建筑項目施工階段工程造價的影響因素及控制研究

謝睿

（靜寧縣城川鎮(zhèn)政府，甘肅 平?jīng)?744000）

0 引言

工程造價是以整個建設(shè)項目、單項或單位工程為研究對象，計算建設(shè)全過程所產(chǎn)生的費用，提出如何有效控制費用的措施和辦法，運用科學(xué)的理論解決工程在建設(shè)過程中的計價、控制和管理等問題，降低建設(shè)成本才能提高項目投資的效益。造價的核心內(nèi)容是對建筑項目計價和控制，施工階段是工程建設(shè)中資金投入最多的階段，是將貨幣轉(zhuǎn)化成建筑物最為關(guān)鍵的階段。

1 工程造價概述

1.1 概念

工程造價是工程在建造過程中所用的價格，建設(shè)工程投資額是建筑項目的預(yù)計或?qū)嶋H開支的所有費用，是工程在建設(shè)過程中投入的固定和無形資產(chǎn)的費用之和，在實際操作中可以將工程造價理解為工程預(yù)計或?qū)嶋H在交易場所形成的建安費和建設(shè)工程總價，其中包括土地交易費、材料的購買費、設(shè)備的租賃費及人工費。

1.2 構(gòu)成

工程造價主要由設(shè)備工器具購置費、建安費及其他費用構(gòu)成。前者是指用于生產(chǎn)的設(shè)備、工器具和家具等所需的費用，建安費是建筑和安裝工程費用的總和，其他費用包括一些保證建筑工程能正常施工和交付使用的費用，比如預(yù)備費、建設(shè)期的貸款利息、安措費等。

1.3 特征

工程造價不僅體現(xiàn)建筑物的價值，還受到建筑物的影響，建筑物的價格與一般商品在形成上有相同之處，又有自身特有的性質(zhì)[1]。建筑物的價值決定了建筑物的價格，建筑物的造價是在其價值中間上下波動，建筑物的建成受到社會價格的共同規(guī)律，也是價值規(guī)律影響的必然結(jié)果。

建筑物與一般商品不同之處是造價金額巨大，通常在幾千萬元到幾十億元不等，影響著國家、地方和行業(yè)的經(jīng)濟利益，例如政府投資項目不僅關(guān)系到地方的財政收入還關(guān)系到老百姓的生活，只有將工程造價管理到位才能將建筑項目對國計民生的價值發(fā)揮出來。

建筑物因規(guī)模、性能、地域等因素在工程造價上有明顯差異，例如同是一幢30 層的高樓，在A 地的造價為1000 萬元，而在B 地的造價可能達1200 萬元。建筑物的各類分部分項工程的施工工藝、空間分布、設(shè)備配置及工期安排均有所不同，施工過程中的人工、材料及機械的投入也不盡相同，同類建設(shè)項目的造價差異較小，不同建設(shè)物的造價會有明顯差異。

一個完整的建設(shè)工程涉及的費用類型眾多，造價依據(jù)因地方、行業(yè)和工程階段的不同會有些許差異，因而在工程造價過程中需要根據(jù)建設(shè)階段的不同選擇合理的確定依據(jù)，各類依據(jù)相互影響共同作為造價的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。

工程造價在施工階段會隨著分部分項工程的進展而不斷變化，始終處于一個動態(tài)變化和不確定的狀態(tài)中。建設(shè)工程的建設(shè)周期一般比較長，在此期間會出現(xiàn)一些難以預(yù)料的因素而影響工程造價，比如設(shè)計變更、人才設(shè)單價浮動、利率匯率的調(diào)整以及出現(xiàn)索賠事件等。由于工程造價的不確定性，需隨時跟進再根據(jù)科學(xué)的管理調(diào)整施工成本，竣工結(jié)算以后才能得出一個真實的工程造價[2]。

