推動成渝地區(qū)建設(shè)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

章榕

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，要把成渝地區(qū)建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。重慶市第六次黨代會也提出，今后五年，重慶市將深入推動創(chuàng)新發(fā)展，加快打造具有全國影響力的科創(chuàng)中心。北碚區(qū)第十三次黨代會報(bào)告明確“深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢”等八大新任務(wù)，這既是貫徹黨中央精神和市委要求，也符合北碚當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢和未來發(fā)展需求。北碚區(qū)積極探索新型校地合作模式，切實(shí)把強(qiáng)化“校地聯(lián)動”、促進(jìn)“校地融合”作為推進(jìn)北碚科技創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，促進(jìn)校地資源要素雙向高效有序流動，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合發(fā)展體系，形成校地資源互享、優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展互助、成果互惠的合作格局，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為重慶高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

一、北碚深化校地合作推動科技創(chuàng)新的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。高校是知識創(chuàng)新科學(xué)研究的重要力量，能起到科技“孵化器”和“發(fā)動機(jī)”作用。高校具有為高新技術(shù)培育、研發(fā)和轉(zhuǎn)化的軟硬件，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供較強(qiáng)的科技支撐。同時(shí)，依托研究型大學(xué)形成的大學(xué)科技園，把學(xué)校的人才、技術(shù)信息、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等綜合智力優(yōu)勢與其他社會資源相結(jié)合，可以很好地為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。北碚大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，就離不開地方高等院校、科研院所的支持。

（一）從科教文化上看，北碚科創(chuàng)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

北碚有西南大學(xué)和中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院等高等院校4所、中等職業(yè)學(xué)校6所、市級重點(diǎn)中學(xué)5所。北碚是中國西部科學(xué)研究發(fā)源地，有中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院等科研院所5個(gè)、全市首批環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈1個(gè)、市級及以上科技創(chuàng)新平臺314個(gè)、“兩院”院士5名、各類專業(yè)技術(shù)人才4.47萬余人、市級科技型企業(yè)2366家、國家高新技術(shù)企業(yè)267家。

（二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，北碚高新產(chǎn)業(yè)興盛

2021年，北碚實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值717.87億元、增長8.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長19.8%，固定資產(chǎn)投資611.1億元、增長10.5%。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)五年全市第一，環(huán)西南大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈形成全市示范。獲批授牌市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園（傳感器），匯聚中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院重慶分院等國家級平臺，及京東方等一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（三）從雙圈共建上看，綿碚科創(chuàng)持續(xù)深入

北碚深入推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城北碚園區(qū)建設(shè)，與中國（綿陽）科技城共同打造綿碚協(xié)同創(chuàng)新城;引進(jìn)國家軍民兩用技術(shù)交易中心重慶分中心、四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺重慶分中心，線下打造軍民兩用技術(shù)展示平臺，建設(shè)“17共享網(wǎng)”展示運(yùn)營中心，線上構(gòu)建綿陽北碚儀器設(shè)備共享協(xié)同線上平臺，開放共享各類設(shè)備557臺（套），服務(wù)能力指標(biāo)24444種，挖掘各類需求82個(gè)，提供設(shè)備共享服務(wù)340次;在兩省市率先實(shí)現(xiàn)綿碚科技創(chuàng)新券（科技人才服務(wù)券）通用通兌。北碚“古生物與古環(huán)境協(xié)同演化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“特色食品重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”獲批川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

二、北碚深化校地合作推動科技創(chuàng)新的重點(diǎn)目標(biāo)

北碚精準(zhǔn)鎖定深化校地合作的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞“生態(tài)人文、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合”四篇文章，進(jìn)一步提高認(rèn)識、凝聚共識，全面深化校地合作，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)北碚高質(zhì)量發(fā)展，用科技力量為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

