基于“PDCA”模式的高職院校教學(xué)質(zhì)量管理提升策略

吳 瓊

(湘中幼兒師范高等?？茖W(xué)校，湖南 邵陽 422000)

一、“PDCA”質(zhì)量管理是提升高職教學(xué)質(zhì)量管理水平的有效途徑

目前我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要更多的能順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。而高等職業(yè)院校肩負(fù)著面向生產(chǎn)建設(shè)、服務(wù)和管理第一線所需的應(yīng)用型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重任。其教學(xué)質(zhì)量的好壞，直接影響著技術(shù)技能人才質(zhì)量的好壞，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)創(chuàng)新型小康社會(huì)有著重要的意義。黨和國家高度重視高等職業(yè)教育的改革，并對(duì)高職教學(xué)質(zhì)量提出了新的要求：為保障高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，2015年出臺(tái)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018)》，要求“建立診斷改進(jìn)機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的保障，加快建設(shè)和完善職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制。2016年初，教育部又印發(fā)了《高等職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)》，要求建立常態(tài)化的職業(yè)教育內(nèi)部保障體系，持續(xù)改進(jìn)工作不斷提高職業(yè)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

“PDCA”質(zhì)量管理循環(huán)法是由美國質(zhì)量管理專家休哈特(Walter A.Shewhart)博士提出的全面質(zhì)量管理理論。該理論將質(zhì)量管理分為：“計(jì)劃(Plan)-執(zhí)行(Do)-檢查(Check)-處理(Act)”四個(gè)階段。第一階段的“計(jì)劃”包含了目標(biāo)的制定、活動(dòng)規(guī)劃的制定以及收支預(yù)算等內(nèi)容；第二階段的“執(zhí)行”即依據(jù)已知的信息設(shè)計(jì)具體方案、方法進(jìn)行具體的運(yùn)作；第三階段的“檢查”即總結(jié)評(píng)判實(shí)施效果，得出管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確問題尋找原因；最后階段則將成功的做法加以肯定，并將其納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的留待下一輪“PDCA”循環(huán)解決。以此周而復(fù)始進(jìn)行循環(huán)管理，在每一輪循環(huán)中可以取得一部分管理成效，不斷推進(jìn)管理水平的提升。

“PDCA”質(zhì)量管理四個(gè)管理環(huán)節(jié)圍繞相同的目標(biāo)，按照順序運(yùn)行，它們之間是相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一的。四個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)進(jìn)行，一個(gè)循環(huán)結(jié)束即進(jìn)入到新的循環(huán)之中，不斷循環(huán)，不斷總結(jié)創(chuàng)新，周而復(fù)始，持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)整個(gè)質(zhì)量管理呈現(xiàn)出階梯式上升的動(dòng)態(tài)循環(huán)，可產(chǎn)生良好的管理效能?！癙DCA”質(zhì)量管理的這些特點(diǎn)，較為契合新時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代高等職業(yè)教育學(xué)校管理制度。高職院校實(shí)施基于“PDCA”質(zhì)量管理，是推動(dòng)學(xué)校、教師和學(xué)生持續(xù)發(fā)展的基本手段；是推動(dòng)依法辦學(xué)、依法治校的高等職業(yè)院校改革的要求；是保證高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提升高職教學(xué)質(zhì)量管理水平與創(chuàng)新的有效途徑。

二、高職院校教學(xué)質(zhì)量管理中存在的主要問題

我國高職院校雖建立的時(shí)間較晚，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的宏觀環(huán)境下，近些年飛速發(fā)展，為國家和社會(huì)培育了大量優(yōu)秀的技術(shù)技能人才。但一直以來高職院校的教學(xué)與行政管理基本參照普通高校的模式來開展工作，沒有樹立建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校的意識(shí)，現(xiàn)代化的管理理念缺失，在教學(xué)質(zhì)量管理中也存在一些突出的問題，職業(yè)教育難以充分發(fā)揮其職業(yè)教育的特色和優(yōu)勢(shì)。