完整的建設(shè)工程會有多個分部、分項和單位工程，計價范圍廣且內(nèi)容繁雜，只有將建筑工程進行合理的劃分肢解，先進行局部的工程計價，再匯總成完整的計價文件。由此可見造價具有分部組合的特性。

建筑物因用途、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和所處環(huán)境的不同，涉及到的工程計價類型也是數(shù)不勝數(shù)的，工程造價很難完全按照國家和企業(yè)的統(tǒng)一價進行計費，需結(jié)合工程的具體情況和建設(shè)特點通過計價軟件統(tǒng)算出工程造價。不同的建設(shè)工程會有不同的造價，哪怕是相同的單位工程也會存在不小的差異，因而工程造價具有單件的特性。

在建設(shè)工程的全過程中，工程造價會隨著工程進展不斷變化，某一時段的造價只能代表這個時段的價格。例如，估算只能代表規(guī)劃階段的價格，概算是在設(shè)計階段計算出來的，預(yù)算是發(fā)生在施工階段，結(jié)算是工程完成后的實際造價，決算代表了籌建到建成投產(chǎn)的實際花銷，在招投標階段設(shè)置的標底、招標控制價或攔標價只代表這個階段對建設(shè)工程計算出來大致的價格。因而工程造價有時效性，受到建設(shè)工程的推動影響。

2 影響造價的因素

建設(shè)工程會經(jīng)歷多個階段而形成不同的工程造價，在招投標、合同簽訂、圖紙會審、施工組設(shè)審查等階段，工程造價會一步步演變最終確定竣工結(jié)算價。施工階段是指施工圖紙會審后到建設(shè)合格投產(chǎn)使用期間，這階段的造價是建設(shè)工程中最重要也是控制成本最有效的，因而會受到多方因素的影響。

2.1 招投標階段

通過招投標會確定一個中標價，合同價是根據(jù)中標價而定的，如果招投標階段計算的造價不可靠，將會導(dǎo)致中標價不真實，不能為以后的工程提供一個準確的依據(jù)，還有可能導(dǎo)致日后的造價失控[3]。

2.2 合同簽訂與管理

合同的簽訂是在發(fā)布中標通知書之后進行的，合同上會涉及設(shè)計變更、簽證、計量、支付、索賠等條款，合同價和合同條款的確定不僅精準了成本控制目標，還為控制成本提供可行有效的依據(jù)。合同階段的定價和擬定條款需嚴格按照中標價并確保成本目標的實現(xiàn)，有效控制合同內(nèi)容和管理的落實。

2.3 施工組設(shè)審查

同類工程采用不同的工藝會產(chǎn)生不同的施工成本，施工階段的組織計劃是根據(jù)合同價和工程特點確定，施工組織計劃的合理性有效性關(guān)系到整個工程的工期和質(zhì)量。如果一味地追求效益而忽視工程實際現(xiàn)狀，容易出現(xiàn)一些質(zhì)量安全事故問題，返工或者重修必然會增加施工成本的投入。編制施工組織設(shè)計要做好工程地質(zhì)勘查工作，排查出不良地質(zhì)問題，結(jié)合勘查文件和合同條款選擇合適的施工方法。如果施工階段出現(xiàn)成本的失控，必然會影響工程造價的控制，也必然會增加建設(shè)投資的成本。

2.4 材料管理

材料在建設(shè)工程中占有很大比重，也是各階段工程造價的重要部分，材料費占建安費的比重較大，材料單價的高低會直接影響到建安費的高低，選擇合適的材料盡量減少受交易市場的波動，在施工階段還需根據(jù)材料進場計劃嚴格控制材料的投入，施工中把好材料的關(guān)卡，避免原材的浪費和損壞，才能有效地控制成本造價。

2.5 竣工結(jié)算審核

結(jié)算對施工全過程進行計價，也是施工階段最后控價環(huán)節(jié)，結(jié)算是依據(jù)合同、變更簽證根據(jù)招文選定的計價方式進行詳細地計價，將已付工程款和未付工程款結(jié)算結(jié)清。只要結(jié)算審核的嚴格細致才能確保施工階段造價的真實準確。