（一）共同描繪“生態(tài)人文”秀美篇章

校地聯(lián)合開展文化資源普查，組織專家團(tuán)隊(duì)攻關(guān)研究北碚巴渝、抗戰(zhàn)、鄉(xiāng)建、生態(tài)等文化內(nèi)涵的彰顯形式及文化資源的活化路徑，到2025年，恢復(fù)利用、提升改造、完善展陳各類文化場館80處以上，形成內(nèi)容豐富、各具特色的場館形態(tài)，基本建成具有鮮明地域特色的“百館之城”。做大朝陽文創(chuàng)大道街區(qū)規(guī)模，共建新房子社區(qū)校地合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成文旅融合、校城一體的綜合性文化創(chuàng)客集聚地，年創(chuàng)作文藝作品超過5部、舞臺藝術(shù)重點(diǎn)劇目超過2臺、省級及以上優(yōu)秀美術(shù)作品超過50件。依托川渝共建古生物與古環(huán)境協(xié)同演化重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室恐龍化石發(fā)掘、修復(fù)裝架等科研成果，重建恐龍主題遠(yuǎn)古生態(tài)場景，豐富文旅產(chǎn)品體驗(yàn)。聚焦北碚特色產(chǎn)業(yè)，圍繞高校新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，互動推進(jìn)北碚產(chǎn)業(yè)提檔升級、高校學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。依托環(huán)縉云山生態(tài)建設(shè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目國家EOD試點(diǎn)機(jī)遇，充分利用高校學(xué)科優(yōu)勢，共推“科學(xué)自然里”等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。利用院?？萍贾危涌煨滦蜏厝叼B(yǎng)項(xiàng)目產(chǎn)品研發(fā)與推廣，提供定制化、個(gè)性化的康養(yǎng)方案，形成復(fù)合型溫泉旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)校地醫(yī)療健康合作，共建高水平醫(yī)聯(lián)體、附屬醫(yī)院、區(qū)級體質(zhì)監(jiān)測中心，聯(lián)合開展課題攻關(guān)、醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用。

（二）合力提升“科技創(chuàng)新”策源能力

支持在碚高校、科研院所提升科技創(chuàng)新能力，到2025年，全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到4.5%，科技創(chuàng)新活躍指數(shù)保持全市領(lǐng)先，全社會創(chuàng)新意識明顯提升，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%。校地共建西部（重慶）科學(xué)城北碚園區(qū)，加快建設(shè)西南大學(xué)科學(xué)中心等科創(chuàng)載體，重點(diǎn)打造“長江上游種質(zhì)創(chuàng)制前沿研究中心”“未來農(nóng)業(yè)前沿研究中心”“合成生物醫(yī)藥與大健康前沿研究中心”“智能制造與大數(shù)據(jù)前沿研究中心”等4大中心，打造科技創(chuàng)新高地核心承載地。積極發(fā)揮中科院大學(xué)重慶學(xué)院、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院作用，推動校地企探索共建一批“高技術(shù)、大資本、全球化”的新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭到2025年，全區(qū)新型和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)超過15家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)比重達(dá)到50%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.04%。強(qiáng)化環(huán)西南大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈功能作用，整合校地雙方創(chuàng)新資源，暢通“孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”成長鏈條，促進(jìn)科技園與產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動，培育一批具有全國競爭力、影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到260家，科技型企業(yè)數(shù)量增加至3000家。強(qiáng)化院?？萍紕?chuàng)新核心力量作用，支持西南大學(xué)、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院等在碚院校以產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“卡脖子”難題作為研究方向，推動校企協(xié)同攻克關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，支持校企共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、科技協(xié)同創(chuàng)新中心，重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷壯大“科創(chuàng)企業(yè)森林”。積極構(gòu)建孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)三級科技成果孵化成長體系，加快科技成果創(chuàng)新應(yīng)用場景建設(shè)，圍繞智能傳感器、智慧農(nóng)業(yè)、古生物等領(lǐng)域建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和中式熟化基地，讓更多成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。ECB98168-AF03-4C65-BCDC-D647ED05E04D

（三）攜手打造“民營經(jīng)濟(jì)”示范樣板

發(fā)揮在碚院校工業(yè)領(lǐng)域?qū)W科人才優(yōu)勢，豐富工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園內(nèi)涵，推進(jìn)涉工院校與北碚企業(yè)深入對接，不斷提高民營企業(yè)專業(yè)化水平，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感等產(chǎn)業(yè)方面培育一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)，到2025年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重達(dá)到70%，規(guī)模以上民營企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到48%。創(chuàng)新利用在碚院校市內(nèi)外校友資源，借助校友資源建立異地孵化器、研發(fā)飛地，共畫“校友+母校+北碚”同心圓。充分發(fā)揮盧作孚民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院作用，共同開展盧作孚民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院辦學(xué)模式、精品課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、合作機(jī)制等研究，打造北碚區(qū)民營企業(yè)家成長平臺。支持企業(yè)家牽頭承擔(dān)科研任務(wù)，吸引企業(yè)家擔(dān)任兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、科技創(chuàng)新項(xiàng)目專家或評委，激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。探索實(shí)行校企“雙導(dǎo)師制”聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才機(jī)制，大力推廣訂單班辦學(xué)模式，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，形成優(yōu)勢和特色學(xué)科專業(yè)集群，完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)在碚企業(yè)在區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校搭建產(chǎn)教融合平臺，推動校地企共建人才培訓(xùn)基地。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、院校積極推薦參與“重慶英才”“巴渝工匠”“全國技術(shù)能手”等人才評選活動。