(一)教學(xué)質(zhì)量管理的環(huán)境不健全

高職教學(xué)質(zhì)量管理是學(xué)校管理體系的重要組成部分，很大程度上依賴于學(xué)校的內(nèi)控環(huán)境。一直以來高職學(xué)校較為注重的是職業(yè)技術(shù)專業(yè)的教學(xué)，學(xué)校的核心工作雖圍繞著教學(xué)和科研開展，但是在管理上更側(cè)重行政管理?！按?、全、高”的辦學(xué)理念讓管理者陷入辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)誤區(qū)中，注重形式，而教學(xué)管理僅限于對(duì)教學(xué)工作的監(jiān)督管理。此外，管理人員大多認(rèn)為只要保障學(xué)生在校就讀期間的安全，避免發(fā)生各類事故，學(xué)生就業(yè)率達(dá)標(biāo)，就代表學(xué)校管理有序，管理到位。殊不知，高職學(xué)校教學(xué)管理的好壞不僅限于是否出事故，還體現(xiàn)在學(xué)校的思想道德建設(shè)、人文素養(yǎng)教育和技術(shù)技能培養(yǎng)的適應(yīng)性等方面。相對(duì)陳舊的教學(xué)質(zhì)量管理觀念，導(dǎo)致學(xué)校質(zhì)量管理科學(xué)化程度不高，難以形成“三全育人”的全面教學(xué)質(zhì)量管理環(huán)境。

(二)教育教學(xué)觀念跟不上新時(shí)代要求

隨著新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。教師需要對(duì)于新時(shí)代社會(huì)對(duì)職業(yè)、技術(shù)的新要求有深刻的理解。應(yīng)樹立“以學(xué)生為中心”的教育觀念，須從傳統(tǒng)教學(xué)的“為教而教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀閷W(xué)而教”“為需而教”。但部分職業(yè)院校依然對(duì)教與學(xué)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，且受自身?xiàng)l件等限制，對(duì)教學(xué)硬件的投入較低，教學(xué)設(shè)備跟不上時(shí)代要求。而教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)投入也較少。一些職業(yè)學(xué)院的教師專業(yè)水準(zhǔn)達(dá)不到職業(yè)資格的要求，很多教師為外聘的兼職教師。教師的教學(xué)能力不強(qiáng)，在教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、考核方式等方面局限性較大。對(duì)新技術(shù)新媒體的應(yīng)用欠佳，做不到與時(shí)俱進(jìn)，跟不上時(shí)代的要求。而在教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)方面，教學(xué)管理人員數(shù)量不足，專業(yè)化程度不高，且穩(wěn)定性較差。高職院校教學(xué)管理人員的這種結(jié)構(gòu)性短缺是目前教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)的短板和潛在性危機(jī)。

(三)教學(xué)質(zhì)量管理的制度不完善

教學(xué)質(zhì)量是高職學(xué)校教學(xué)的生命線，教學(xué)質(zhì)量管理制度則是規(guī)范組織和個(gè)體行為，落實(shí)教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)目標(biāo)的重要保障。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，各大高職院校在教學(xué)以及教學(xué)質(zhì)量管理等方面積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，且在建立健全教學(xué)制度建設(shè)上下了較大的功夫，制度設(shè)計(jì)涉及了教學(xué)的各方面。目前，條款多，覆蓋范圍廣。但其反映的教學(xué)質(zhì)量管理本質(zhì)和內(nèi)涵還有待加強(qiáng)。當(dāng)前，大多數(shù)院校教學(xué)管理體系的建設(shè)上不成熟。首先，制度的精神實(shí)質(zhì)還是以“管”為主，管理者本位色彩濃厚，以“師生為本”的理念淡薄。其次，內(nèi)容不夠完善，管理制度不健全，并表現(xiàn)為于教學(xué)質(zhì)量管理的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，或存在一定的管理盲區(qū)和邏輯矛盾。尤其是面對(duì)突發(fā)的疫情、災(zāi)情等配套制度缺失。再次，制度流于形式，制度的執(zhí)行和落實(shí)不到位，難以發(fā)揮出教學(xué)管理制度應(yīng)有的功能和作用。制度執(zhí)行不力現(xiàn)象的存在業(yè)已成為多數(shù)高職院校管理的通病，在一定程度上導(dǎo)致制度失去了行為規(guī)范的權(quán)威性，縱容了失范行為，也容易導(dǎo)致恪守規(guī)章的師生喪失對(duì)制度的信賴。

(四)教學(xué)質(zhì)量管理信息溝通不及時(shí)

