荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式

秦富倉 李龍 烏義漢 劉艷琦 郭月峰 張建成 張焜 張俊青

1.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學 2.內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學研究院 3.內(nèi)蒙古土默特左旗森保站

荒漠化作為全球性的重大環(huán)境問題之一，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的退化和土地生產(chǎn)力的衰退，縮小了人類生存和發(fā)展的空間，是造成環(huán)境破壞和社會貧困的重要根源，一直受到世界各國的廣泛重視。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會《21世紀議程》將荒漠化防治列為世界各國優(yōu)先采取行動的領域；1994年，聯(lián)合國制定了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》。作為世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風沙危害最嚴重的國家之一，我國一直積極探索荒漠化治理新模式，向全球分享中國經(jīng)驗，推動構(gòu)建人類命運共同體。

長期以來，我國在荒漠化地區(qū)實施了三北防護林、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理等一系列重大生態(tài)工程。這些工程建設主要以國家的補助性投入為主，與實際治理成本相比還遠遠不夠。因此，必須變“輸血”為“造血”，用發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的方式來反哺荒漠化治理。20世紀80年代，我國著名科學家錢學森提出了沙產(chǎn)業(yè)的概念，認為沙產(chǎn)業(yè)是一種知識密集型產(chǎn)業(yè)，要充分利用沙漠自然條件和多種現(xiàn)代科學技術(shù)，尋求生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏，并提出了“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的指導方針。目前，沙產(chǎn)業(yè)已成為推動我國西部荒漠化嚴重區(qū)域生態(tài)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是該地區(qū)具有科學性、可操作性的戰(zhàn)略選擇?；谙嚓P(guān)研究和地方政策支持，沙產(chǎn)業(yè)在我國內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、寧夏等省區(qū)發(fā)展迅速并逐步趨于綜合化，這也推動了荒漠化治理技術(shù)的創(chuàng)新，形成了許多行之有效的荒漠化綜合治理與經(jīng)濟開發(fā)模式及技術(shù)體系，荒漠化治理技術(shù)逐漸走上了產(chǎn)業(yè)化道路。

一、荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化概念

荒漠化治理技術(shù)是指在荒漠化防治中采用的各種工程、化學、生物、農(nóng)業(yè)等技術(shù)性治理措施及構(gòu)建的植被模式。但目前學術(shù)界對荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵尚未進行深入探究，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)化理論和實踐的發(fā)展。

關(guān)于荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)外有關(guān)專家學者提出了產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)概念。本文借鑒這些觀點，并結(jié)合荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程特點和相關(guān)理論，以及國內(nèi)相關(guān)研究，提出了荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的概念：基于區(qū)域資源和環(huán)境條件，合理運用荒漠化治理技術(shù)和商業(yè)運行模式，構(gòu)建以綠色發(fā)展為目標的物質(zhì)、文化、環(huán)境等層面的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益于一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化過程。

二、荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式

多年來，我國針對不同氣候類型區(qū)的荒漠化成因，探索出一系列荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式。根據(jù)不同區(qū)域特點與產(chǎn)業(yè)化過程，荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式可分為保護式治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式、開發(fā)式治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式和保護式開發(fā)治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式三大類。

1.保護式治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式

保護式治理是以生態(tài)保護為主要目的，改善土地退化和荒漠化極為嚴重地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，即利用荒漠化地區(qū)原生植物資源和荒漠化治理產(chǎn)生的植物資源進行開發(fā)、加工、推廣，實現(xiàn)荒漠化地區(qū)植物資源產(chǎn)業(yè)化的過程，典型措施是沙化土地封禁、沙區(qū)生物經(jīng)濟圈和農(nóng)田防護林的建設。

保護式治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得了很大效益，尤其是生態(tài)效益極為顯著。例如，沙化土地封禁保護模式遵循“以防為主，保護優(yōu)先”與“防、治、用”相結(jié)合的治理原則，對暫不具備治理條件和不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實行封禁保護。

保護式治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式下的沙區(qū)中草藥種植模式是在沙區(qū)種植沙棘、梭梭、枸杞等適宜于沙區(qū)生長和經(jīng)濟價值較高的植物，來提高地表植被覆蓋度和粗糙度。如在阿拉善地區(qū)分布有天然梭梭林96.7 萬公頃，同時依托國家重點工程營造人工梭梭林280 萬公頃，接種肉蓯蓉4.7 萬公頃，使當?shù)啬戤a(chǎn)值達到3 億元以上。

2.開發(fā)式治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式

開發(fā)式治理是指以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為主要目的，發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，即對荒漠化地區(qū)水土資源合理開發(fā)利用，并對生產(chǎn)的產(chǎn)品開發(fā)、加工、推廣的過程，典型模式為沙區(qū)綠色食品開發(fā)模式。

沙區(qū)綠色食品開發(fā)模式是指開發(fā)無污染、優(yōu)質(zhì)、安全的沙區(qū)食品。目前，發(fā)展綠色食品、注重農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為一種趨勢。2017年，中央一號文件明確指出：“引導企業(yè)爭取國際有機農(nóng)產(chǎn)品認證，加快提升國內(nèi)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的權(quán)威性和影響力?！蹦壳?，沙區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式主要有“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等。如阿拉善盟某企業(yè)通過在烏蘭布和沙漠建立沙生植物苗圃、沙生植物孵化園和肉蓯蓉培育基地，應用節(jié)水滴灌、植物固沙等荒漠化治理技術(shù)，種植肉蓯蓉、鎖陽等，并將其制作成食品、藥品、化妝品、飲料等，獲取經(jīng)濟收益，通過與科研院所合作不斷完善種植產(chǎn)業(yè)鏈條，增加當?shù)剞r(nóng)牧民收入（圖1）。這樣的荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式以生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益最優(yōu)為前提，以政府、企業(yè)、個人、科研院所、其他組織共同參與為動力，政府給予一定的土地優(yōu)惠政策，企業(yè)通過各種途徑自籌資金，逐步完善企業(yè)內(nèi)部體系，形成了“種植+研發(fā)+生產(chǎn)+銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈，使政策機制和市場機制協(xié)調(diào)運行。