（四）同心繪就“城鄉(xiāng)融合”嶄新畫卷

支持在碚院校農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”、蜜桃科技小院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，深度整合農(nóng)業(yè)科技資源，聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字“一張圖”“1+3+N”（1個(gè)農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、3個(gè)農(nóng)業(yè)科技展示平臺、N個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地） 的智慧農(nóng)業(yè)體系逐漸形成。鼓勵(lì)引導(dǎo)院?？萍继嘏蓡T下基層，深化“專家+農(nóng)村”“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”合作模式，把專家大院建到田間地頭，開展技術(shù)攻關(guān)和指導(dǎo)，研發(fā)一批具有重大應(yīng)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)科研成果。鼓勵(lì)引導(dǎo)院所、教師、創(chuàng)業(yè)學(xué)生發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，以合資、合作或股份制與村級集體經(jīng)濟(jì)組織共同開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理等方面的合作，支持共同參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，到2025年，連片打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1萬畝，打造各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地25個(gè)以上。實(shí)施花木產(chǎn)業(yè)“千品百園”精品提質(zhì)計(jì)劃，力爭到2025年全區(qū)花木種植面積穩(wěn)定到6萬畝以上，其中蠟梅種植面積達(dá)到5萬畝以上，種植品種達(dá)到1000個(gè)，花木精品園達(dá)到100個(gè)，打造全市唯一以花木為主導(dǎo)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持職業(yè)學(xué)校與鎮(zhèn)村共建產(chǎn)業(yè)基地，通過訂單式、定向培養(yǎng)等方式培養(yǎng)一批有實(shí)力、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的“新農(nóng)人”。

三、北碚在深化校地合作推動科技創(chuàng)新的保障措施

北碚推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，切實(shí)提高政府服務(wù)供給能力和水平，堅(jiān)定不移支持在碚院校建設(shè)發(fā)展，提升在碚院?？萍紕?chuàng)新、社會服務(wù)等能力，推動在碚院校將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為帶動和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

（一）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系

健全引智留才配套支持體系，探索制定院校人才屬地服務(wù)專項(xiàng)政策，在科研攻關(guān)、安居保障、醫(yī)療服務(wù)、社會地位等方面提供支持，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生、高層次人才留碚。提供一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策扶持，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)服務(wù)平臺吸納在碚院校學(xué)生創(chuàng)辦實(shí)體，為“優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”提供場地支持和孵化服務(wù)，支持院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)政策，加大對用人單位招用、就業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)等支持力度，校地聯(lián)合開展“千人千崗就業(yè)見習(xí)助力鄉(xiāng)村振興暨大學(xué)生留碚創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)行動，積極鼓勵(lì)用人單位招用在碚院校畢業(yè)生。組織開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)院校行動，為師生在碚開展科研、教學(xué)、實(shí)習(xí)提供便利條件，為合作建立的示范基地、教學(xué)實(shí)習(xí)基地提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)合組建志愿者服務(wù)隊(duì)，推動校地共建志愿服務(wù)培訓(xùn)基地，為在碚院校學(xué)生提供社會實(shí)踐平臺。支持職業(yè)學(xué)校聯(lián)合申報(bào)國家級高技能人才培訓(xùn)基地。

（二）強(qiáng)化財(cái)政金融支持

探索建立校地合作發(fā)展基金，用于支持校地合作科技成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等，推進(jìn)在碚院校資源整合、校地校企合作工作。完善金融服務(wù)支撐體系，發(fā)揮相關(guān)政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資本參與，整合各類風(fēng)投創(chuàng)投資本，打造覆蓋種子、天使、VC、PE等各階段的全資本鏈條。用好科技創(chuàng)新券、知識價(jià)值信用貸款、“青鋒創(chuàng)業(yè)貸”等資金支持措施，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)全生命周期發(fā)展需求。建立多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開展合作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供各類科技金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)。研究出臺新時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干措施。

（三）實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策

對在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、研發(fā)活動、資源共享、校企合作中做出突出貢獻(xiàn)、取得顯著成績的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰。做好校地合作項(xiàng)目服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，在項(xiàng)目申報(bào)、評定、扶持上優(yōu)先推薦、重點(diǎn)支持，在規(guī)劃編制、土地保障、公共配套、資金籌措等方面給予政策傾斜，鼓勵(lì)區(qū)屬國有企業(yè)積極投入土地、資金、應(yīng)用場景等資源，參與校地合作項(xiàng)目建設(shè)。完善創(chuàng)新主體科技投入激勵(lì)政策，實(shí)施分類分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)資金支持。組織開展產(chǎn)學(xué)研合作獎(jiǎng)、校地合作先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號評選，激發(fā)和增強(qiáng)科研人員積極性與獲得感。

作? 者： 中共重慶市北碚區(qū)委常委、北碚區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

責(zé)任編輯：馬 健ECB98168-AF03-4C65-BCDC-D647ED05E04D