高職院校教學(xué)質(zhì)量的管理一般是由教務(wù)處負(fù)責(zé)。教務(wù)處教學(xué)委員會(huì)或者院長為決策領(lǐng)導(dǎo)。在教學(xué)質(zhì)量管理決策實(shí)施過程中，教務(wù)處的相關(guān)人員平時(shí)承擔(dān)著大量的基層工作。眾多下級(jí)單位和部門推動(dòng)著學(xué)校的日常運(yùn)行。對(duì)于不同部門、不同崗位的工作內(nèi)容和職責(zé)不盡相同，工作人數(shù)眾多，難以建立起統(tǒng)一的考評(píng)機(jī)制，而對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)與課程的各環(huán)節(jié)等各方面流程、教學(xué)效果的信息內(nèi)容更為復(fù)雜和豐富，信息難以實(shí)時(shí)共享交流和溝通。加之管理信息化不充分，各部門相互獨(dú)立，而相應(yīng)的系統(tǒng)之間的獨(dú)立數(shù)據(jù)在實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享方面存在一定的障礙。上述工作涉及多個(gè)部門、多個(gè)工作項(xiàng)目的工作依舊采用傳統(tǒng)書面形式，沒有很好地應(yīng)用智能化、信息化的手段，工作中也經(jīng)常有存在爭(zhēng)議之處，這也直接或者間接地影響教學(xué)質(zhì)量管理工作的效率。

(五)對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與監(jiān)管流于形式

雖然對(duì)于高職學(xué)校重大事務(wù)以及涉及經(jīng)費(fèi)較大的項(xiàng)目，校內(nèi)設(shè)有專門的紀(jì)檢監(jiān)督部門行使監(jiān)督權(quán)，直接監(jiān)督相關(guān)事務(wù)和項(xiàng)目的進(jìn)展，但對(duì)于日常的教學(xué)，監(jiān)督與監(jiān)管的部門和崗位常處于其他部門領(lǐng)導(dǎo)兼任狀態(tài)或者空缺狀態(tài)。這些領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)自身的工作，又要監(jiān)管紀(jì)律、績效，有的還要參與科研項(xiàng)目的研究，很難做到對(duì)教學(xué)質(zhì)量的全面有效的監(jiān)管。監(jiān)管流于形式，本身也說明學(xué)校并不重視這項(xiàng)工作，很多監(jiān)管項(xiàng)目都未進(jìn)行深入的調(diào)研和跟蹤，只是走過場(chǎng)簽字批準(zhǔn)，沒有將教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和管理落到實(shí)處。此外，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和督導(dǎo)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的要求，也是導(dǎo)致高職院校教學(xué)質(zhì)量管理行政力度缺乏，未進(jìn)行深入有效的執(zhí)行，執(zhí)行不到位，失去教學(xué)監(jiān)管的目的和意義的重要因素。

三、基于“PDCA”模式的高職教學(xué)質(zhì)量管理提升對(duì)策

貫徹深化改革和創(chuàng)新的辦學(xué)理念，強(qiáng)化高職院校教學(xué)質(zhì)量管理與“PDCA”循環(huán)理論的有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況針對(duì)上述突出問題進(jìn)行調(diào)整和改善，形成自己的教育教學(xué)質(zhì)量“PDCA”循環(huán)管理體系(見圖1)。

圖1 教育教學(xué)質(zhì)量“PDCA”循環(huán)管理體系

通過有效實(shí)施該教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)和科學(xué)的管理方式，持續(xù)地推動(dòng)高職院校教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)階梯式循環(huán)上升，帶動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)高職院校學(xué)校的現(xiàn)代化管理。改進(jìn)工作可從以下四個(gè)環(huán)節(jié)展開具體的規(guī)劃和實(shí)踐：

(一)P階段：制定職業(yè)教學(xué)質(zhì)量管理總計(jì)劃

高職院校首先應(yīng)重視教學(xué)質(zhì)量管理，通過有效的校企調(diào)研獲得充分的信息數(shù)據(jù)，分析判斷我國高等職業(yè)教育形勢(shì)，并依據(jù)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新時(shí)代人才的需求做好高職人才培養(yǎng)的定位。在此基礎(chǔ)上做好職業(yè)教學(xué)質(zhì)量管理的總計(jì)劃，厘清人才培養(yǎng)目標(biāo)，并剖析上一個(gè)“PDCA”教學(xué)質(zhì)量管理循環(huán)中存在的問題，修正本期目標(biāo)計(jì)劃。進(jìn)而制定相應(yīng)的招生規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、教育教學(xué)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐和實(shí)施的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和流程，以及質(zhì)量管理工作的保障體系，為后續(xù)的工作構(gòu)建總體方案和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)D階段：明確制度程序，搞好各項(xiàng)建設(shè)