3 控制造價的措施

3.1 依法招投標

建設(shè)工程需通過招投標流程確定項目實施的參建單位，也是擇優(yōu)確定施工單位最關(guān)鍵的階段，該階段工程造價控制的重點體現(xiàn)在規(guī)范招投標和招標方式上，做好招投標工作尤為重要，不僅需要在合理的范圍內(nèi)選擇較低的中標價格，還需要選擇綜合實力強的施工單位。建設(shè)單位需依法招標，施工單位需依法投標，只有雙方堅持公平公正公開，才能增強招投標的監(jiān)管督查力度。標底的準確合理和評標人員的專業(yè)素質(zhì)影響了招投標的作用，需選擇具有高水平的編制和評標人員才能達到招投標的目的[4]。規(guī)范招投標的程序，嚴禁招標方與投標方串通，利用施工方的弱點而謀取不當(dāng)?shù)美?，招投標是公平的，只有建立在雙方共贏的基礎(chǔ)上才能將工程建設(shè)得更好。

評標過程中一定要嚴格按照招標文件的各項指標進行審查，根據(jù)標書上的內(nèi)容綜合投標單位的綜合實力，例如投標單位的以往業(yè)績、資信情況、經(jīng)濟實力、人員配備等，從眾多投標單位中篩選出最佳最優(yōu)的中標單位。像原材的招標不僅需要考慮投標單位的綜合實力，還需考慮市場價位變化的幅度以及供應(yīng)商供貨的速度與質(zhì)量。像設(shè)計和施工單位的招標不僅看企業(yè)的業(yè)績還要看企業(yè)的誠信等級，一個企業(yè)能做大做強，需堅持誠實守信的原則。

3.2 優(yōu)化施工組設(shè)

施工組織設(shè)計的合理性和經(jīng)濟性能看出施工單位的綜合能力，不僅需要施工方有豐富的工作經(jīng)驗，還考驗施工方內(nèi)部的協(xié)調(diào)組織。只有從實際施工出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有的資料和對未知風(fēng)險的控制，才能根據(jù)不同的施工特點制定最合理最有效的組織計劃。施工組織計劃不僅需要結(jié)合現(xiàn)有的法規(guī)還要以合同為中心，將合同各項條款與實際進度、管理、成本等緊密聯(lián)系起來，才能保證合同順應(yīng)當(dāng)下的市場經(jīng)濟，才能在現(xiàn)有的經(jīng)濟體制下謀求更大的經(jīng)濟效益。

建設(shè)工程有多個分部分項工程，每道工序的落實少不了施工方案的指導(dǎo)。施工方案的選擇需根據(jù)施工方以往的施工經(jīng)驗結(jié)合工程現(xiàn)有的勘查資料，同時還需關(guān)注國內(nèi)外現(xiàn)有的先進技術(shù)和管理理念，施工方只有不斷地學(xué)習(xí)不斷地優(yōu)化才能保證施工技術(shù)與時俱進，才能運用科學(xué)的管理方法和最佳的施工技術(shù)編制最合理的施工方案，將經(jīng)濟、技術(shù)緊密融合起來以實現(xiàn)施工的可行性和經(jīng)濟合理性[5]。

工程存在多個施工節(jié)點，上下工序之間可能會涉及不同施工隊伍或管理人員的交接和協(xié)作，需要施工管理部署細化到每個隊伍和個人身上。結(jié)合工程特點建立各個管理部門的職能，將施工的質(zhì)量安全逐層落實，各階段的施工組織和分部分項工程的交接穿插要有明確的部署安排。只有做好施工組織計劃才能保證每道工序完美銜接，才能保證工程建設(shè)進度有效地推進。

