淺析戶(hù)籍辦理中的檔案問(wèn)題

馮梅

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人員流性更加普遍。許多人在辦理戶(hù)籍的過(guò)程中會(huì)遇到檔案的問(wèn)題，有的人等到辦理落戶(hù)的時(shí)候才想起需要檔案;特別是有些大學(xué)畢業(yè)后，不知道檔案的去向，直到落實(shí)戶(hù)需要調(diào)檔的時(shí)候才戶(hù)著急相找自己的檔案。那么在辦理戶(hù)籍時(shí)怎樣規(guī)范處理自已的檔案呢？

一、個(gè)人檔案與辦理戶(hù)籍作用

個(gè)人檔案是一個(gè)人的歷史憑證，檔案是證明依據(jù)。個(gè)人檔案通常包括高中、大學(xué)、工作經(jīng)歷，報(bào)到證，職稱(chēng)材料等相關(guān)資料。

戶(hù)口是指居住戶(hù)籍，戶(hù)口與人事檔案關(guān)系緊密。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，戶(hù)口是隨檔案的。所以，如果想把戶(hù)口留在或者調(diào)進(jìn)武漢，首先檔案要跟隨在武漢。

有些人糾結(jié)該不該將戶(hù)口簽到工作地？通常來(lái)說(shuō)，檔案是跟隨著個(gè)人工作變遷，戶(hù)口就不需要。比如說(shuō)某人在上海工作，檔案就會(huì)在上海。而個(gè)人戶(hù)口，若工作單位沒(méi)有戶(hù)口要求，那就可以不變遷戶(hù)口。目前許多城市都有人才落戶(hù)政策，以應(yīng)屆生身份以人才引進(jìn)落戶(hù)是最快捷的，手續(xù)和交的資料也相對(duì)來(lái)說(shuō)更簡(jiǎn)便。因個(gè)人需要落戶(hù)，需要滿(mǎn)足一定的學(xué)歷、工作、社保、年齡等指標(biāo)要求。

學(xué)習(xí)期間，學(xué)生戶(hù)口一般會(huì)遷到學(xué)校，畢業(yè)后戶(hù)口可憑學(xué)校出具的報(bào)到證原件及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件，遷到工作單位;也可以憑畢業(yè)證原件及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件，遷回原籍;可憑錄取通知書(shū)原件及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件，遷到原來(lái)的學(xué)校。

畢業(yè)生如果沒(méi)找到合適的就業(yè)單位，可以選擇暫緩就業(yè)。如果是暫緩就業(yè)的狀態(tài)，戶(hù)口會(huì)繼續(xù)由學(xué)校保存，檔案會(huì)被送到省高校就業(yè)指導(dǎo)中心。畢業(yè)生戶(hù)口在學(xué)校最多可以保管兩年，兩年到期后，畢業(yè)生仍然沒(méi)有就業(yè)或沒(méi)有解決檔案和戶(hù)口問(wèn)題，所在學(xué)校和省高指就會(huì)將畢業(yè)生的戶(hù)口和檔案遷調(diào)回原籍。檔案是不允許個(gè)人保存的。

如果你的檔案就在本地，在辦理戶(hù)口或居住證的時(shí)候只需到本地檔案保管部門(mén)出具一個(gè)相關(guān)的檔案的保管證明就可以了。

如果個(gè)人檔案不在本地而是在你原籍所在地，就需要讓原籍地的檔案保管部門(mén)出具調(diào)檔的證明，這里還必須是有保管檔案資質(zhì)的部門(mén)。個(gè)人不能將檔案材料送至人才中心受理，檔案遷轉(zhuǎn)讓需要有人事檔案管理資質(zhì)的單位將檔案通過(guò)機(jī)要方式郵寄遷轉(zhuǎn)。

個(gè)人檔案是真實(shí)每個(gè)人學(xué)習(xí)和工作的證明。每個(gè)人都有相應(yīng)的個(gè)人檔案，一般來(lái)說(shuō)你的檔案和戶(hù)口都應(yīng)該在同一地方。畢業(yè)生的檔案不在學(xué)校就在你戶(hù)籍地的人才中心，絕對(duì)不能由個(gè)人保管。

二、檔案管理中存在的問(wèn)題

一是檔案丟失會(huì)成為“死檔”。畢業(yè)生擇業(yè)期可申請(qǐng)學(xué)校代管兩年。學(xué)校代管兩年后仍未落實(shí)工作的，學(xué)校將檔案和戶(hù)口一起做遷回原籍處理。所以如果兩年內(nèi)無(wú)法落實(shí)工作，最好將自己的戶(hù)口和檔案轉(zhuǎn)移到本地個(gè)人才市場(chǎng)或檔案管理部門(mén)，避免檔案遺失掉，成為“棄檔族”。

二是檔案長(zhǎng)期在自己手里超過(guò)2年，或者5年內(nèi)沒(méi)有交檔案保管費(fèi)而被人才市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)封存的，就會(huì)成為“死檔”。

三、檔案相關(guān)問(wèn)題的處理辦法

1、畢業(yè)后未超過(guò)2年擇業(yè)期的，可到檔案管理部門(mén)補(bǔ)辦存檔手續(xù)。超過(guò)了2年，則需要按照非普通高等院校畢業(yè)生身份，攜帶身份證、學(xué)歷證、戶(hù)口簿等材料重新辦理存檔，要求個(gè)人不要超過(guò)35歲。