在實(shí)施和強(qiáng)化的“D階段”，制定教學(xué)質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)章制度，包括教學(xué)課程質(zhì)量制度、教師課程培訓(xùn)程序、效果目標(biāo)以及課程考核的程序和標(biāo)準(zhǔn)，以有效控制教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)質(zhì)量，并搞好教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)課程建設(shè)。教材建設(shè)方面，應(yīng)制定和建立教材編寫規(guī)劃，設(shè)置教材采編委員會(huì)負(fù)責(zé)引進(jìn)和選用國內(nèi)外優(yōu)秀教材；師資隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)建立完善的教師聘用和培訓(xùn)制度，組建教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建目標(biāo)清晰科學(xué)有效的教師考核標(biāo)準(zhǔn)；課程建設(shè)方面，應(yīng)與企業(yè)共同制定課程計(jì)劃，建立健全課程的論證、評(píng)價(jià)、督察和不合格的課程預(yù)警制度，邀請(qǐng)企業(yè)參與課程論證的檢查和督導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)教學(xué)進(jìn)度與質(zhì)量，靈活考核。如此，借助多元力量，強(qiáng)調(diào)持續(xù)互動(dòng)，為培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、學(xué)習(xí)理念、職業(yè)思維意識(shí)提供基本保障。

(三)C階段：開發(fā)教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)，開展定期或不定期的調(diào)查評(píng)價(jià)

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)不斷完善，這些技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于教育教學(xué)中。要建設(shè)高水平的高等職業(yè)教育，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)外，需要加大軟硬件的投入。開發(fā)教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)，開發(fā)制度評(píng)估、教材評(píng)估、教師評(píng)價(jià)、課程評(píng)價(jià)等幾個(gè)模塊。以此分別實(shí)現(xiàn)教學(xué)制度、教材、教師和課程等幾個(gè)方面的管理評(píng)估， 并在該系統(tǒng)的管理下定期和不定期地調(diào)查評(píng)價(jià)教師的教案設(shè)計(jì)、教學(xué)進(jìn)度安排、課堂教學(xué)表現(xiàn)和學(xué)生學(xué)業(yè)成績，并共享評(píng)估結(jié)果。如此，不僅可以隨時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線審批，方便學(xué)校內(nèi)部教師之間和師生間的交流，為高職的教學(xué)質(zhì)量管理工作提供有效的支持，推進(jìn)教學(xué)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，也利于校企之間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)教學(xué)教研理論的推廣等。

(四)A階段：多元績效管理，隨時(shí)改進(jìn)與完善，分享實(shí)踐成果

“A”階段也是教學(xué)質(zhì)量管理的改進(jìn)與完善的階段，是實(shí)現(xiàn)“PDCA”質(zhì)量管理模式循環(huán)過程螺旋上升的最后階段。教學(xué)質(zhì)量管理的專職人員整理教學(xué)課程數(shù)據(jù)和教師培訓(xùn)中的問題，利用先用信息反饋機(jī)制，及時(shí)將上一階段(C階段)評(píng)估考核所出現(xiàn)的教學(xué)問題反饋至上一級(jí)管理部門和教師本人，以便集思廣益，發(fā)揮整體力量多元管理，及時(shí)進(jìn)行分析，探究成因，并結(jié)合實(shí)際情況和教學(xué)或管理?xiàng)l件提出科學(xué)可行的解決方案，或形成標(biāo)準(zhǔn)的解決流程和風(fēng)險(xiǎn)防范流程，為高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的下一個(gè)管理循環(huán)的推進(jìn)提供借鑒參考。

四、結(jié)語

教學(xué)質(zhì)量是高職院校辦學(xué)之本，是高職教育之中心，也是一個(gè)需要依據(jù)時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)情況持續(xù)改進(jìn)、不斷完善和提升的過程。高職院校教學(xué)應(yīng)用“PDCA”質(zhì)量管理循環(huán)法，積極改進(jìn)教學(xué)管理模式，建立健全教學(xué)質(zhì)量管理體系和保障制度，保障核心績效，注重質(zhì)量管理活動(dòng)的持續(xù)改進(jìn)，能提升辦學(xué)水平，推動(dòng)管理水平循環(huán)往復(fù)螺旋上升，最終實(shí)現(xiàn)提高高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會(huì)高速發(fā)展對(duì)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才的需要。