施工現(xiàn)場的管理是動態(tài)的，人員機械設(shè)備材料的配置都需根據(jù)施工進展而改變，將這些生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合。工程在建設(shè)過程中不可避免一些自然因素和人為因素的干擾，會導(dǎo)致施工方案的改變和調(diào)整，因而需提高現(xiàn)場處理突破狀況的能力，還需實時管理現(xiàn)場施工的方方面面。只有將工程進行分階段管控，確定每項工程的進度節(jié)點，隨時調(diào)整工程進度和成本。

3.3 有效的合同管理

合同是施工管理的依據(jù)，將合同的各項條款有效地落實才能提高施工效率，減少不必要的失誤，將各部門和各流程緊密銜接保證工程的有序進行。工程建設(shè)不是暴利行業(yè)，在微利條件下如何實現(xiàn)建設(shè)方、施工方等多方共贏，還得以人為本，人作為工程的管理者和落實者，只有充分發(fā)揮人的優(yōu)勢，組織一個團結(jié)且能力強的項目管理體系。

需要特別重視合同的簽訂，合同價款作為后期工程造價的依據(jù)，必須保證價款的合理性、公平性和可行性。一些工期較短的工程受材料市場價格波動的影響較小，固定價格的定價方式能滿足工程造價的需要，一些工期長且工程規(guī)模大的工程涉及的建材多種多樣，且每個階段的市場價格波動比較大，如果按固定價簽合同很容易出現(xiàn)工程造價失真的現(xiàn)象，像鋼筋水泥市場價格的漲跌如果超過國家規(guī)定的差價，要么損害建設(shè)方的利益，要么造成供應(yīng)商的損失，因而可以在綜合單價的基礎(chǔ)上變動，付款的節(jié)點以工程進展情況而定，根據(jù)合同條款的約束按時完成工程建設(shè)和支付工程款。

合同簽訂后需將合同各項條款落實到位，才能發(fā)揮出合同的法律效力。合同管理應(yīng)依照我國的規(guī)章制度和既定的條款，規(guī)范項目管理工作，完善人員管理制度，只有共同努力下才能將各項工作落實到位。

3.4 原材把控

建設(shè)工程的材料份額能占整個工程造價的一半以上，材料的控制是整個工程的重點難點。規(guī)模大的項目涉及的建材品類繁多且數(shù)量大，建材的價格受交易市場的波動較大。造價人員在實際施工中應(yīng)進行市場調(diào)查，建立并完善材料設(shè)備的價格庫，如有材料轉(zhuǎn)借應(yīng)及時建立轉(zhuǎn)借數(shù)據(jù)庫，保證材料進場數(shù)量與數(shù)據(jù)庫一致。

一些需用新技術(shù)新材料的工程需要摸索和適應(yīng)新事物，但也要保證工程質(zhì)量和施工進度，通過控制人力物力來控制工程成本。新材料的引入不僅需要多方專業(yè)人士對其性能、施工工藝進行論證，選擇合理和經(jīng)濟的材料能保證質(zhì)量還能節(jié)約成本。

3.5 嚴控竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是建設(shè)工程在施工階段最后的真實造價，由施工方在竣工驗收后向發(fā)包方確定最終的工程價款。結(jié)算過程中需根據(jù)竣工圖紙、工程簽證和設(shè)計變更等資料，按照招文選定的計價方式對施工全過程進行工程量的審核。工程簽證和設(shè)計變更的手續(xù)應(yīng)齊全，審查人員必須實事求是，利用自身的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)將建設(shè)工程的造價控制在一個合理的范圍內(nèi)，不僅為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益還能為國家節(jié)省投入資金。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價涉及建設(shè)工程的全過程，不僅為工程的建設(shè)提供一個科學(xué)的指導(dǎo)，還能促進參建單位對工程質(zhì)量的管控，只有將工程質(zhì)量放在首位，通過正確有效的工程造價管理手段解決實際生產(chǎn)中的問題，才能用有限的資金提高建設(shè)工程的品質(zhì)，才能將建設(shè)工程對國計民生的作用充分發(fā)揮出來。