圖1 梭梭-肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)化過程

3.保護式開發(fā)治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式

保護式開發(fā)治理是在改善生態(tài)環(huán)境的同時，在治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)中創(chuàng)造效益，推動荒漠區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。在進行荒漠化治理的同時，保證荒漠地區(qū)自然資源的合理開發(fā)與利用。

保護式開發(fā)治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是可以產(chǎn)生生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的綜合發(fā)展模式，實踐中往往需要政府、企業(yè)和個人共同推進，形成荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效機制。其中，政府通過財政投入的方式推進生態(tài)修復和荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，以實現(xiàn)相應的生態(tài)效益；企業(yè)和個人側(cè)重于荒漠化地區(qū)資源的開發(fā)式利用，以實現(xiàn)相應的經(jīng)濟效益。如沙漠旅游、沙漠公園、鐵路或公路治沙、砂基材料開發(fā)和沙區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等模式。

沙漠旅游是一種獨具特色的旅游類型，是滿足旅游者在沙漠或者以沙漠為載體的地域范圍內(nèi)進行探險求知等需求的活動。沙漠旅游主要包括沙漠體育游、生態(tài)游、觀光游等。不同于城市游的高樓林立和鄉(xiāng)村游的山高水美，沙漠旅游帶給人們的是沙漠獨有的自然魅力和文化氣息。發(fā)展沙漠旅游可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要集中于服務行業(yè)，對拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入具有巨大的作用。

沙漠公園建設的主要目的是保護其范圍內(nèi)沙漠、草原、森林、湖泊等景觀資源及動植物等生物資源。如位于毛烏素沙地的烏審旗蘇里格國家沙漠公園，針對沙地中的固定沙丘、半固定沙丘和丘間低地中的沙區(qū)景觀，開展游憩休閑或科普宣教活動。

鐵路或公路治沙等保護式開發(fā)治理技術(shù)模式是通過設置沙障、噴灑固沙劑和種植植物等措施，減少路基兩側(cè)流場結(jié)構(gòu)差異導致的挾沙氣流遇阻堆積，及直接壓埋道床和鋼軌導致的線路運營和養(yǎng)護成本。

綜上所述，荒漠化治理工作必須基于區(qū)域資源和環(huán)境條件，合理運用荒漠化治理技術(shù)和商業(yè)運行模式，形成集生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益于一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)?；哪卫砉ぷ饕c產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，形成荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化體系，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)中創(chuàng)造生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益?；哪瘒乐氐貐^(qū)要以生態(tài)保護為第一目標，以生態(tài)效應最佳為最終目的，即以保護式治理為基本原則開展荒漠化防治。對于荒漠化較輕、生態(tài)脆弱程度較低的地區(qū)，應以生態(tài)-經(jīng)濟耦合效應最佳為目的，建立保護式開發(fā)治理產(chǎn)業(yè)化模式。對于荒漠化程度輕微的地區(qū)，應在維持生態(tài)系統(tǒng)平衡和資源環(huán)境不被破壞的基礎上，以經(jīng)濟利潤最大化為最終目標，采取開發(fā)式治理措施。

沙漠玫瑰

三、荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題與展望

1.產(chǎn)業(yè)化水平低，企業(yè)能力不足

缺少規(guī)模大、能力強、資金充足、技術(shù)力量完備的大型龍頭企業(yè)，沙生動植物產(chǎn)業(yè)化企業(yè)較少，且大部分企業(yè)規(guī)模較小，承載能力較弱，生產(chǎn)線自動化、一體化程度低，加工能力不足。同時，眾多企業(yè)各自為戰(zhàn)，產(chǎn)品研發(fā)能力差，技術(shù)含量低，產(chǎn)品相對單一，且缺少高附加值產(chǎn)品。

2.產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化程度低

經(jīng)營主體標準化、規(guī)范化意識不強，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈涉及的沙生動植物種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工和銷售的各個環(huán)節(jié)，均未建立完善的國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準體系，無法有效指導生產(chǎn)經(jīng)營者調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值、合理進行產(chǎn)品定價，使其未能在同一行業(yè)、同一技術(shù)領域、同類型產(chǎn)品競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

3.開發(fā)潛力大，但資金嚴重不足

荒漠化治理產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)濟效益回報周期長、見效慢。企業(yè)基礎設施建設、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設備購置等方面需要投入大量資金，但貸款還款期較短，投融資困難，金融支持乏力，發(fā)展后勁不足。

4.制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸仍未解決，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

依托沙區(qū)植物資源開發(fā)的食用、藥用等功效的新產(chǎn)品，申報進入國家藥食同源植物名錄的時限較長，在一定程度上制約了沙區(qū)植物資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。

目前，荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正處于起步階段，未來的發(fā)展空間和潛力巨大。積極探索荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新業(yè)態(tài)，開拓發(fā)展思路，擴展發(fā)展空間勢在必行，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在荒漠化治理中的應用也將成為必然趨勢。此外，荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在諸多領域需要引進和培養(yǎng)大量的技術(shù)人才，積極培養(yǎng)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)技術(shù)人才和具有研發(fā)創(chuàng)新能力的專業(yè)人才，也是未來荒漠化治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。