2、個(gè)人檔案由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代管超過(guò)5年沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的，需要補(bǔ)齊代管費(fèi)、辦妥相關(guān)手續(xù)，就可理順檔案關(guān)系。

3、本人攜帶的檔案必須盡快向檔案管理機(jī)構(gòu)咨詢(xún)，如果檔案袋被開(kāi)封打開(kāi)，相關(guān)檔案資料還需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)核實(shí)，如果檔案資料遺失，必須到原單位去補(bǔ)充和確認(rèn)。

4、轉(zhuǎn)崗人員如果將檔案長(zhǎng)期遺留在原單位未辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)的，要即時(shí)與原單位協(xié)商，解決轉(zhuǎn)崗后的檔案問(wèn)題，以便及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)交，以免影響后續(xù)工作關(guān)系。

四、畢業(yè)后的戶(hù)口問(wèn)題

一是遷回原籍。對(duì)于沒(méi)有就業(yè)意向的畢業(yè)生，把戶(hù)口遷回老家，相比學(xué)校退回，可以確定到哪個(gè)街道或哪個(gè)派出所，方便就近辦理，比較方便。不管上大學(xué)前戶(hù)口性質(zhì)是農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)，遷回原籍都變成居民戶(hù)口。

二是遷到工作地城市。戶(hù)口隨人走，辦理相關(guān)個(gè)人事宜時(shí)自己就可以處理，更加靈活。特別是工作地就是以后是要定居的城市，買(mǎi)房還可以享受各種購(gòu)房政策。

三是留到高校所在地。畢業(yè)后既不想回原籍，又不確定未來(lái)去哪個(gè)城市的，比如：畢業(yè)后出國(guó)留學(xué)的、畢業(yè)后備考/求職的，留在高校所在地也是可以的。一般是放在地人才市場(chǎng)，畢業(yè)前夕學(xué)校會(huì)有引導(dǎo)。

四是遷到開(kāi)放城市落戶(hù)。當(dāng)前，有許多城市出臺(tái)優(yōu)惠政策，加入“搶人大戰(zhàn)”，落戶(hù)門(mén)檻逐漸降低，即使你不在相關(guān)城市工作，畢業(yè)后依然可以直接落戶(hù)，如天津的”海河英才”，武漢“百萬(wàn)大學(xué)生留漢”計(jì)劃等。對(duì)在北京工作但沒(méi)拿到北京戶(hù)口的同學(xué)，落戶(hù)到天津，離的近，也是不錯(cuò)的選擇。

五、畢業(yè)后戶(hù)口辦理要注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是考慮畢業(yè)后安排。畢業(yè)后就參加工作的，并且能取得工作所在城市的戶(hù)口，建議遷到工作所在城市。不僅有歸屬感，能獲得所在城市的一些福利，如深圳對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生給與1.5萬(wàn)元—3萬(wàn)元的一次性租房和生活補(bǔ)貼。而且對(duì)個(gè)人是一個(gè)基點(diǎn)，未來(lái)不管如何變化，都可以應(yīng)對(duì)自如。畢業(yè)后留學(xué)深造或備考公務(wù)員之類(lèi)的，可以將戶(hù)口遷回老家。

二是要考慮將來(lái)定居問(wèn)題。就目前情況來(lái)看，北上深等一線(xiàn)城市工作機(jī)會(huì)比較多，有許多同學(xué)畢業(yè)后想去闖一闖，開(kāi)闊下視野，但不一定適合最后定居，這時(shí)可以提前考慮更宜居的城市。定居自然離不開(kāi)買(mǎi)房，提前落戶(hù)到這些城市能直接拿到購(gòu)房資格。以天津?yàn)槔罕镜貞?hù)籍可直接購(gòu)房;外地戶(hù)籍需連續(xù)繳納本地社保兩年以上才有購(gòu)房資格。

三是要考慮日常辦事方便。工作后，補(bǔ)個(gè)證件、開(kāi)個(gè)證明等瑣事不少，雖然已經(jīng)精簡(jiǎn)了一些流程，但是時(shí)不時(shí)還需要自己回戶(hù)口所在地辦理，而政府機(jī)構(gòu)都是工作日才能上班，你就只能請(qǐng)假去了。

六、戶(hù)口遷出操作流程。

憑報(bào)到證去派出所開(kāi)具戶(hù)口遷移證（即常說(shuō)的準(zhǔn)遷證），辦理戶(hù)籍遷出手續(xù)。然后持畢業(yè)證、身份證、戶(hù)口遷移證到落戶(hù)地派出所辦理落戶(hù)。戶(hù)口遷移證的有效期一般為30-40天，超過(guò)有效期之后就失效了，一定優(yōu)先處理，不要拖延。

對(duì)于遷回原籍的，攜帶戶(hù)口本（集體戶(hù)口就不需要）、身份證、畢業(yè)證、報(bào)到證到現(xiàn)戶(hù)籍所在地派出所戶(hù)籍室辦理遷移證，一般情況下，學(xué)校會(huì)統(tǒng)一辦理。然后攜帶戶(hù)口本、身份證、畢業(yè)證、報(bào)到證和遷移證到原籍派出所戶(hù)籍室辦理遷移手續(xù)，打印戶(hù)口本，重新辦理身份證（非必須的）

對(duì)于遷到開(kāi)放落戶(hù)城市的，要按照每個(gè)城市出臺(tái)的相關(guān)政策辦理落戶(hù)手續(xù)，每個(gè)城市的操作流程不一樣，可以及時(shí)掌握意向城市的政策。