]。在地方政府做好前期的鋪墊工作之后，石油企業(yè)必須積極響應(yīng)政府的號(hào)召，在雙方合作當(dāng)中發(fā)揮自身的作用，并在政策允許的基礎(chǔ)上，共同協(xié)作節(jié)約資源和成本。另外，地方政府可以在體制內(nèi)，選取優(yōu)秀的干部進(jìn)入到石油企業(yè)當(dāng)中，學(xué)習(xí)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，與石油企業(yè)工作人員進(jìn)行技術(shù)交流。類(lèi)似的合作也要大力開(kāi)展，除了人才流動(dòng)之外，還要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的流動(dòng)、信息的流動(dòng)等。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，近些年來(lái)，我國(guó)的石油行業(yè)取得了非常不錯(cuò)的發(fā)展成績(jī)，為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。在合作過(guò)程當(dāng)中，石油企業(yè)和地方政府要各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)銜接和信息互通機(jī)制的建立，促進(jìn)石油企業(yè)和地方政府資源的流動(dòng)，讓石油企業(yè)向地方政府轉(zhuǎn)移社會(huì)職能等。通過(guò)各項(xiàng)措施的落實(shí)，會(huì)解決石油企業(yè)和地方政府管理銜接中的各種問(wèn)題，做到查漏補(bǔ)缺，更好實(shí)現(xiàn)雙方合作，為社會(huì)發(fā)展謀福利，也切實(shí)提高地方經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許文龍，楊光勇. "十三五"油氣開(kāi)發(fā)中央企業(yè)與地方政府合作創(chuàng)新模式實(shí)踐與思考[J]. 國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2019，27（12）：22-30.

[2]王浩. 論合作監(jiān)管體系之構(gòu)建——以石油天然氣行業(yè)政府監(jiān)管為例[J]. 中國(guó)行政管理，2018（3）：43-48.

[3]邵殿濤. 淺談石油企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理的實(shí)踐路徑[J]. 中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2019，39（12）：96-97.